Los grandes debates
Cuánto gastar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya
En la cumbre de Gales de 2014, con Mariano Rajoy en el Gobierno, los aliados se comprometieron a acercarse al 2 % del PIB en defensa en diez años. España no lo cumplió: según la OTAN, gastó el 1,42 % en 2024. El 22 de abril de 2025 el Consejo de Ministros aprobó el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa, con 10.471 millones adicionales para llegar al 2 % ese mismo año (33.123 millones en total). Pedro Sánchez dijo que el plan «no requiere la aprobación de las Cortes Generales» (La Moncloa, 22 de abril de 2025) y lo explicó ante el Pleno el 7 de mayo, sin votación. De lo gastado en 2025, 8.587 millones llegaron por créditos extraordinarios aprobados sin pasar por el Parlamento (Artículo 14, 7 de julio de 2026).
El objetivo del 5 % fijado en la cumbre de La Haya de junio de 2025 (3,5 % de defensa y hasta 1,5 % de seguridad en 2035, explicado en la primera parte) convirtió la cifra en un asunto de política interior. Sánchez había escrito el 19 de junio a Mark Rutte que el 5 % era «incompatible con nuestro Estado del bienestar» (Reuters) y defendió que España cumpliría sus objetivos de capacidades con «el 2,1 %, ni más ni menos» (eldiario.es, 22 de junio de 2025); Rutte replicó que no había cláusulas de excepción (Maldita). Las posiciones quedaron así:
- Gobierno y PSOE: el 5 % es «desproporcionado e innecesario»; «la clave no es gastar más sino mejor y juntos» (Sánchez, 22 de junio de 2025). El Gobierno calculó en julio de 2026 que llegar al 5 % exigiría movilizar hasta 780.000 millones en una década (informe de La Moncloa para la cumbre de Ankara).
- PP: el partido de Alberto Núñez Feijóo exigió que el plan de 2025 se votara en el Congreso y evitó comprometerse con el 5 % (The Objective, 22 de abril y 26 de junio de 2025). Su proposición de ley para que todo aumento de gasto militar pase por las Cortes fue tomada en consideración el 10 de febrero de 2026.
- Sumar, socio del Gobierno, presentó observaciones en el Consejo de Ministros contra un aumento que llamó «desorbitado»; Yolanda Díaz dijo después que el 2,1 % «apunta en la dirección correcta». Podemos habló de «rearme criminal» (Ione Belarra, 7 de mayo de 2025). ERC (Gabriel Rufián) advirtió de que convertía a Europa en una «colonia» de Estados Unidos; EH Bildu (Mertxe Aizpurua) lo llamó «error político»; el BNG (Néstor Rego), «deriva militarista». El PNV se declaró dispuesto a votar más gasto con PSOE y PP (Aitor Esteban, 13 de marzo de 2025) y Junts (Míriam Nogueras) condicionó su apoyo a que la inversión llegue a Cataluña (Europa Press, 7 de mayo de 2025).
La negativa española al 5 % abrió un choque con Donald Trump, que el 25 de junio de 2025 anunció que haría «pagar el doble» a España en la negociación comercial (Reuters), el 9 de octubre sugirió que «quizá debería expulsarlos» y en la cumbre de Ankara (7 y 8 de julio de 2026) dijo haber pedido a su secretario del Tesoro «cortar todo el comercio» con un país que llamó «causa perdida» (Euronews). Según la OTAN, España gastó el 2,00 % del PIB en 2025 y prevé el mismo porcentaje en 2026, 35.419 millones de euros. El Centre Delàs, crítico con el gasto militar, eleva el de 2025 a 39.476 millones (2,42 % del PIB) al sumar partidas de otros ministerios (Artículo 14).
Presupuestos prorrogados y los Programas Especiales de Modernización
Con los Presupuestos de 2023 prorrogados, el aumento se hizo con modificaciones de crédito: en el primer semestre de 2026 el Gobierno movió 77.281 millones en todos los ministerios, unos 3.800 de ellos para Defensa (Demócrata, citando a El País, 25 de agosto de 2026). Los Programas Especiales de Modernización, los grandes contratos de armamento que la industria prefinancia con préstamos del Ministerio de Industria, recibieron en 2025 préstamos a interés cero de 7.334 millones para trece programas y el 14 de octubre de 2025 se aprobó la prefinanciación de otros 31, con 3.807 millones el primer año (Legal Today). El 1 de septiembre de 2026 el Gobierno abrió la vía para que Industria cofinancie catorce nuevos programas; la convocatoria electoral los dejó en el aire (Infodefensa, 5 de octubre de 2026). El PP sostiene que ese método esquiva el control de las Cortes, y por eso pidió que todo crédito militar se vote; Infodefensa recuerda que en 2023 un Gobierno en funciones autorizó programas por 12.800 millones.