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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/debate-del-gasto
name: "Defensa y Fuerzas Armadas de España: organización, gasto, historia y debates"
categoria: economia
ano_creacion: 1977
fuentes:
  - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-18933
  - https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49198.htm
  - https://www.defensa.gob.es/
  - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones
  - https://www.sipri.org/databases/milex
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-08T21:11:52
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# El debate del gasto militar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya

> **Capítulo 9 de 15** de «Defensa y Fuerzas Armadas de España: organización, gasto, historia y debates»: El debate del gasto militar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/debate-del-gasto

## Los grandes debates

### Cuánto gastar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya

En la cumbre de Gales de 2014, con [Mariano Rajoy](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/mariano-rajoy.md) en el Gobierno, los aliados se comprometieron a acercarse al 2 % del PIB en defensa en diez años. España no lo cumplió: según la OTAN, gastó el 1,42 % en 2024. El 22 de abril de 2025 el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) aprobó el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa, con 10.471 millones adicionales para llegar al 2 % ese mismo año (33.123 millones en total). [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md) dijo que el plan «no requiere la aprobación de las [Cortes Generales](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/cortes-generales.md)» (La Moncloa, 22 de abril de 2025) y lo explicó ante el Pleno el 7 de mayo, sin votación. De lo gastado en 2025, 8.587 millones llegaron por créditos extraordinarios aprobados sin pasar por el Parlamento ([Artículo 14](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/articulo14.md), 7 de julio de 2026).

El objetivo del 5 % fijado en la cumbre de La Haya de junio de 2025 (3,5 % de defensa y hasta 1,5 % de seguridad en 2035, explicado en la primera parte) convirtió la cifra en un asunto de política interior. Sánchez había escrito el 19 de junio a Mark Rutte que el 5 % era «incompatible con nuestro Estado del bienestar» (Reuters) y defendió que España cumpliría sus objetivos de capacidades con «el 2,1 %, ni más ni menos» ([eldiario.es](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/eldiario-es.md), 22 de junio de 2025); Rutte replicó que no había cláusulas de excepción (Maldita). Las posiciones quedaron así:

- **Gobierno y PSOE**: el 5 % es «desproporcionado e innecesario»; «la clave no es gastar más sino mejor y juntos» (Sánchez, 22 de junio de 2025). El Gobierno calculó en julio de 2026 que llegar al 5 % exigiría movilizar hasta 780.000 millones en una década (informe de La Moncloa para la cumbre de Ankara).
- **PP**: el partido de [Alberto Núñez Feijóo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/alberto-nunez-feijoo.md) exigió que el plan de 2025 se votara en el Congreso y evitó comprometerse con el 5 % (The Objective, 22 de abril y 26 de junio de 2025). Su proposición de ley para que todo aumento de gasto militar pase por las Cortes fue tomada en consideración el 10 de febrero de 2026.
- **[Sumar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/sumar.md)**, socio del Gobierno, presentó observaciones en el Consejo de Ministros contra un aumento que llamó «desorbitado»; [Yolanda Díaz](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/yolanda-diaz.md) dijo después que el 2,1 % «apunta en la dirección correcta». **[Podemos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/podemos.md)** habló de «rearme criminal» ([Ione Belarra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/ione-belarra.md), 7 de mayo de 2025). **ERC** ([Gabriel Rufián](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/gabriel-rufian.md)) advirtió de que convertía a Europa en una «colonia» de Estados Unidos; **[EH Bildu](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/eh-bildu.md)** ([Mertxe Aizpurua](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/mertxe-aizpurua.md)) lo llamó «error político»; el **BNG** ([Néstor Rego](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/nestor-rego.md)), «deriva militarista». El **PNV** se declaró dispuesto a votar más gasto con PSOE y PP ([Aitor Esteban](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/aitor-esteban.md), 13 de marzo de 2025) y **[Junts](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/junts.md)** ([Míriam Nogueras](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/miriam-nogueras.md)) condicionó su apoyo a que la inversión llegue a Cataluña (Europa Press, 7 de mayo de 2025).

La negativa española al 5 % abrió un choque con Donald Trump, que el 25 de junio de 2025 anunció que haría «pagar el doble» a España en la negociación comercial (Reuters), el 9 de octubre sugirió que «quizá debería expulsarlos» y en la cumbre de Ankara (7 y 8 de julio de 2026) dijo haber pedido a su secretario del Tesoro «cortar todo el comercio» con un país que llamó «causa perdida» (Euronews). Según la OTAN, España gastó el 2,00 % del PIB en 2025 y prevé el mismo porcentaje en 2026, 35.419 millones de euros. El Centre Delàs, crítico con el gasto militar, eleva el de 2025 a 39.476 millones (2,42 % del PIB) al sumar partidas de otros ministerios (Artículo 14).

### Presupuestos prorrogados y los Programas Especiales de Modernización

Con los Presupuestos de 2023 prorrogados, el aumento se hizo con modificaciones de crédito: en el primer semestre de 2026 el Gobierno movió 77.281 millones en todos los ministerios, unos 3.800 de ellos para Defensa (Demócrata, citando a [El País](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-pais.md), 25 de agosto de 2026). Los Programas Especiales de Modernización, los grandes contratos de armamento que la industria prefinancia con préstamos del Ministerio de Industria, recibieron en 2025 préstamos a interés cero de 7.334 millones para trece programas y el 14 de octubre de 2025 se aprobó la prefinanciación de otros 31, con 3.807 millones el primer año (Legal Today). El 1 de septiembre de 2026 el Gobierno abrió la vía para que Industria cofinancie catorce nuevos programas; la convocatoria electoral los dejó en el aire (Infodefensa, 5 de octubre de 2026). El PP sostiene que ese método esquiva el control de las Cortes, y por eso pidió que todo crédito militar se vote; Infodefensa recuerda que en 2023 un Gobierno en funciones autorizó programas por 12.800 millones.

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## Capítulos de esta monografía

1. [Fuerzas Armadas de España: qué dice la Constitución y quién manda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas.md)
2. [Cómo se organiza el ejército español: Tierra, Armada y Aire](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/organizacion-del-ejercito.md)
3. [Rangos militares en España: los empleos de los tres ejércitos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/rangos-militares.md)
4. [Cuántos militares tiene España y cuánto cobra cada empleo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/cuantos-militares-y-sueldos.md)
5. [Gasto en defensa de España: cuánto es y cómo se cuenta](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/gasto-industria-y-misiones.md)
6. [Industria de defensa, las bases de Rota y Morón y las misiones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/industria-bases-y-misiones.md)
7. [La reforma militar de la Transición: el control civil de los ejércitos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/historia-y-debates.md)
8. [Del fin de la mili al ejército profesional: las leyes de defensa](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/fin-de-la-mili-y-leyes.md)
9. **El debate del gasto militar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya** (este capítulo)
10. [Venta de armas a Israel, Rota y la OTAN: los debates exteriores](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/armas-rota-y-otan.md)
11. [Ejército europeo, Ceuta y Melilla y qué propone cada partido](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/ejercito-europeo-y-partidos.md)
12. [Cómo ser soldado o marinero en España: requisitos y reservistas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/como-ser-soldado.md)
13. [¿Volverá la mili? El servicio militar en España y en Europa](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/volvera-la-mili.md)
14. [Servicio militar en Alemania y otros modelos: España frente al mundo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/otros-paises.md)
15. [Bulos sobre defensa: el gasto, la OTAN, Ceuta y la vuelta de la mili](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/bulos-sobre-defensa.md)