El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes es el departamento del Gobierno de España que fija las reglas comunes de la enseñanza no universitaria: las leyes educativas, las enseñanzas mínimas de cada etapa, los títulos oficiales, la Formación Profesional y las becas estatales. No gestiona colegios ni contrata profesores, salvo en Ceuta y Melilla: eso corresponde a las comunidades autónomas. Desde noviembre de 2023 lleva también el deporte. Tiene su sede en la calle de Alcalá, 34, de Madrid, y desde el 22 de diciembre de 2025 lo dirige Milagros Tolón, que sustituyó a Pilar Alegría. Cómo funciona el sistema que regula, de Infantil a la universidad, se explica en la monografía Sistema educativo español.
Qué es
El Real Decreto 274/2024 le encarga «la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia educativa […] con la excepción de las enseñanzas universitarias», además de la Formación Profesional, la del sistema educativo y la de trabajadores y desempleados, y el deporte.
El reparto con las comunidades autónomas
La Constitución reserva al Estado la regulación de los títulos académicos y las normas básicas que desarrollan el derecho a la educación del artículo 27 (artículo 149.1.30). Con ese título el Ministerio prepara las leyes orgánicas de educación, como la LOMLOE de 2020, y los reales decretos de enseñanzas mínimas, evaluación y titulación. Las comunidades completan el currículo, abren y cierran centros, convocan las oposiciones, pagan a los docentes y conciertan plazas con la escuela concertada. Por eso los ministerios solo ejecutaron en 2023 el 8 % del gasto público en educación, 5.406,8 millones de 67.937,9, según la estadística del propio Ministerio.
Vigila que las normas comunes se cumplan la Alta Inspección de Educación, integrada en las Delegaciones del Gobierno, y coopera con las consejerías en la Conferencia Sectorial de Educación.
Sin universidades desde 2018
Las universidades salieron del Ministerio en junio de 2018, cuando Pedro Sánchez las unió a la ciencia. Entre enero de 2020 y noviembre de 2023 tuvieron un ministerio propio, el de Universidades (Manuel Castells y Joan Subirats), que aprobó la LOSU, y después volvieron al de Ciencia, Innovación y Universidades de Diana Morant. Las becas universitarias se aprueban a propuesta de ambos, pero las gestiona Educación.
Deportes
El Real Decreto 829/2023 trasladó el deporte desde el antiguo Ministerio de Cultura y Deporte. Lo ejerce el Consejo Superior de Deportes (CSD), organismo autónomo cuyo presidente tiene rango de secretario de Estado (José Manuel Rodríguez Uribes en junio de 2026) y que aplica la Ley 39/2022 del Deporte.
Historia
El Ministerio nació por real decreto del 18 de abril de 1900, que dividió el antiguo Ministerio de Fomento y creó el de Instrucción Pública y Bellas Artes, encargado de la enseñanza pública y privada, las ciencias, las letras, los archivos y los museos. Su primer titular fue Antonio García Alix, del Gobierno de Francisco Silvela.
En el bando franquista se creó en enero de 1938 el Ministerio de Educación Nacional, que la Ley 35/1966 convirtió en Educación y Ciencia. Con José Luis Villar Palasí al frente se aprobó la Ley General de Educación de 1970, que creó la EGB, ocho cursos obligatorios y gratuitos entre los 6 y los 13 años.
En democracia el nombre ha cambiado con casi cada Gobierno. Adolfo Suárez separó en 1979 Educación de Universidades e Investigación, que Leopoldo Calvo-Sotelo reunió en 1981. Fue Educación y Ciencia con Felipe González; Educación y Cultura y luego Educación, Cultura y Deporte con José María Aznar; Educación y Ciencia, Educación, Política Social y Deporte (2008-2009, con las universidades en Ciencia e Innovación) y Educación con José Luis Rodríguez Zapatero; Educación, Cultura y Deporte con Mariano Rajoy, y Educación y Formación Profesional con Sánchez hasta 2023.
Por él han pasado todas las leyes educativas de la democracia: la LODE de 1985, que creó los conciertos; la LOGSE de 1990, que llevó la enseñanza obligatoria a los 16 años; la LOCE de 2002, cuyo calendario aplazó el Real Decreto 1318/2004 y que nunca llegó a aplicarse; la LOE de 2006; la LOMCE de 2013, conocida como ley Wert, y la LOMLOE de 2020. El pacto educativo que el Gobierno de Rajoy invocó en 2016 para aplazar las reválidas de la LOMCE no llegó a firmarse.
Organización
La estructura la fija el Real Decreto 274/2024, de 19 de marzo:
- Secretaría de Estado de Educación (Abelardo de la Rosa, según el organigrama del Ministerio actualizado en agosto de 2026). De ella dependen la Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial, con el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), que coordina la participación en PISA, y el Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF), que forma a los docentes en competencia digital; y la Dirección General de Planificación y Gestión Educativa, que gestiona las becas, los títulos, la Alta Inspección y los centros de Ceuta, Melilla y el exterior.
- Secretaría General de Formación Profesional (Esther Monterrubio): los títulos y certificados de FP, sus currículos básicos y la implantación de la FP dual prevista en la Ley Orgánica 3/2022.
- Subsecretaría (Santiago Roura): personal, presupuesto, estadística y servicios comunes.
- Consejo Superior de Deportes, organismo autónomo adscrito.
Se adscribe además el Consejo Escolar del Estado, órgano consultivo donde se sientan profesores, familias, alumnos, sindicatos y titulares de centros.
Ministros de Educación desde 1977
| Ministro/a | Cartera | Presidente | Periodo |
|---|---|---|---|
| Íñigo Cavero | Educación y Ciencia | Suárez | jul. 1977 – abr. 1979 |
| José Manuel Otero Novas | Educación | Suárez | abr. 1979 – sep. 1980 |
| Juan Antonio Ortega y Díaz-Ambrona | Educación; desde feb. 1981, Educación y Universidades e Investigación | Suárez y Calvo-Sotelo | sep. 1980 – dic. 1981 |
| Federico Mayor Zaragoza | Educación y Ciencia | Calvo-Sotelo | dic. 1981 – dic. 1982 |
| José María Maravall | Educación y Ciencia | González | dic. 1982 – jul. 1988 |
| Javier Solana | Educación y Ciencia | González | jul. 1988 – jun. 1992 |
| Alfredo Pérez Rubalcaba | Educación y Ciencia | González | jun. 1992 – jul. 1993 |
| Gustavo Suárez Pertierra | Educación y Ciencia | González | jul. 1993 – jul. 1995 |
| Jerónimo Saavedra | Educación y Ciencia | González | jul. 1995 – may. 1996 |
| Esperanza Aguirre | Educación y Cultura | Aznar | may. 1996 – ene. 1999 |
| Mariano Rajoy | Educación y Cultura | Aznar | ene. 1999 – abr. 2000 |
| Pilar del Castillo | Educación, Cultura y Deporte | Aznar | abr. 2000 – abr. 2004 |
| María Jesús San Segundo | Educación y Ciencia | Zapatero | abr. 2004 – abr. 2006 |
| Mercedes Cabrera | Educación y Ciencia; desde abr. 2008, Educación, Política Social y Deporte | Zapatero | abr. 2006 – abr. 2009 |
| Ángel Gabilondo | Educación | Zapatero | abr. 2009 – dic. 2011 |
| José Ignacio Wert | Educación, Cultura y Deporte | Rajoy | dic. 2011 – jun. 2015 |
| Íñigo Méndez de Vigo | Educación, Cultura y Deporte | Rajoy | jun. 2015 – jun. 2018 |
| Isabel Celaá | Educación y Formación Profesional | Sánchez | jun. 2018 – jul. 2021 |
| Pilar Alegría | Educación y FP; desde nov. 2023, Educación, FP y Deportes | Sánchez | jul. 2021 – dic. 2025 |
| Milagros Tolón | Educación, Formación Profesional y Deportes | Sánchez | dic. 2025 – |
Fuente: La Moncloa, «Gobiernos por legislaturas» (composición de cada gabinete desde 1977).
Qué hace
Los currículos comunes. Los reales decretos de enseñanzas mínimas de 2022 (217/2022 para la ESO, 243/2022 para el Bachillerato) introdujeron los «saberes básicos» y las competencias de la LOMLOE. Con Universidades fija además las reglas de la prueba de acceso, la PAU que sustituyó a la EBAU en 2025 (Real Decreto 534/2024).
Las becas. Para el curso 2026-2027 el Real Decreto 179/2026 dedicó a las becas generales del Estado 2.559 millones de euros, frente a 1.399 en 2018, con 752.000 becarios previstos en la convocatoria general, según el Ministerio.
La Formación Profesional. Desde la Ley Orgánica 3/2022 regula en un solo sistema la FP de estudiantes, trabajadores y desempleados, con formación en empresa en todos los ciclos.
La cooperación territorial. Reparte entre las comunidades, a través de la Conferencia Sectorial, fondos finalistas para objetivos comunes, los llamados programas de cooperación territorial.
Ceuta, Melilla y el exterior. Gestiona los centros y el profesorado de las dos ciudades autónomas y la red educativa en otros países, y expide y homologa títulos no universitarios.
Papel político
Es un ministerio de mucha ley y poca gestión: las leyes de 1985, 1990, 2006 y 2020 salieron con Gobiernos del PSOE y las de 2002 y 2013 con mayorías absolutas del PP. La LOMLOE pasó el Congreso el 19 de noviembre de 2020 con 177 votos, uno más de la mayoría absoluta; la LOMCE, el 28 de noviembre de 2013, solo con los del PP.
Ha sido además una cartera de proyección: Rubalcaba, Aguirre, Rajoy y Gabilondo liderarían después partidos, gobiernos o candidaturas, y tres titulares fueron a la vez portavoces del Gobierno: Méndez de Vigo, Celaá y Alegría, que dejó el Ministerio en diciembre de 2025 para ser candidata socialista en las elecciones aragonesas de febrero de 2026.
La legislatura que acabó en 2026. El proyecto de ley para bajar la ratio a 22 alumnos en Primaria y 25 en la ESO y limitar la jornada lectiva del profesorado público superó el 18 de junio de 2026 las enmiendas a la totalidad de PNV y Junts, que veían una invasión de competencias, con el apoyo del PP y de Vox al texto. Decayó con la disolución de las Cortes del 5 de octubre, y el Estatuto Docente prometido quedó pendiente, según EFE; la única ley educativa de la legislatura fue la Ley 1/2024 de enseñanzas artísticas superiores.
Polémicas
La lengua vehicular y la concertada en la LOMLOE. La ley de 2020, aprobada con el apoyo de ERC y el PNV, suprimió mediante una enmienda transaccional la mención del castellano como lengua vehicular y dejó de citar la «demanda social» para programar plazas concertadas. El Tribunal Constitucional desestimó los recursos de Vox (STC 34/2023, de 18 de abril) y del PP (STC 49/2023, de 10 de mayo), con votos particulares. En Cataluña el conflicto lingüístico siguió por la sentencia del 25 %.
Promocionar con suspensos. El Real Decreto 984/2021 dejó al equipo docente la decisión colegiada sobre la promoción y el título de la ESO, sin fijar un número máximo de suspensos, y no previó pruebas extraordinarias en esa etapa. El Gobierno lo aprobó pese al rechazo de Madrid, Andalucía, Murcia, Galicia y Castilla y León, gobernadas por el PP, según El Independiente.
El «pin parental». En enero de 2020 el Consejo de Ministros requirió a la Región de Murcia que retirara el pin parental, la autorización previa de las familias para las actividades complementarias. Celaá lo recurrió en febrero ante el Tribunal Superior de Justicia de Murcia, que archivó el caso por pérdida de objeto al acabar el curso.
Wert. En octubre de 2012 José Ignacio Wert dijo en el Congreso que el interés del Gobierno era «españolizar» a los alumnos catalanes, y la consellera catalana de Enseñanza, Irene Rigau, lo atribuyó a «una visión preconstitucional de España». Su ley y la media de 6,5 que exigió en 2013 para las ayudas económicas directas de las becas se sumaron a las protestas de la marea verde.
Preguntas frecuentes
¿Quién es la ministra de Educación? Milagros Tolón, del PSOE, desde el 22 de diciembre de 2025, cuando sustituyó a Pilar Alegría.
¿El Ministerio de Educación lleva las universidades? No. Desde 2018 dependen de otro ministerio; desde noviembre de 2023, del de Ciencia, Innovación y Universidades.
¿Quién paga a los profesores? Las comunidades autónomas, que tienen transferida la gestión educativa; el Ministerio solo gestiona directamente Ceuta y Melilla.
¿Quién convoca las becas MEC? El Ministerio de Educación, con el de Ciencia, Innovación y Universidades para las universitarias; la solicitud se presenta en su sede electrónica.
¿Desde cuándo existe el Ministerio de Educación? Desde el 18 de abril de 1900, cuando nació como Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes.