El Ministerio de la Presidencia es el departamento del Gobierno de España que da apoyo directo al presidente del Gobierno, hace de secretaría del Consejo de Ministros, coordina el programa legislativo y lleva las relaciones del Gobierno con las Cortes. Desde el 21 de noviembre de 2023 se llama Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, porque el Real Decreto 829/2023 le unió el antiguo Ministerio de Justicia. Lo dirige Félix Bolaños, del PSOE, ministro de la Presidencia desde julio de 2021 y en el cargo en noviembre de 2026. Tiene su sede en el complejo de la Moncloa, en Madrid, y figura el segundo, tras Asuntos Exteriores, en la relación de ministerios del Real Decreto 829/2023.
Qué es
El Real Decreto 204/2024, que fija su estructura, le atribuye «la coordinación de los asuntos de relevancia constitucional; la preparación, desarrollo y seguimiento del programa legislativo; el apoyo inmediato a la Presidencia del Gobierno; la asistencia al Consejo de Ministros» y a las comisiones delegadas, y «al Gobierno en sus relaciones con las Cortes Generales». Le corresponden también la calidad de las normas que aprueba el Gobierno, el uso de la bandera, el escudo y los demás símbolos nacionales, la libertad religiosa y la gestión económica y de personal de los órganos de la Presidencia del Gobierno.
No hay que confundirlo con la Presidencia del Gobierno, el conjunto de órganos que asisten directamente al presidente, como su gabinete o la Secretaría General: el ministerio les presta los medios materiales, pero no los dirige. Sus funciones de Presidencia son estatales y no se transfieren: la relación del Gobierno con las comunidades autónomas corresponde al Ministerio de Política Territorial.
Historia
Su antecedente es el ministro subsecretario de la Presidencia, rango que Franco dio en 1951 a Luis Carrero Blanco. La Ley 1/1974, de 2 de enero, de Reorganización Administrativa, dispuso que ese cargo pasara a llamarse ministro de la Presidencia, y el Real Decreto 2761/1977 separó el ministerio de los demás órganos de la Presidencia del Gobierno. Desde entonces ha cambiado de nombre y de funciones a medida que sumaba o perdía áreas:
| Periodo | Denominación |
|---|---|
| 1974-1986 | Ministerio de la Presidencia |
| 1986-1993 | Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno |
| 1993-2016 | Ministerio de la Presidencia |
| 2016-2018 | Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales |
| 2018-2020 | Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad |
| 2020-2023 | Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática |
| desde 2023 | Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes |
Fuente: BOE y La Moncloa, composición de los Gobiernos por legislaturas.
Las fusiones explican su peso. Con Mariano Rajoy asumió en 2016 la relación con las comunidades autónomas; con Pedro Sánchez, la igualdad (hasta que en 2020 volvió a haber Ministerio de Igualdad), la memoria democrática (2020-2023, pasada después a Política Territorial) y, desde 2023, la justicia.
Organización
La parte de Presidencia del departamento se organiza, según el Real Decreto 204/2024, en:
- Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes y Asuntos Constitucionales: representa al ministro en la Junta de Portavoces, sigue la tramitación de las iniciativas del Gobierno en el Congreso y el Senado y coordina los asuntos de relevancia constitucional.
- Subsecretaría de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, de la que dependen la Secretaría General Técnica-Secretariado del Gobierno, que prepara las reuniones del Consejo de Ministros, y dentro de ella la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa, que informa todos los proyectos de norma; además, la Dirección General de Libertad Religiosa.
- Organismos adscritos: el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, a través del ministro; la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, que edita el BOE, a través de la Subsecretaría; y la Fundación Pluralismo y Convivencia. El Consejo de Administración del Patrimonio Nacional, que gestiona el Palacio Real y los demás bienes de la Corona, depende orgánicamente de la Presidencia del Gobierno a través de este ministerio.
La Justicia y la Abogacía General del Estado forman la otra mitad del departamento, explicada en su propia página.
Ministros de la Presidencia desde 1977
| Ministro/a | Partido | Presidente | Periodo |
|---|---|---|---|
| José Manuel Otero Novas | UCD | Adolfo Suárez | jul. 1977 – abr. 1979 |
| José Pedro Pérez-Llorca | UCD | Suárez | abr. 1979 – may. 1980 |
| Rafael Arias-Salgado | UCD | Suárez | may. 1980 – feb. 1981 |
| Pío Cabanillas | UCD | Leopoldo Calvo-Sotelo | feb. 1981 – sep. 1981 |
| Matías Rodríguez Inciarte | UCD | Calvo-Sotelo | sep. 1981 – dic. 1982 |
| Javier Moscoso | PSOE | Felipe González | dic. 1982 – jul. 1986 |
| Virgilio Zapatero | PSOE | González (Relaciones con las Cortes y Secretaría del Gobierno) | jul. 1986 – jul. 1993 |
| Alfredo Pérez Rubalcaba | PSOE | González | jul. 1993 – may. 1996 |
| Francisco Álvarez-Cascos (vicepresidente primero) | PP | José María Aznar | may. 1996 – abr. 2000 |
| Mariano Rajoy (vicepresidente primero) | PP | Aznar | abr. 2000 – feb. 2001 |
| Juan José Lucas | PP | Aznar | feb. 2001 – jul. 2002 |
| Mariano Rajoy (vicepresidente primero y portavoz) | PP | Aznar | jul. 2002 – sep. 2003 |
| Javier Arenas (vicepresidente segundo) | PP | Aznar | sep. 2003 – abr. 2004 |
| María Teresa Fernández de la Vega (vicepresidenta primera) | PSOE | José Luis Rodríguez Zapatero | abr. 2004 – oct. 2010 |
| Ramón Jáuregui | PSOE | Rodríguez Zapatero | oct. 2010 – dic. 2011 |
| Soraya Sáenz de Santamaría (vicepresidenta) | PP | Rajoy | dic. 2011 – jun. 2018 |
| Carmen Calvo (vicepresidenta) | PSOE | Sánchez | jun. 2018 – jul. 2021 |
| Félix Bolaños | PSOE | Sánchez | jul. 2021 – |
Fuente: La Moncloa, composición de los Gobiernos por legislaturas.
Qué hace
El Consejo de Ministros. La Ley 50/1997, del Gobierno, dispone que el presidente convoca y preside el Consejo «actuando como Secretario el Ministro de la Presidencia» (artículo 18). El Secretariado del Gobierno recibe los expedientes de todos los ministerios, prepara el orden del día, custodia las actas y vela por la publicación en el BOE de lo que se aprueba. Antes, la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, cuya secretaría lleva el subsecretario de la Presidencia, filtra los asuntos. Cuando una orden afecta a varios ministerios, se dicta como orden del ministro de la Presidencia.
El programa legislativo. El ministro eleva cada año al Consejo de Ministros, antes del 30 de abril, el Plan Anual Normativo con las leyes y reglamentos que el Gobierno prevé aprobar (artículo 25 de la Ley 50/1997). Su Secretaría de Estado sigue después su tramitación en el Congreso y el Senado.
Reformas constitucionales y leyes de Estado. Con Bolaños, el ministerio llevó la reforma del artículo 49 de la Constitución del 15 de febrero de 2024, que sustituyó el término «disminuidos» por «personas con discapacidad», y la Ley 20/2022 de Memoria Democrática. Antes, con Carmen Calvo, coordinó la exhumación de Franco del Valle de los Caídos en octubre de 2019.
Los secretos oficiales. El 22 de julio de 2025 el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de Ley de Información Clasificada, que debía sustituir la ley de secretos oficiales de 1968: cuatro categorías de clasificación, desclasificación automática a los 45 años para el «alto secreto», prorrogable una vez 15 años, y una Autoridad Nacional para la Protección de la Información Clasificada dependiente de este ministerio. Seguía estancado en el Congreso cuando se disolvieron las Cortes en octubre de 2026, y decayó con ellas.
Papel político
Es el ministerio de confianza del presidente, y por eso sus titulares han sido a menudo vicepresidentes: Álvarez-Cascos, Rajoy, Arenas, Fernández de la Vega, Sáenz de Santamaría y Calvo combinaron los dos cargos. Su presupuesto es modesto: en 2023, el último aprobado, el entonces Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática tenía 482 millones de euros consolidados, incluidos sus organismos adscritos.
Su peso es político. Bolaños fue el negociador del Gobierno con los socios parlamentarios en la XV legislatura: defendió la Ley Orgánica 1/2024 de amnistía, en vigor desde el 11 de junio de 2024, y firmó con el PP en Bruselas, el 25 de junio de 2024, el acuerdo para renovar el CGPJ.
Polémicas
El espionaje con Pegasus. El 2 de mayo de 2022 Bolaños anunció en una rueda de prensa urgente que los móviles de Sánchez y de la ministra de Defensa, Margarita Robles, habían sufrido intrusiones con el programa Pegasus en mayo y junio de 2021, una intrusión externa e ilícita, sin autorización judicial y ajena a los organismos del Estado según el Gobierno, que llevó el caso a la Audiencia Nacional. El anuncio llegó dos semanas después de que el laboratorio Citizen Lab denunciara el espionaje a dirigentes independentistas (caso Pegasus).
El CIS de Tezanos. La adscripción del CIS hace que el ministerio cargue con la polémica sobre José Félix Tezanos, militante socialista y presidente del centro desde 2018. El PP le acusa de inflar la estimación de voto del PSOE y le citó para el 9 de diciembre de 2025 ante la comisión de investigación del Senado sobre el CIS, según El Debate; Tezanos ha atribuido las críticas a «prejuicios», según el mismo diario.
Preguntas frecuentes
¿Quién es el ministro de la Presidencia? Félix Bolaños, del PSOE, ministro de la Presidencia desde julio de 2021 y también de Justicia desde noviembre de 2023.
¿Qué hace el ministro de la Presidencia en el Consejo de Ministros? Actúa como secretario: prepara el orden del día, da fe de los acuerdos y garantiza su publicación en el BOE.
¿Es lo mismo el Ministerio de la Presidencia que la Presidencia del Gobierno? No: la Presidencia del Gobierno asiste directamente al presidente; el ministerio coordina el Gobierno y le presta los medios.
¿Qué organismos dependen del Ministerio de la Presidencia? El CIS, el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y la Agencia Estatal BOE, entre otros; Patrimonio Nacional se relaciona a través de él.
¿Dónde está el Ministerio de la Presidencia? En el complejo de la Moncloa, avenida de Puerta de Hierro, en Madrid.