ETA, la lucha antiterrorista y los GAL
La amenaza que más ha condicionado la política de seguridad española fue ETA. Policías y guardias civiles fueron su objetivo principal: un informe del Instituto de Derechos Humanos Pedro Arrupe de la Universidad de Deusto para el Gobierno Vasco, presentado en enero de 2022, contó 206 guardias civiles y 151 policías nacionales (antes Policía Armada) asesinados por la organización (eldiario.es, 21 de enero de 2022). ETA anunció el cese definitivo de su actividad armada el 20 de octubre de 2011.
Los GAL: lo que dijeron los tribunales
La página más oscura de esa lucha son los GAL (Grupos Antiterroristas de Liberación), que secuestraron y asesinaron entre 1983 y 1987, sobre todo en el País Vasco francés. Sus hechos están juzgados y sus condenas son firmes:
- Caso Marey. El Pleno de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, en su sentencia 2/1998 de 29 de julio de 1998, condenó por el secuestro de Segundo Marey, un ciudadano sin relación con ETA, y por malversación de fondos públicos al exministro del Interior José Barrionuevo, al ex secretario de Estado de Seguridad Rafael Vera y a otros mandos y policías, y absolvió a todos del delito de pertenencia o colaboración con banda armada. El Gobierno de José María Aznar les concedió un indulto parcial en diciembre de 1998.
- Caso Lasa y Zabala. La Audiencia Nacional condenó en 2000, y el Supremo confirmó y elevó las penas en julio de 2001, al general de la Guardia Civil Enrique Rodríguez Galindo y al exgobernador civil de Guipúzcoa Julen Elgorriaga a 75 años por la detención ilegal y el asesinato de José Antonio Lasa y José Ignacio Zabala; Ángel Vaquero recibió 73 años y los guardias Felipe Bayo y Enrique Dorado, 71 años y 8 meses. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos rechazó en 2010 que el juicio vulnerara sus derechos (Equipo Nizkor).
Felipe González nunca fue imputado ni juzgado. La instrucción la llevó en la Audiencia Nacional Baltasar Garzón, y el entonces Cesid, hoy CNI, tuvo que desclasificar parte de sus papeles a petición del Supremo.
El ministerio y sus titulares
La lista de ministros del Interior desde 1977, con los hechos que marcaron cada mandato, está en la ficha del Ministerio del Interior.
Las leyes principales y cómo se votaron
| Ley | Gobierno | Qué hizo | Votación y recorrido |
|---|---|---|---|
| Ley 55/1978, de la Policía | UCD (Suárez) | Policía Armada pasa a Policía Nacional; Cuerpo General, a Cuerpo Superior de Policía | Aprobada en las Cortes constituyentes |
| Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad | PSOE (González) | Une los dos cuerpos civiles en el Cuerpo Nacional de Policía; Guardia Civil militar; policías autonómicas y locales | Votación final en el Congreso, 25 de febrero de 1986: 199 a favor, 9 en contra, 67 abstenciones |
| Ley Orgánica 1/1992, de Seguridad Ciudadana («ley Corcuera») | PSOE (González) | Permitía entrar en un domicilio sin orden judicial con «conocimiento fundado» de un delito de drogas | Recurrida por 91 diputados del PP; la STC 341/1993, de 18 de noviembre, anuló esa entrada y Corcuera dimitió |
| Ley Orgánica 11/2007, de derechos y deberes de la Guardia Civil | PSOE (Zapatero) | Reconoce las asociaciones profesionales; prohíbe sindicarse y la huelga | En vigor desde noviembre de 2007 |
| Ley Orgánica 4/2015, de Seguridad Ciudadana («ley mordaza») | PP (Rajoy) | Sanciones administrativas por desobediencia o faltas de respeto; rechazo en frontera en Ceuta y Melilla | Congreso, 11 de diciembre de 2014: 181 a favor (PP) y 141 en contra; ratificada el 26 de marzo de 2015 con los votos del PP |
| Reforma de la LORAFNA y real decreto de Tráfico de Navarra | PSOE (Sánchez) | Da cobertura legal al traspaso de Tráfico a la Policía Foral tras la anulación del primer decreto | Real decreto publicado el 15 de abril de 2025; multas para Navarra desde el 1 de julio de 2026 |
| Ley Orgánica 1/2026, de multirreincidencia | PSOE (Sánchez), a propuesta de Junts | Cárcel para quien acumula tres condenas por hurtos menores; más pena por el robo de móviles | 302 votos a favor en el Congreso (PSOE, PP, Vox, Junts, PNV, UPN); Sumar en contra; en vigor desde el 10 de abril de 2026 |
Fuente: BOE; Congreso de los Diputados (Diario de Sesiones núm. 271 de la II legislatura); Tribunal Constitucional, STC 341/1993; Periódico de Ibiza y Público (diciembre de 2014 y marzo de 2015); Orain y LegalToday/Europa Press (2025); Economist & Jurist y El Español (abril de 2026).