Ministerio de Cultura

El Ministerio de Cultura es el departamento del Gobierno de España que protege el patrimonio histórico, gestiona los grandes museos, archivos y bibliotecas del Estado y apoya el cine, el libro, el teatro y la música. De él dependen el Museo del Prado, el Reina Sofía, la Biblioteca Nacional, el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM) y el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA). Tiene su sede en la plaza del Rey de Madrid y desde el 20 de noviembre de 2023 lo dirige Ernest Urtasun, de Sumar, en el Gobierno de coalición de Pedro Sánchez. En casi la mitad de los años de democracia no ha sido un ministerio propio: compartió cartera con Educación entre 1996 y 2004 y entre 2011 y 2018, y con Deporte hasta 2023.

Qué es

Es el ministerio que ejecuta la política cultural del Estado y uno de los departamentos del Consejo de Ministros con menos competencias exclusivas, porque la cultura es en España una materia compartida. La Constitución permite a las comunidades autónomas asumir los museos, bibliotecas y conservatorios de su interés, el patrimonio monumental y el fomento de la cultura (artículo 148), y todas lo han hecho. Al Estado le reserva la defensa del patrimonio frente a la exportación y la expoliación y los museos, bibliotecas y archivos de su titularidad (artículo 149.1.28), y le pide considerar «el servicio de la cultura como deber y atribución esencial» (artículo 149.2).

En la práctica, el Ministerio gestiona directamente las instituciones estatales de Madrid y unas pocas más, mientras que muchos museos y archivos de titularidad estatal repartidos por el país los administran las comunidades por convenio. También autoriza o deniega la salida de obras del territorio, concede los Premios Nacionales, reparte las ayudas al cine y a las artes escénicas y representa a España ante la UNESCO en materia de patrimonio.

Historia

Antes de 1977 la cultura no tenía ministerio. Las bellas artes dependieron desde 1900 del Ministerio de Instrucción Pública, después de Educación, y el franquismo llevó el cine, el teatro y la censura al Ministerio de Información y Turismo, creado en 1951. El Ministerio de Cultura nació en julio de 1977, en el segundo Gobierno de Adolfo Suárez, con el nombre de Cultura y Bienestar y Pío Cabanillas al frente; en agosto de ese año ya firmaba los decretos como ministro de Cultura. Reunió áreas dispersas hasta entonces en varios ministerios, como el patrimonio artístico, el libro y las bibliotecas o la cinematografía.

Desde entonces, su nombre ha cambiado sobre todo por sus fusiones con Educación y con Deporte:

Fuente: La Moncloa, Gobiernos por legislaturas.

José María Aznar lo integró en Educación en 1996 con Esperanza Aguirre; José Luis Rodríguez Zapatero lo recuperó en 2004 con Carmen Calvo, y Mariano Rajoy volvió a unirlo a Educación en 2011. Sánchez lo separó de nuevo en 2018, esta vez junto al Deporte, que en noviembre de 2023 pasó al Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.

Organización

La estructura vigente la fija el Real Decreto 323/2024, de 26 de marzo, modificado por última vez en noviembre de 2025:

• Secretaría de Estado de Cultura, recuperada en 2023, con cuatro direcciones generales: la del Libro, del Cómic y de la Lectura; la de Derechos Culturales, creada en 2024; la de Patrimonio Cultural y Bellas Artes, de la que dependen los museos estatales y los archivos, y la de Artes Escénicas y Música, creada por el Real Decreto 1028/2025 para el teatro, el circo, la música y la danza. Jordi Martí Grau era su titular en junio de 2025.
• Subsecretaría de Cultura, con la Secretaría General Técnica y los servicios comunes, incluido el Centro de Coordinación de Industrias Culturales.

Tiene adscritos el Museo Nacional del Prado y el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía, que se rigen por leyes propias y cuyo patronato preside el ministro; la Biblioteca Nacional de España; el INAEM, que gestiona el Teatro de la Zarzuela, el Centro Dramático Nacional, la Orquesta y Coro Nacionales y la Compañía Nacional de Danza; el ICAA, que reparte las ayudas al cine, y la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura.

Ministros de Cultura desde 1977

Fuente: La Moncloa, Gobiernos por legislaturas. Partido: el del ministro o, si era independiente, el del Gobierno que lo nombró. Entre 1996 y 2004 y entre 2011 y 2018 la cultura formaba parte de Educación (y Deporte).

Soledad Becerril fue la primera mujer ministra en España desde la Segunda República, y Huerta, el ministro más breve de la democracia, con siete días en el cargo.

Qué hace

El patrimonio. Aplica la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español: declara bienes de interés cultural de ámbito estatal, decide qué obras pueden salir de España y ejerce el derecho de compra preferente en las subastas. Gestiona además los museos estatales, del Arqueológico Nacional al de América, y los archivos históricos nacionales.

El cine y las artes escénicas. El ICAA reparte las ayudas a la producción de películas y series previstas en la Ley del Cine de 2007, y el INAEM sostiene las compañías y teatros nacionales y subvenciona giras y festivales. El Real Decreto-ley 5/2022, una de las piezas del llamado Estatuto del Artista, adaptó la relación laboral de los profesionales de las artes escénicas y el audiovisual.

El Bono Cultural Joven. Creado en 2022, da 400 euros a quienes cumplen 18 años para gastar en libros, música, cine, teatro o suscripciones. La convocatoria de 2025, abierta del 16 de junio al 31 de octubre, tuvo un presupuesto máximo de 150 millones de euros; en 2024 lo usaron 334.435 jóvenes, según el Ministerio.

El libro y los premios. Fomenta la lectura y las bibliotecas públicas, apoya la traducción y convoca cada año los Premios Nacionales, del de Literatura al de Artes Plásticas, y el Premio Cervantes.

Papel político

Es un ministerio de presupuesto pequeño y mucha visibilidad. En 2023, último año con Presupuestos aprobados, el Ministerio de Cultura y Deporte contaba con 1.703 millones de euros con sus organismos, un 13,8 % más que el año anterior, según La Moncloa, cifra que incluía el Consejo Superior de Deportes. Desde 2023 la cultura es una de las carteras que el PSOE cedió a Sumar en el Gobierno de coalición, lo que ha convertido al Ministerio en escaparate de las posiciones de la izquierda alternativa sobre los toros, la memoria colonial o la libertad de expresión.

Varias decisiones de otros ministerios le han afectado de lleno. La subida del IVA de 2012 llevó las entradas de cine, teatro y conciertos del 8 % al 21 %, una medida contra la que protestó buena parte del sector cultural durante años. La llamada «ley Sinde» de 2011, por el apellido de la ministra González-Sinde, creó una comisión para pedir el cierre de webs de descargas sin permiso de los autores y fue una de las normas más discutidas de aquella legislatura.

Polémicas

La dimisión de Màxim Huerta (2018). El periodista dimitió el 13 de junio de 2018, una semana después de su nombramiento, tras publicarse que los tribunales habían confirmado una sanción de Hacienda por tributar sus ingresos como presentador de televisión a través de una sociedad entre 2006 y 2008, por unos 218.000 euros según la prensa. El líder de Podemos, Pablo Iglesias, había pedido su salida. Le sustituyó al día siguiente el gestor cultural José Guirao.

El Premio Nacional de Tauromaquia (2024). El Ministerio anunció el 3 de mayo de 2024 que suprimía este premio de 30.000 euros, creado en 2011, porque los Premios Nacionales deben reflejar «el sentimiento de la sociedad», y citó que solo el 1,9 % de la población había ido a los toros en 2021-2022. Urtasun dijo que quienes se oponían «representan una minoría en este país». El Senado, con mayoría del PP, aprobó una moción para restituirlo, la orden de supresión se publicó en el BOE en septiembre de 2024, y la Fundación del Toro de Lidia convocó desde 2025 su propio premio con ese nombre.

La «descolonización» de los museos (2024). En su primera comparecencia en la Comisión de Cultura del Congreso, el 22 de enero de 2024, Urtasun planteó revisar las colecciones de los museos estatales para «superar un marco colonial o anclado en inercias de género o etnocéntricas». La prensa situó el foco en el Museo de América y el Nacional de Antropología. El 29 de enero los consejeros de Cultura de las comunidades del PP, reunidos con el vicesecretario Borja Sémper, lo llamaron un debate «falso, impuesto» y sostuvieron que ningún museo del Estado defiende un marco colonial; criticaron además la supresión de la Dirección General de Industrias Culturales.

Preguntas frecuentes

¿Quién es el ministro de Cultura? Ernest Urtasun, de Sumar, en el cargo desde el 20 de noviembre de 2023.

¿Qué museos dependen del Ministerio de Cultura? El Prado y el Reina Sofía, como organismos propios, y los museos estatales como el Arqueológico Nacional o el de América.

¿Cuándo estuvo Cultura unida a Educación? Entre 1996 y 2004, con Aznar, y entre 2011 y 2018, con Rajoy, bajo el nombre de Educación, Cultura y Deporte.

¿Por qué se suprimió el Premio Nacional de Tauromaquia? Porque el Ministerio de Urtasun consideró en 2024 que premiar los toros ya no reflejaba los valores de la sociedad.

¿Qué es el Bono Cultural Joven? Una ayuda estatal de 400 euros para quienes cumplen 18 años, para gastar en productos y espectáculos culturales.