Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible

El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible es el departamento del Gobierno de España que planifica y paga las carreteras, los ferrocarriles, los puertos y los aeropuertos de interés general, regula los servicios de transporte y la aviación civil y tutela a las grandes empresas públicas del sector: Adif, Renfe, Enaire, que controla el 51 % de Aena, y Puertos del Estado. Es el heredero del antiguo Ministerio de Fomento y de Obras Públicas. Tiene su sede en Nuevos Ministerios, en el paseo de la Castellana, 67, de Madrid. Lo dirigió Óscar Puente desde noviembre de 2023 hasta su dimisión por los accidentes ferroviarios de Adamuz y Urda, y desde el 4 de noviembre de 2026 lleva su despacho el vicepresidente primero y ministro de Economía, Carlos Cuerpo, hasta que se forme el Gobierno que salga de las elecciones del 29 de noviembre.

Qué es

El Real Decreto 253/2024, que fija su estructura, le atribuye la política del Gobierno sobre «las infraestructuras de transporte terrestre, aéreo y marítimo, de competencia estatal», la regulación de los servicios de transporte, la movilidad sostenible, los servicios postales y la cartografía oficial, a través del Instituto Geográfico Nacional.

La Constitución reserva al Estado los puertos y aeropuertos de interés general y el control del espacio aéreo (artículo 149.1.20.ª), los ferrocarriles y transportes terrestres que atraviesan más de una comunidad (149.1.21.ª) y las obras públicas de interés general (149.1.24.ª). Las comunidades autónomas gestionan sus propias carreteras, el transporte por carretera dentro de su territorio, los puertos deportivos y pesqueros y, en algunos casos, servicios ferroviarios propios. El tráfico, los permisos de conducir y las multas no son de este Ministerio, sino de la Dirección General de Tráfico, del Ministerio del Interior.

Historia

El departamento nació por Real Decreto de 28 de enero de 1847 como Secretaría de Estado y del Despacho de Comercio, Instrucción y Obras Públicas, desgajado del Ministerio de la Gobernación, y en 1851 adoptó el nombre de Ministerio de Fomento, según el archivo histórico del Ministerio de Educación. En 1900 perdió la instrucción pública, que pasó a un ministerio propio, y con la Segunda República tomó el nombre de Obras Públicas, que conservó durante la dictadura.

En democracia se ha dividido, unido y renombrado varias veces:

Fuente: La Moncloa, «Gobiernos por legislaturas», y BOE.

La fusión de 1991, con Josep Borrell, unió obra pública y transportes cuando arrancaba la alta velocidad: el primer AVE, Madrid-Sevilla, se inauguró en 1992. En 1996 el medio ambiente pasó a un ministerio propio, y la vivienda, con ministerio propio entre 2004 y 2010, volvió a separarse en noviembre de 2023.

Organización

Según el Real Decreto 253/2024, de 12 de marzo, el Ministerio tiene una sola secretaría de Estado y una subsecretaría:

• Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible (José Antonio Santano, nombrado en noviembre de 2023), con tres secretarías generales: la de Transporte Terrestre, con las direcciones generales de Carreteras, del Sector Ferroviario y de Transporte por Carretera y Ferrocarril; la de Transportes Aéreo y Marítimo, con la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) y la de la Marina Mercante, y la de Movilidad Sostenible.
• Subsecretaría de Transportes y Movilidad Sostenible, con la Secretaría General Técnica, la programación económica y presupuestaria y el Instituto Geográfico Nacional.

A través de la Secretaría de Estado se adscriben Puertos del Estado y, por medio de este, las autoridades portuarias; Adif y Adif-Alta Velocidad, que construyen y mantienen la red ferroviaria y gestionan su circulación; Renfe-Operadora, que explota los trenes de viajeros y mercancías, y Enaire, que presta la navegación aérea. Dependen también del Ministerio las agencias estatales de Seguridad Aérea (AESA) y Ferroviaria, Salvamento Marítimo y el CEDEX. Una autoridad independiente para investigar los accidentes de transporte está llamada a sustituir a la Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios (CIAF), que en 2026 seguía investigando porque la nueva autoridad aún no estaba operativa.

Ministros desde 1977

Fuente: La Moncloa, «Gobiernos por legislaturas», y BOE (Reales Decretos 974/2026 y 975/2026). Entre julio y noviembre de 2016, tras la elección de Pastor como presidenta del Congreso, el ministro de Justicia en funciones, Rafael Catalá, asumió el despacho de Fomento.

Qué hace

La alta velocidad y el ferrocarril. Desde 1992 la red de alta velocidad ha sido la mayor inversión del departamento. El 14 de diciembre de 2020 se abrió a la competencia el transporte de viajeros por ferrocarril, y Renfe comparte desde entonces las líneas de alta velocidad con Ouigo, que empezó a operar en 2021, e Iryo, en 2022. En el proyecto de Presupuestos de 2023, los últimos aprobados y prorrogados desde entonces, el ferrocarril tenía 7.991 millones de inversión prevista, de ellos 2.200 para Cercanías, según el propio Ministerio.

Las carreteras. La Dirección General de Carreteras conserva la red estatal: 2.666 millones en ese mismo proyecto de 2023, 1.548 de ellos para mantenimiento. Entre 2018 y 2021 el Estado no renovó varias concesiones de autopistas de peaje que vencían, como las de la AP-1, la AP-7 y la AP-4, que pasaron a ser gratuitas.

Puertos y aeropuertos. Fija las tasas que cobra Aena, supervisa las autoridades portuarias a través de Puertos del Estado y, con la DGAC y AESA, regula la aviación civil.

Las ayudas al transporte. Desde septiembre de 2022 financia los abonos gratuitos o rebajados de Cercanías, Rodalies y Media Distancia: 660 millones en el proyecto de 2023. El acuerdo de investidura del PSOE con ERC de noviembre de 2023 incluyó además el traspaso de Rodalies a la Generalitat.

Papel político

Es el gran inversor del Estado. En el proyecto de Presupuestos de 2023 el Ministerio, que entonces incluía la vivienda, sumaba 21.273 millones de euros, 16.550 de ellos de inversión, el presupuesto más alto desde 2011 según el departamento. Por eso cada tramo de AVE y cada corredor, como el Mediterráneo o el Atlántico, entra en las negociaciones con los socios parlamentarios y los presidentes autonómicos. También es un ministerio expuesto: Puente fue reprobado por el Senado en septiembre de 2024 y por el Congreso en octubre de 2024 y mayo de 2025 por los retrasos y averías en la red.

Polémicas

Los accidentes de Adamuz y Urda (2026). El 18 de enero de 2026 un tren de Iryo descarriló cerca de Adamuz (Córdoba) y un Alvia de Renfe chocó con sus coches: murieron 46 personas. La CIAF lo atribuyó a la rotura del carril, Adif sostiene que cumplió la normativa de mantenimiento y en octubre la causa judicial seguía sin imputados (accidente ferroviario de Adamuz). El 28 de octubre, en plena precampaña, un AVE alcanzó a un Iryo detenido cerca de Urda (Toledo), en la misma línea Madrid-Andalucía: el balance provisional de la Junta de Castilla-La Mancha era de al menos 69 muertos el 29 de octubre, entre ellos la exministra de Empleo Fátima Báñez. Según Puente, el origen fue una orden «errónea» del centro de control de Adif tras caer el sistema de seguridad LZB; lo investiga un juzgado de Orgaz, y Vox se querelló ante el Tribunal Supremo contra el ministro (accidente ferroviario de Urda). Puente anunció su dimisión el 3 de noviembre ante la Diputación Permanente del Congreso, diciendo que no podía seguir «con dos accidentes de esta gravedad en menos de un año». El BOE publicó al día siguiente su cese y el encargo a Cuerpo (Reales Decretos 974 y 975/2026).

El caso Koldo. El 22 de junio de 2026 el Supremo condenó al exministro Ábalos a 24 años y 3 meses de prisión por organización criminal, cohecho, tráfico de influencias y malversación, por la compra de mascarillas a una empresa vinculada a Víctor de Aldama por parte de Puertos del Estado y Adif durante la pandemia, entre otros hechos; el 14 de octubre el tribunal rechazó los incidentes de nulidad. La pieza sobre presuntas comisiones en obra pública sigue en la Audiencia Nacional, donde está imputada la ex secretaria de Estado Isabel Pardo de Vera, que mantiene la presunción de inocencia (caso Koldo).

Los trenes que no cabían en los túneles. En febrero de 2023 dimitieron Pardo de Vera y el presidente de Renfe, Isaías Táboas, por los trenes de Cercanías encargados para Cantabria y Asturias cuyo diseño no se ajustaba al gálibo de los túneles de la red.

Preguntas frecuentes

¿Quién es el ministro de Transportes? Tras la dimisión de Óscar Puente, el vicepresidente primero Carlos Cuerpo lleva el despacho de Transportes desde el 4 de noviembre de 2026.

¿Por qué dimitió Óscar Puente? Por los accidentes ferroviarios de Adamuz (enero) y Urda (octubre de 2026); lo anunció el 3 de noviembre ante la Diputación Permanente.

¿Es lo mismo el Ministerio de Transportes que el de Fomento? Sí: Fomento se llamó Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en 2020 y Transportes y Movilidad Sostenible desde noviembre de 2023.

¿Qué empresas públicas dependen del Ministerio de Transportes? Adif, Adif-Alta Velocidad, Renfe, Enaire, que posee el 51 % de Aena, y Puertos del Estado.

¿Gestiona el Ministerio de Transportes el tráfico y los permisos de conducir? No: el tráfico y los permisos dependen de la Dirección General de Tráfico, del Ministerio del Interior.