Jaime García Añoveros

Jaime García Añoveros (Teruel, 1932 – Sevilla, 2000) fue un catedrático de Hacienda Pública y político de la UCD, ministro de Hacienda entre abril de 1979 y diciembre de 1982 en los Gobiernos de Adolfo Suárez y Leopoldo Calvo-Sotelo. Desarrolló la reforma fiscal iniciada en 1977 y bajo su mandato se aprobaron la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA), base económica del Estado autonómico, y el primer Concierto Económico con el País Vasco de la democracia.

Trayectoria política

Nació el 24 de enero de 1932 en Teruel, hijo de un viajante de comercio. Estudió en Teruel, Pamplona y Tafalla, se licenció en Derecho por la Universidad de Valencia en 1954 y se doctoró en 1956 en la Universidad de Bolonia, con una beca del Real Colegio de España. Fue profesor ayudante y adjunto de Hacienda Pública en la Universidad Complutense (1956-1961) y en 1961 ganó la cátedra de Economía y Hacienda Pública de la Universidad de Sevilla, convertida desde 1970 en cátedra de Derecho Financiero y Tributario. En 1964 asesoró al Gobierno de Perú y redactó el anteproyecto de su Código Tributario. En Sevilla dirigió el servicio de estudios del Banco Urquijo y fue el primer director del Instituto de Desarrollo Regional de la universidad (1972).

Su actividad política empezó en el antifranquismo moderado de los años sesenta: perteneció a Acción Democrática y, hasta 1976, a la Unión Social Demócrata Española, los dos grupos de Dionisio Ridruejo. Con Manuel Olivencia y Manuel Clavero Arévalo fundó el Partido Social Liberal Andaluz, que en 1977 se integró en la UCD. Fue elegido diputado por Sevilla en las elecciones de junio de 1977 y en las de marzo de 1979. En el Congreso presidió la Comisión de Presupuestos y la de Economía y Hacienda, y fue ponente de la UCD en la ley del impuesto sobre la renta.

El 5 de abril de 1979 Suárez lo nombró ministro de Hacienda (Real Decreto 711/1979) en sustitución de Francisco Fernández Ordóñez. Le tocó aplicar la reforma de 1977-1978, con el primer IRPF en vigor desde 1979, y preparar la reforma de la imposición indirecta previa al IVA. Su mandato coincidió con la construcción de las autonomías: la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, la LOFCA, fijó cómo se financian las comunidades autónomas de régimen común, y la Ley 12/1981, de 13 de mayo, aprobó el Concierto Económico con el País Vasco, que él negoció e incluía la figura del cupo. La LOFCA, reformada varias veces, sigue siendo la ley marco de la financiación autonómica que explica la página sobre los impuestos en España.

Siguió al frente del Ministerio de Hacienda en las sucesivas remodelaciones de Suárez y con Calvo-Sotelo, hasta que tras la victoria socialista de 1982 lo relevó Miguel Boyer el 2 de diciembre de 1982. Volvió a su cátedra de Sevilla, al despacho de abogado y a la empresa.

En 1985 se afilió al CDS de Suárez y entró en su ejecutiva nacional; entre 1991 y 1992 fue responsable del área de Hacienda, presupuestos y financiación autonómica con el presidente del partido, Rafael Calvo Ortega. En 1996 fue elegido presidente de la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción (FAD) y el Consejo de Ministros lo nombró vocal del Consejo Económico y Social. Era también consejero del Grupo PRISA y columnista de El País. Murió de cáncer en Sevilla el 15 de marzo de 2000, a los 68 años.

Relación con el pueblo

García Añoveros llegó a la política como catedrático, no como dirigente de partido, y conservó la cartera de Hacienda en los seis Gobiernos de la UCD que se sucedieron entre abril de 1979 y diciembre de 1982, una continuidad poco habitual en aquellos años de crisis del partido. Soledad Becerril, que coincidió con él en la UCD sevillana, lo definió como «una persona clave en la transición política», según recoge su biografía en la Real Academia de la Historia, escrita por María Victoria Malavé Verdejo.

Como promotor de la LOFCA y negociador del Concierto vasco tuvo un papel central en el primer reparto de recursos entre el Estado y las nuevas autonomías. Los obituarios publicados en 2000 lo retrataron como un profesor riguroso, tolerante y liberal, bibliófilo y aficionado al arte; la Revista Española de Derecho Financiero, de cuyo consejo de redacción era presidente, le dedicó un número de homenaje en 2001.

Posiciones y perfil político

García Añoveros se situaba en el liberalismo de raíz humanista y en el centrismo de Suárez, al que siguió de la UCD al CDS. Como hacendista defendió la reforma de 1977, que calificó como «la más importante producida en España desde 1845», el año de la reforma de Mon y Santillán. Dirigió una obra de referencia sobre el sistema tributario español y escribió sobre el gasto público y la Constitución, la empresa pública y la fiscalidad europea; en sus últimos cursos de doctorado se ocupó de las garantías del ciudadano frente a la aplicación de los tributos.

Preguntas frecuentes

¿Quién fue Jaime García Añoveros? Fue un catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Sevilla y ministro de Hacienda de la UCD entre 1979 y 1982.

¿Qué hizo García Añoveros como ministro de Hacienda? Aplicó el primer IRPF y promovió la LOFCA de 1980 y el Concierto Económico vasco de 1981.

¿A qué partido perteneció García Añoveros? Fue diputado y ministro de la UCD y en 1985 se afilió al CDS de Adolfo Suárez.

¿Quién sucedió a García Añoveros en Hacienda? Le sucedió el socialista Miguel Boyer en diciembre de 1982, tras la victoria del PSOE en las elecciones generales.