Qué es
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la norma suprema de México. La aprobó el Congreso Constituyente reunido en Querétaro, la promulgó Venustiano Carranza el 5 de febrero de 1917 y rige desde el 1 de mayo de ese año. Formalmente se presentó como una reforma de la Constitución liberal de 1857, pero fue mucho más: por primera vez un texto constitucional incorporó derechos sociales con rango supremo, con la educación laica y gratuita (artículo 3), la propiedad originaria de la nación sobre tierras, aguas y subsuelo y el reparto agrario (artículo 27) y los derechos de los trabajadores, con la jornada de ocho horas (artículo 123). Por eso la Cámara de Diputados la describe como «la primera Constitución político-social del mundo».
Es la más reformada de la historia mexicana: el índice oficial de la Cámara de Diputados registra 285 decretos de reforma entre 1921 y el 7 de octubre de 2026. Por eso un texto nacido de la Revolución regula hoy el INE, la Guardia Nacional, la elección de jueces o las pensiones no contributivas.
México tuvo antes tres constituciones con proyectos distintos de país: la de 1824, la primera del México independiente, que creó una república federal; las Siete Leyes de 1836, centralistas; y la de 1857, liberal, que consagró las garantías individuales y la separación entre el Estado y la Iglesia y sobre cuyo esqueleto se levantó la de 1917.
Qué dice
El Congreso Constituyente de Querétaro
Carranza, como Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, convocó al Constituyente por decreto del 19 de septiembre de 1916. Los diputados sesionaron en el Teatro Iturbide de Querétaro (hoy Teatro de la República) desde el 1 de diciembre de 1916 hasta el 31 de enero de 1917, y el ala radical fue más lejos que el proyecto de Carranza al imponer los artículos sociales. El artículo primero transitorio fijó la entrada en vigor el 1 de mayo de 1917, con la instalación del nuevo Congreso.
Estructura
La Constitución tiene 136 artículos en nueve títulos, más los artículos transitorios de cada decreto de reforma.
| Título | Artículos | De qué trata |
|---|---|---|
| Primero | 1 a 38 | Derechos humanos y sus garantías (1-29), mexicanos (30-32), extranjeros (33) y ciudadanos (34-38) |
| Segundo | 39 a 48 | Soberanía nacional y forma de gobierno; partes de la Federación y territorio |
| Tercero | 49 a 107 | División de poderes (49), Legislativo (50-79), Ejecutivo (80-93) y Judicial (94-107) |
| Cuarto | 108 a 114 | Responsabilidades de los servidores públicos y de particulares vinculados con corrupción |
| Quinto | 115 a 122 | Estados y Ciudad de México, con el municipio libre como base |
| Sexto | 123 | Trabajo y previsión social |
| Séptimo | 124 a 134 | Prevenciones generales: facultades reservadas a los estados, uso de los recursos públicos |
| Octavo | 135 | Reformas de la Constitución |
| Noveno | 136 | Inviolabilidad de la Constitución |
Los artículos más consultados
- Artículo 1. Todas las personas gozan de los derechos humanos de la Constitución y los tratados; prohíbe la esclavitud y la discriminación.
- Artículo 2. Nación pluricultural; los pueblos indígenas y afromexicanos son sujetos de derecho público.
- Artículo 3. Educación obligatoria, universal, pública, gratuita y laica, de la inicial a la superior.
- Artículo 4. Igualdad entre mujeres y hombres, salud, medio ambiente, agua, vivienda, niñez y, desde 2020, pensiones y becas.
- Artículo 6. Libertad de expresión y derecho a la información.
- Artículo 8. Derecho de petición: la autoridad debe responder por escrito.
- Artículo 14. Irretroactividad de la ley y juicio previo.
- Artículo 16. Nadie puede ser molestado sin mandamiento escrito, fundado y motivado.
- Artículo 17. Nadie puede hacerse justicia por sí mismo; derecho a una justicia pronta e imparcial.
- Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y las policías.
- Artículo 27. La propiedad de tierras y aguas corresponde originariamente a la nación.
- Artículo 35. Derechos de la ciudadanía: votar y ser votado, consulta popular y revocación de mandato.
- Artículo 39. La soberanía reside en el pueblo, que puede alterar la forma de su gobierno.
- Artículo 40. México es una república representativa, democrática, laica y federal.
- Artículo 41. Partidos, elecciones y el INE.
- Artículo 49. División del poder federal en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
- Artículo 73. Facultades del Congreso de la Unión; el más reformado, con 91 modificaciones.
- Artículo 89. Facultades y obligaciones de la Presidencia de la República.
- Artículo 123. Trabajo digno: jornada, salario mínimo, sindicatos y seguridad social.
- Artículo 135. Cómo se reforma la Constitución.
Marco legal
La Constitución está por encima de leyes, tratados y decretos, y de ella derivan las leyes generales y federales, las constituciones de las 32 entidades federativas y la jurisprudencia de la Suprema Corte. El artículo 135 fija el procedimiento de reforma: dos terceras partes de los legisladores presentes en cada cámara del Congreso de la Unión y la ratificación de la mayoría de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, al menos 17 de 32; el Congreso o la Comisión Permanente hacen el cómputo y la declaratoria y el Ejecutivo publica el decreto en el DOF. El trámite paso a paso está en reforma constitucional en México. Desde la reforma del 31 de octubre de 2024 (artículos 105 y 107), las reformas constitucionales no pueden impugnarse ante la Corte por controversia, acción de inconstitucionalidad ni amparo.
Reformas
El índice de la Cámara de Diputados cuenta 285 decretos de reforma hasta la última, del 7 de octubre de 2026, que exige nacionalidad única a quienes aspiren a la Presidencia, a una gubernatura o a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México. El año con más decretos fue 2024, con quince. Por periodo presidencial, el recuento oficial de artículos reformados lo encabeza Enrique Peña Nieto (156 artículos en 28 decretos, con el Pacto por México), seguido de Felipe Calderón (110 artículos, 38 decretos), Andrés Manuel López Obrador (96 artículos, 27 decretos) y Ernesto Zedillo (78). Claudia Sheinbaum suma 73 artículos reformados en 25 decretos en sus dos primeros años, el ritmo más alto de la historia reciente, gracias a la mayoría calificada de Morena, PT y PVEM en ambas cámaras.
| Publicación en el DOF | Qué cambió | Gobierno |
|---|---|---|
| 15 de septiembre de 2024 | Reforma judicial: Suprema Corte de nueve integrantes con mandato de doce años, elección popular de ministros, magistrados y jueces, Tribunal de Disciplina Judicial | López Obrador |
| 30 de septiembre de 2024 | Guardia Nacional integrada por personal militar y dependiente de la Secretaría de la Defensa Nacional; artículo 2 sobre pueblos indígenas y afromexicanos, aprobado por unanimidad | López Obrador |
| 31 de octubre de 2024 | «Supremacía constitucional»: las reformas a la Constitución no pueden impugnarse ante los tribunales | Sheinbaum |
| 2 de diciembre de 2024 | Bienestar: pensión de adultos mayores desde los 65 años, pensión por discapacidad y gasto social que no puede bajar en términos reales; vivienda para trabajadores; prohibición del maltrato animal | Sheinbaum |
| 20 de diciembre de 2024 | Extinción de siete órganos autónomos: INAI, Cofece, IFT, Coneval, CRE, CNH y Mejoredu | Sheinbaum |
| 17 de marzo de 2025 | Prohibición de la siembra de maíz transgénico (artículos 4 y 27) | Sheinbaum |
| 1 de abril de 2025 | No reelección y nepotismo electoral; soberanía nacional frente a intervenciones extranjeras (artículos 19 y 40) | Sheinbaum |
| 3 de marzo de 2026 | Reducción de la jornada laboral (artículo 123, apartado A) | Sheinbaum |
| 2 de junio de 2026 | Ajuste a la reforma judicial: la siguiente elección de jueces pasa de 2027 a 2028, con examen y menos candidaturas; nulidad electoral por intervención extranjera | Sheinbaum |
| 7 de octubre de 2026 | Nacionalidad única para la Presidencia y las gubernaturas desde el proceso electoral de 2028 | Sheinbaum |
Aplicación práctica
La reforma judicial es la que más ha cambiado la vida institucional: la elección judicial del 1 de junio de 2025 renovó la Suprema Corte, el Tribunal Electoral y cientos de juzgados federales con una participación de alrededor del 13 %, según la misión de la OEA, y la nueva Corte, presidida por Hugo Aguilar Ortiz, se instaló el 1 de septiembre de 2025. La reforma de junio de 2026 añadió un examen para aspirantes y recortó candidaturas; la consejera jurídica Luisa María Alcalde negó que fuera una marcha atrás.
La supremacía constitucional pasó en la Cámara de Diputados con 340 votos a favor, 133 en contra y una abstención, y cerró la vía para que la Corte revisara la reforma judicial. La extinción de los órganos autónomos entró en vigor el 21 de diciembre de 2024 y repartió sus funciones entre secretarías de Estado y el INEGI. La reforma de bienestar bajó de 68 a 65 años la edad de la pensión de adultos mayores, con 526.508 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de 2026.
Críticas y debates
El debate central de 2024-2026 es si la mayoría calificada de Morena y sus aliados usa el artículo 135 para desmontar los contrapesos. El PAN, el PRI y Movimiento Ciudadano votaron contra la reforma judicial, la supremacía constitucional y la extinción de los órganos autónomos; el senador panista Ricardo Anaya sostuvo que la inimpugnabilidad de las reformas da «un poder ilimitado» al Legislativo. La Barra Mexicana, Colegio de Abogados, rechazó la elección popular de jueces por politizar la justicia y afirmó en mayo de 2026 que la nueva reforma no corrige los problemas de la de 2024. El constitucionalista Diego Valadés calificó la supremacía constitucional de agravio al Estado constitucional y el Centro Prodh la consideró un retroceso para los derechos humanos.
Morena las defiende como el cumplimiento de su programa de 2024: Ricardo Monreal dice que el partido cumple lo prometido y la presidenta Sheinbaum sostiene que la elección directa de jueces da al Poder Judicial más legitimidad e independencia. Un segundo debate es la inflación del texto: con 285 decretos y un artículo 73 reformado 91 veces, la Constitución se ha vuelto un instrumento de política ordinaria, y partidos y juristas discrepan sobre quién abusó primero de la mayoría calificada, si el Pacto por México de Peña Nieto o el Plan C de López Obrador y Sheinbaum.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se promulgó la Constitución mexicana? El 5 de febrero de 1917 en Querétaro, tras las sesiones del Constituyente del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917; rige desde el 1 de mayo de 1917.
¿Cuántos artículos tiene la Constitución de 1917? Tiene 136 artículos en nueve títulos, más los artículos transitorios de cada decreto de reforma.
¿Cuántas veces se ha reformado la Constitución mexicana? El índice de la Cámara de Diputados registra 285 decretos de reforma hasta el 7 de octubre de 2026, el último sobre nacionalidad única para presidentes y gobernadores.
¿Por qué se dice que fue la primera constitución social del mundo? Porque elevó a rango constitucional la educación gratuita, el reparto agrario y los derechos laborales en los artículos 3, 27 y 123.
¿Cómo se reforma la Constitución? Con dos terceras partes de los presentes en cada cámara del Congreso de la Unión y la ratificación de al menos 17 de las 32 legislaturas estatales.
¿Qué constituciones tuvo México antes de 1917? La federal de 1824, las Siete Leyes centralistas de 1836 y la liberal de 1857, que la de 1917 reformó formalmente.