Bartolomé Lora Toro es un alto cargo técnico-ejecutivo de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), holding público que agrupa las participaciones del Estado en empresas estratégicas. Ocupa la vicepresidencia de la SEPI desde 2017 y acumula más de 36 años en el organismo, tras incorporarse al antiguo Instituto Nacional de Industria (INI) en 1990. En junio de 2026 ha sido citado como imputado por presunto delito de prevaricación administrativa en relación con el rescate público de Air Europa, dotado con 475 millones de euros en 2020.
Trayectoria profesional
La carrera profesional de Bartolomé Lora Toro combina una etapa inicial en el sector privado con un recorrido especialmente largo en el sector público industrial.
- Antes de su incorporación al sector público, trabajó en Enfersa, en Bankinter —como analista financiero— y en Ferrovial, donde fue responsable de Tesorería.
- En 1990, bajo el Gobierno de Felipe González, se incorporó al Instituto Nacional de Industria (INI), antecedente directo de la actual SEPI, donde inició una trayectoria que se prolonga hasta hoy.
- Durante el Gobierno de José María Aznar desempeñó funciones en el área de Subdirección de Defensa y Construcción Naval, una de las divisiones más sensibles del holding público por su vinculación con las participaciones industriales del Estado en astilleros y empresas de defensa.
- Con el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero ocupó el cargo de director de Participadas, responsabilidad clave en la coordinación de las empresas con participación accionarial pública.
- Bajo el Gobierno de Mariano Rajoy continuó vinculado a la división de Defensa de la SEPI, manteniendo su perfil técnico-ejecutivo a través de distintos ejecutivos.
- En 2017 fue nombrado vicepresidente de la SEPI, cargo que ha mantenido durante los Gobiernos posteriores. En distintos períodos críticos ha asumido también la presidencia en funciones del holding público.
- Como consejero dominical de SEPI, ha representado los intereses del Estado en el consejo de administración de Enagás, gestor del sistema gasista español.
- Durante la pandemia de COVID-19, fue pieza central del Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASEE), el instrumento público dotado con 10.000 millones de euros para rescatar a empresas no financieras consideradas estratégicas.
Esta longevidad institucional —cerca de 36 años en el INI y la SEPI— le ha valido el perfil de alto cargo "camaleónico", capaz de mantenerse en puestos de responsabilidad técnica bajo administraciones tanto del PP como del PSOE, sin militancia partidaria pública conocida.
Función política y casos judiciales
Bartolomé Lora Toro desempeña el cargo de vicepresidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI). Se trata de un puesto de designación pero perfil técnico-ejecutivo, no electo, vinculado a la gestión de las participaciones empresariales del Estado y dependiente del Ministerio de Hacienda.
Cargo desempeñado y rol en SEPI
Como vicepresidente desde 2017, Lora ha sido responsable directo de la operativa cotidiana del holding público y ha intervenido en los rescates más polémicos ejecutados durante la pandemia. La SEPI gestiona las participaciones estatales en empresas como Indra, Navantia, Enagás, Hispasat, Mercasa, Ensa, Cetarsa o Hunosa, y durante el período pandémico actuó además como gestora del FASEE, el fondo de rescate para empresas estratégicas no financieras.
Su posición le sitúa en la interfaz entre la decisión política —del Gobierno y del Consejo de Ministros— y la ejecución técnica de los acuerdos de inversión, desinversión y apoyo financiero a empresas participadas o rescatadas.
Decisiones públicas en las que participó
La decisión pública de mayor relevancia y polémica en la que ha intervenido es el rescate de Air Europa acordado en 2020, una operación dotada con 475 millones de euros con cargo al FASEE y aprobada por el Consejo Gestor del fondo. La ayuda fue concedida cuando la aerolínea —propiedad de Globalia— atravesaba una situación financiera crítica derivada de la pandemia. La operación ha sido objeto de denuncias judiciales presentadas originalmente por el Partido Popular y Vox, que cuestionan tanto la idoneidad de la empresa como beneficiaria del fondo como el procedimiento administrativo seguido para autorizar la ayuda.
Causas judiciales abiertas
En junio de 2026, el Juzgado de Instrucción nº 41 de Madrid ha citado a Bartolomé Lora Toro como imputado por presunto delito de prevaricación administrativa en relación con el rescate de Air Europa. Está previsto que declare ante el juez el 3 de julio de 2026. En el marco de la instrucción, el juez ha requerido a la SEPI y al FASEE la identificación de todos los altos cargos y miembros del Consejo Gestor implicados en la concesión de la ayuda de 475 millones de euros, con el objetivo de delimitar responsabilidades individuales en la cadena de decisión.
Las denuncias que dieron origen a la causa fueron presentadas en su día por el Partido Popular y Vox, en el marco de la controversia política y judicial abierta en torno al uso del fondo de rescate pandémico. La situación procesal de Lora, con la información disponible, es la de investigado/imputado, siempre con presunción de inocencia mientras no exista resolución judicial firme.
No consta condena firme en su contra.
Preguntas frecuentes
¿Qué cargo ocupa Bartolomé Lora? Ocupa la vicepresidencia de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) desde 2017, y es además consejero dominical del Estado en Enagás.
¿Por qué está imputado? Ha sido citado como imputado por el Juzgado de Instrucción nº 41 de Madrid por presunto delito de prevaricación administrativa en relación con el rescate de Air Europa, aprobado en 2020 con 475 millones de euros del FASEE. Está previsto que declare ante el juez el 3 de julio de 2026, con presunción de inocencia.
¿Desde cuándo trabaja en la SEPI? Se incorporó al Instituto Nacional de Industria (INI) —antecedente de la SEPI— en 1990, bajo el Gobierno de Felipe González. Acumula cerca de 36 años en el holding público, con responsabilidades en las áreas de Defensa y Construcción Naval, Participadas y, desde 2017, la vicepresidencia.
¿Está militado en algún partido? No consta militancia partidaria pública. Su perfil es el de alto cargo técnico-ejecutivo, con permanencia en la SEPI a lo largo de Gobiernos del PSOE y del PP.
¿Tiene condenas judiciales firmes? No consta ninguna condena firme en su contra. Su situación procesal actual es la de investigado/imputado en la causa abierta por el rescate de Air Europa, con presunción de inocencia mientras no exista resolución judicial firme.