De 1968 a la Ostpolitik de Brandt
Tras la breve cancillería de Erhard, la CDU/CSU y el SPD formaron en 1966 la primera gran coalición, presidida por Kurt Georg Kiesinger, un antiguo miembro del NSDAP. Contra ella, contra las leyes de excepción de 1968 y contra la guerra de Vietnam se levantó el movimiento estudiantil, que también reprochaba a sus padres el silencio sobre el nazismo. La muerte del estudiante Benno Ohnesorg por un disparo policial en 1967 radicalizó a una minoría.
En 1969 el SPD de Willy Brandt, antiguo alcalde de Berlín Occidental y exiliado durante el nazismo, formó con el FDP la primera coalición socioliberal con la promesa de «atreverse a más democracia». Rebajó la edad de voto a los 18 años y amplió las becas y las universidades. Escritores como Günter Grass hicieron campaña por él.
Su gran legado fue la Ostpolitik, la política de acercamiento al este basada en el «cambio a través del acercamiento». En 1970 firmó los tratados de Moscú y de Varsovia, que aceptaban las fronteras de posguerra, y el 7 de diciembre de 1970 se arrodilló ante el monumento al levantamiento del gueto de Varsovia, un gesto que dio la vuelta al mundo. El Tratado Básico con la RDA, firmado en diciembre de 1972 y en vigor desde 1973, normalizó las relaciones entre los dos Estados alemanes, que ese año entraron en la ONU. La oposición democristiana lo combatió con dureza, pero en las elecciones anticipadas de 1972 el SPD fue por primera vez el partido más votado. Brandt dimitió en 1974 cuando se descubrió que uno de sus colaboradores más cercanos, Günter Guillaume, era un espía de la RDA.
Su sucesor, Helmut Schmidt, gobernó en años de crisis económica tras el choque del petróleo de 1973, con el paro en aumento, y frente al terrorismo de la Fracción del Ejército Rojo (RAF), una guerrilla urbana de extrema izquierda que asesinó a decenas de personas. En el «otoño alemán» de 1977 la RAF secuestró y mató al presidente de la patronal, Hanns Martin Schleyer. Schmidt apoyó además la «doble decisión» de la OTAN de 1979 sobre los misiles en Europa, contra un gran movimiento pacifista.
De aquellos años salieron los nuevos movimientos sociales: el ecologista y antinuclear, el pacifista y el feminista. En 1971 la periodista Alice Schwarzer impulsó la portada de la revista Stern en la que 374 mujeres declaraban haber abortado, contra el artículo 218 del Código Penal. En 1980 nació el partido de Los Verdes, hoy Alianza 90/Los Verdes, que entró en el Bundestag en 1983. En 1982 el FDP cambió de socio y, el 1 de octubre, la primera moción de censura constructiva con éxito llevó a la cancillería a Helmut Kohl (CDU).
La RDA: el Estado del SED y la Stasi
La RDA se presentó como el Estado antifascista y obrero de Alemania, pero fue desde el principio una dictadura de partido. El SED, dirigido por Walter Ulbricht hasta 1971 y por Erich Honecker hasta 1989, controlaba el Gobierno, la economía planificada, la justicia, los medios y las organizaciones de masas. Las elecciones a la Cámara Popular se hacían con listas únicas.
El 17 de junio de 1953 una protesta de obreros de la construcción de Berlín Este contra el aumento de las normas de trabajo se convirtió en un levantamiento en cientos de localidades que pedía elecciones libres. Los tanques soviéticos lo aplastaron. La bpb, con el estado actual de la investigación, documenta al menos 55 muertos y considera una leyenda de la Guerra Fría las cifras mucho más altas que se dieron entonces.
La gente votó con los pies: entre 1949 y 1961 abandonaron la RDA unos 2,7 millones de personas, según la bpb, muchas de ellas jóvenes y cualificadas. Para frenar la sangría, en la noche del 13 de agosto de 1961 el régimen cerró la frontera en Berlín y levantó el Muro, que llamó «muro de protección antifascista». La frontera interalemana se llenó de alambradas, minas y guardias con orden de disparar.
El instrumento central del control fue el Ministerio para la Seguridad del Estado, la Stasi, fundado en febrero de 1950. Vigilaba e infiltraba a disidentes, iglesias y ciudadanos corrientes, y espiaba en la RFA. La cifra de sus colaboradores depende de la fecha y de la definición, como advierte el propio Archivo Federal.
| Dato | Cifra | Fuente |
|---|---|---|
| Fundación de la RFA y de la RDA | 23 de mayo y 7 de octubre de 1949 | Haus der Geschichte (LeMO) |
| Muertos en el levantamiento del 17 de junio de 1953 | Al menos 55 | bpb |
| Huidos de la RDA entre 1949 y 1961 | Unos 2,7 millones | bpb |
| Muertos en el Muro de Berlín (1961-1989) | Al menos 140 | Proyecto de investigación del Memorial del Muro y el ZZF (2017) |
| Empleados a tiempo completo de la Stasi | 91.015 (31 de octubre de 1989) | Archivo Federal (Bundesarchiv) |
| Colaboradores no oficiales (IM) de la Stasi | Unos 189.000 en 1989 (la bpb da al menos 110.000 a finales de ese año) | Bundesarchiv, bpb |
Fuentes: Haus der Geschichte, Lebendiges Museum Online; Bundeszentrale für politische Bildung; Chronik der Mauer; Bundesarchiv, Stasi-Unterlagen-Archiv.
La RDA tenía también su cara social, que muchos alemanes del este recuerdan: empleo garantizado, alquileres y alimentos básicos subvencionados, guarderías generalizadas y una tasa de empleo femenino mucho más alta que en el oeste. En 1972 legalizó el aborto en las primeras doce semanas. Pero la economía de escasez, la falta de divisas, la contaminación y la prohibición de viajar minaron su legitimidad. Tras el Acta de Helsinki (1975) crecieron las solicitudes de salida y, al amparo de las iglesias protestantes, los grupos de derechos civiles.
La historiografía sigue discutiendo cómo nombrar aquel Estado. Para la mayoría de los historiadores y para el Bundestag, que le dedicó dos comisiones de investigación en los años noventa, fue una dictadura y un «Estado de no derecho» (Unrechtsstaat); otros, como Jürgen Kocka, han hablado de una sociedad «atravesada por el poder» (durchherrscht), y Konrad Jarausch de una «dictadura asistencial» (Fürsorgediktatur) que combinaba represión y protección social. El término Unrechtsstaat aún divide a los partidos y a la opinión pública, sobre todo en el este.