Red pública, concertada y privada
España tiene tres redes. Los centros públicos son de la administración. Los centros privados concertados son de titularidad privada (órdenes religiosas, cooperativas, fundaciones o sociedades), pero la administración les paga las aulas que concierta a cambio de que sean gratuitas y apliquen los mismos criterios de admisión que los públicos. Los privados no concertados viven de lo que pagan las familias.
En el curso 2024-2025 el 66,8 % del alumnado de régimen general estaba en centros públicos, el 24,5 % en la enseñanza concertada y el 8,7 % en la privada. La concertada pesa mucho más en las etapas obligatorias (29 % en Primaria y en ESO) que en Bachillerato (10,8 %), donde el concierto es «singular» y permite cobrar a las familias una cuota máxima fijada en los Presupuestos (artículo 117.9), y la privada sin concierto se dispara en el primer ciclo de Infantil (23,7 %), el Bachillerato (17,1 %) y la FP de grado superior (29,6 %).
Cómo funciona el concierto
El concierto lo firma la comunidad autónoma con el titular del centro por un mínimo de seis años en Primaria y cuatro en las demás etapas (artículo 116 de la LOE). El dinero no se paga por alumno sino por unidad escolar (aula), mediante el módulo económico que fijan cada año los Presupuestos Generales del Estado; las comunidades pueden pagar más, nunca menos (artículo 117). El módulo tiene tres partes: los salarios del profesorado, que la administración abona directamente a cada docente en «pago delegado»; los gastos variables (antigüedad, sustituciones, dirección); y los otros gastos, que deben cubrir el personal no docente, la limpieza, el mantenimiento y la reposición de inversiones.
| Módulo de concierto 2023 (euros por unidad y año) | Profesores por unidad | Salarios del profesorado | Gastos variables | Otros gastos | Total |
|---|---|---|---|---|---|
| Educación Infantil y Primaria | 1,17 | 39.642,81 | 4.403,83 | 7.756,69 | 51.803,33 |
| ESO, 1.º y 2.º (profesorado licenciado) | 1,49 | 57.151,47 | 8.959,83 | 10.083,73 | 76.195,03 |
| ESO, 3.º y 4.º | 1,65 | 63.288,54 | 9.921,94 | 11.129,79 | 84.340,27 |
| FP de grado básico | 1,20 | 57.862,33 | 9.921,94 | 11.129,79 | 78.914,06 |
Fuente: Orden EFD/525/2024, de 29 de mayo, que actualiza el anexo V de la Ley 31/2022 de Presupuestos Generales del Estado para 2023 (BOE, 4 de junio de 2024). Son los módulos que el ministerio aplica en Ceuta y Melilla; cada comunidad fija los suyos, que no pueden ser inferiores a los estatales.
En 2024 las administraciones dedicaron a «conciertos y subvenciones a la enseñanza privada» el 11,5 % del gasto público educativo, unos 8.200 millones de euros (cálculo propio sobre los 71.348,8 millones del total).
Las cuotas
La ley es tajante: ningún centro público ni concertado puede cobrar a las familias por las enseñanzas gratuitas, obligarlas a donar a fundaciones o asociaciones ni imponer servicios de pago ligados a las clases; las actividades extraescolares y los servicios (comedor, transporte) son siempre voluntarios (artículo 88 de la LOE). En la práctica, muchos concertados piden una «aportación voluntaria» mensual. El X Estudio de cuotas de CICAE, la asociación de colegios privados no concertados, competidores de los concertados, concluyó tras visitar colegios en el curso 2025-2026 que el 83 % cobraba una cuota base, que en el 69 % de esos casos la voluntariedad no era real y que la cuota media anual por alumno era de 2.197 euros en Cataluña y 1.359 en Madrid. Escuelas Católicas, la patronal mayoritaria de la concertada, respondió a informes de este tipo que sus conclusiones «son sesgadas y no reflejan la realidad», y la patronal sostiene que el concierto no cubre el coste real del puesto escolar; Carlos Camí, presidente de la Confederación de Centros Autónomos de Enseñanza de Cataluña, situó esa cobertura «históricamente» entre el 60 % y el 65 % del coste, en declaraciones a eldiario.es.
Cifras por comunidad
| Comunidad (curso 2024-2025) | Pública | Concertada | Privada no concertada |
|---|---|---|---|
| País Vasco | 51,9 % | 47,0 % | 1,1 % |
| Madrid | 53,6 % | 27,8 % | 18,6 % |
| Illes Balears | 64,3 % | 29,0 % | 6,7 % |
| Cataluña | 64,4 % | 24,6 % | 11,0 % |
| Castilla y León | 66,4 % | 30,5 % | 3,1 % |
| La Rioja | 67,2 % | 31,1 % | 1,8 % |
| Navarra | 67,2 % | 31,0 % | 1,8 % |
| Comunitat Valenciana | 68,2 % | 22,9 % | 8,9 % |
| Aragón | 69,1 % | 23,4 % | 7,6 % |
| Murcia | 69,7 % | 26,7 % | 3,7 % |
| Cantabria | 70,4 % | 26,1 % | 3,4 % |
| Andalucía | 71,4 % | 21,1 % | 7,5 % |
| Asturias | 72,6 % | 21,6 % | 5,8 % |
| Galicia | 72,9 % | 21,8 % | 5,3 % |
| Canarias | 77,1 % | 14,7 % | 8,2 % |
| Ceuta | 79,4 % | 19,8 % | 0,7 % |
| Extremadura | 80,2 % | 16,4 % | 3,4 % |
| Castilla-La Mancha | 82,5 % | 13,8 % | 3,7 % |
| Melilla | 84,6 % | 14,9 % | 0,5 % |
| España | 66,8 % | 24,5 % | 8,7 % |
Fuente: Ministerio de Educación, FP y Deportes, «Datos y cifras. Curso escolar 2026-2027», enseñanzas de régimen general no universitarias, curso 2024-2025.
Dos datos de la misma estadística ayudan a entender el debate sobre equidad: el alumnado extranjero se concentra en la pública (73,6 % del total frente al 66,8 % de todo el alumnado), y los centros públicos escolarizan una proporción mayor de alumnos con necesidades educativas especiales (4,4 %) que los concertados (3,9 %) y los privados (0,7 %).