Renovación del Consejo General del Poder Judicial tras cinco años y medio de bloqueo (2024)

El 25 de junio de 2024, el PSOE y el PP firmaron en Bruselas el acuerdo que puso fin a cinco años y medio sin renovar el Consejo General del Poder Judicial, cuyo mandato había caducado el 4 de diciembre de 2018. Lo rubricaron el ministro Félix Bolaños y el vicesecretario del PP Esteban González Pons ante la vicepresidenta de la Comisión Europea Věra Jourová, que había relevado en abril como mediadora al comisario Didier Reynders. El pacto fijó los 20 vocales, un magistrado del Tribunal Constitucional y una reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y desembocó el 3 de septiembre en la elección de Isabel Perelló como primera presidenta del Tribunal Supremo y del Consejo.

Qué ocurrió

La mediación arrancó el 31 de enero de 2024; hubo reuniones en febrero y marzo sin acuerdo, y Reynders dejó la mesa en abril para presentarse a secretario general del Consejo de Europa. El documento del 25 de junio preveía la renovación «inmediata» y una proposición de ley conjunta: tres quintos del Pleno para nombrar a la cúpula judicial, incompatibilidades para quien haya ocupado cargos políticos, un régimen más estricto para los jueces que pasen a la política y el encargo al nuevo Consejo de proponer en seis meses un sistema de elección de los vocales judiciales.

El Congreso eligió a sus diez vocales el 23 de julio de 2024 con 284 votos de PSOE, PP y Sumar; Vox, ERC, Junts, EH Bildu, PNV y BNG no participaron. Por el turno judicial, Ángel Arozamena, Esther Erice, José María Fernández Seijo, Gema Espinosa, José María Páez y José Carlos Orga; como juristas, Inés Herreros, Argelia Queralt, José Luis Costa Pillado y Pilar Jiménez. El Senado completó la renovación el 24 de julio con José Antonio Montero, José Eduardo Martínez Mediavilla, Esther Rojo, Carlos Hugo Preciado, Alejandro Abascal y Lucía Avilés (judiciales) y Ricardo Bodas, Bernardo Fernández, Luis Martín Contreras e Isabel Revuelta (juristas), y eligió al vocal José María Macías magistrado del Constitucional. Cada partido había propuesto diez nombres.

La Ley Orgánica 3/2024, de 2 de agosto, publicada en el BOE el 5 de agosto, trasladó el acuerdo a la ley. Tras varias votaciones fallidas en julio y agosto, el Pleno eligió el 3 de septiembre a Isabel Perelló, magistrada de la Sala Tercera del Supremo, con 16 votos frente a los 4 de Ana Ferrer. Prometió el cargo ante el Rey el 4 de septiembre.

Por qué estuvo bloqueado

Los vocales se eligen por tres quintos de cada cámara, lo que obliga a un acuerdo entre los dos grandes partidos. El 12 de noviembre de 2018 PSOE y PP anunciaron un reparto con Manuel Marchena como presidente; días después se difundió un mensaje del portavoz del PP en el Senado, Ignacio Cosidó, que hablaba de controlar «la Sala Segunda desde detrás», Marchena renunció y el PP suspendió la negociación. Desde entonces el PP condicionó su apoyo a que los jueces eligieran a los vocales judiciales, como propuso al Congreso en 2021 y 2023, y el PSOE exigía renovar primero con la ley vigente.

La Ley Orgánica 4/2021 prohibió al Consejo en funciones los nombramientos discrecionales en el Supremo y los tribunales superiores; la Ley Orgánica 8/2022 le devolvió la facultad de designar a sus dos magistrados del Constitucional, cubiertos en diciembre de 2022 con César Tolosa y María Luisa Segoviano. Carlos Lesmes dimitió el 9 de octubre de 2022; le sucedieron como presidentes suplentes Rafael Mozo y, desde julio de 2023, Vicente Guilarte. Los informes sobre el Estado de derecho de la Comisión Europea de 2022 y 2023 reclamaban la renovación.

Consecuencias

El Consejo recuperó la capacidad de nombrar (más de 160 nombramientos en su primer año, según el Ministerio de Justicia), pero el empate a diez vocales por bloque y los tres quintos exigidos (13 de 21) convirtieron cada plaza sensible en una negociación. Las presidencias de las Salas Segunda y Tercera del Supremo, vacantes desde diciembre de 2024, no se cubrieron hasta julio de 2025 (Andrés Martínez Arrieta y Pablo Lucas). El 14 de octubre de 2026 el Pleno retiró seis nombramientos del Supremo (cuatro en la Sala Segunda y dos en la Tercera) y Perelló pidió un acuerdo «en los próximos días».

El informe sobre el sistema de elección, aprobado por unanimidad el 5 de febrero de 2025, llegó con dos opciones: la del bloque conservador, que los jueces elijan a los doce vocales judiciales sin intervención de las Cortes, y la del progresista, que mantiene la ratificación parlamentaria. La Comisión de Venecia, consultada por Perelló, dictaminó en octubre de 2025 que la primera cumple el estándar de elección entre pares pero no descarta la «politización interna», y que la segunda no lo cumple. El Gobierno no impulsó ninguna reforma: Bolaños defendió en septiembre de 2025 un sistema nacido de «un gran consenso alcanzado en el año 2001 que hay que preservar». El PP registró la opción conservadora en el Congreso (octubre de 2025) y en el Senado (junio de 2026), sin votos para aprobarla. El mandato vence en 2029, pero los tres quintos del Senado que PP y Vox buscan el 29-N deciden los diez vocales de esa cámara (el pacto de los tres quintos).

Reacciones

• Pedro Sánchez (PSOE), en el Congreso el 26 de junio de 2024: «Bienvenido al acuerdo, bienvenido al cumplimiento de la Constitución española».
• Alberto Núñez Feijóo (PP): el Consejo «no va a ser controlado ni por el Partido Socialista ni por el Partido Popular»; Sánchez firmó porque «las instituciones europeas» le habían obligado.
• Věra Jourová (Comisión Europea): el acuerdo «aborda una preocupación que existe desde hace mucho tiempo y mejora la situación del poder judicial en España».
• Santiago Abascal (Vox) habló de «traición» de Feijóo a sus votantes; ERC, EH Bildu y BNG dijeron que el pacto «perpetúa las estructuras y dinámicas reaccionarias»; Sumar votó a los vocales pero se desmarcó de la ley.
• Asociaciones judiciales: la Francisco de Vitoria celebró el fin de «una anomalía democrática sin parangón»; la APM y Juezas y Jueces para la Democracia lo valoraron de forma positiva.

Preguntas frecuentes

¿Por qué estuvo bloqueado el CGPJ desde 2018? Porque renovarlo exige tres quintos de cada cámara y PP y PSOE no acordaron nombres ni sistema de elección hasta junio de 2024.

¿Qué cambió la Ley Orgánica 3/2024? Exige tres quintos del Pleno para la cúpula judicial, endurece las incompatibilidades y encargó al Consejo un informe sobre la elección de vocales.

¿Quién preside el Consejo y el Supremo desde 2024? Isabel Perelló, elegida el 3 de septiembre de 2024 con 16 de 20 votos, primera mujer en el cargo.

¿Qué pasó con la propuesta de que los jueces elijan a los vocales? El Consejo envió dos opciones en febrero de 2025, la Comisión de Venecia puso reparos a ambas y el Gobierno mantuvo el sistema vigente.