Consuelo Madrigal Martínez-Pereda (Segovia, 1956) es una fiscal de Sala de la Sección Penal de la Fiscalía del Tribunal Supremo y fue, entre enero de 2015 y noviembre de 2016, la primera mujer al frente de la Fiscalía General del Estado. Acusó en el juicio del procés y en 2024 firmó, con los otros tres fiscales de aquella causa, el informe que se negaba a amnistiar la malversación de los líderes independentistas, lo que la enfrentó al fiscal general Álvaro García Ortiz. La prensa la adscribe al sector conservador de la carrera fiscal y es una crítica habitual del sistema de nombramientos del Ministerio Fiscal.
Trayectoria profesional
Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense en 1978, ingresó en la carrera fiscal en 1980 y pasó por las fiscalías de Santa Cruz de Tenerife, Palencia y Madrid y por la del Tribunal de Cuentas. Trabajó en la Secretaría Técnica de la Fiscalía General con Carlos Granados y en 1993 se incorporó a la Fiscalía del Supremo. En febrero de 2008 Cándido Conde-Pumpido la ascendió a fiscal de Sala como coordinadora de Menores, puesto en el que Eduardo Torres-Dulce la renovó en 2013.
Tras la dimisión de Torres-Dulce, el Gobierno de Mariano Rajoy la propuso en diciembre de 2014 para la Fiscalía General; fue nombrada por real decreto el 9 de enero de 2015 y tomó posesión el 13 de enero. Público la definió entonces como una «fiscal conservadora y discreta para un tiempo convulso». Su cese llegó por Real Decreto 419/2016, de 4 de noviembre, cuando el PP formó su segundo Gobierno; el decreto no da motivos, pero varios medios, entre ellos el diario Ara, atribuyeron el relevo a sus discrepancias con el ministro de Justicia Rafael Catalá sobre nombramientos, incluido el de Manuel Moix. La sustituyó José Manuel Maza y ella volvió a su plaza de fiscal de Sala en el Supremo. Es académica de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación desde 2018 y tiene la Gran Cruz de San Raimundo de Peñafort (2016) y el Premio Gabriel Cisneros (2024).
Cargos institucionales y causas relevantes
En 2019 integró, con Javier Zaragoza, Fidel Cadena y Jaime Moreno, el equipo del Ministerio Fiscal que sostuvo la acusación por rebelión en la sentencia del procés. En enero de 2022 optó a la plaza de teniente fiscal del Supremo, que la fiscal general Dolores Delgado cubrió con otra candidata; El Debate interpretó que su papel en el procés pesaba en contra en plena tramitación de los indultos.
La ley de amnistía marcó su choque con Álvaro García Ortiz. El 30 de mayo de 2024 los cuatro fiscales del procés le entregaron un informe de más de cien páginas según el cual la malversación quedaba fuera de la ley por existir beneficio patrimonial y afectación de los intereses financieros europeos, de modo que la orden de detención de Carles Puigdemont debía mantenerse. El fiscal general rechazó el criterio y lo sometió a la Junta de Fiscales de Sala, que el 18 de junio lo respaldó a él por 19 votos a 17; los cuatro pidieron ser apartados de la causa y García Ortiz accedió. En octubre de ese año, en una jornada del Foro Judicial Independiente, Madrigal y Zaragoza defendieron limitar las facultades del fiscal general para dar instrucciones en asuntos concretos.
Cuando Teresa Peramato sucedió a García Ortiz tras la condena de este, Madrigal quedó fuera de las jefaturas de la Sección Penal del Supremo que la nueva fiscal general cubrió en febrero de 2026, pese a contar, según El Español, con el apoyo mayoritario del Consejo Fiscal; la Asociación de Fiscales criticó la decisión y desde la Fiscalía se defendió como ejercicio de una facultad legal. En marzo de 2026 entró en el patronato de la Fundación Aranzadi LA LEY. En mayo de 2026 sostuvo en The Objective que los nombramientos de fiscales de Sala siguen «criterios de afinidad ideológica» más que de mérito, que la amnistía de 2024 no es comparable con la de 1977 y que su preámbulo oculta los motivos reales de la ley, que sitúa en el acuerdo de investidura de 2023; también reprochó al Tribunal Constitucional alinearse con intereses políticos. Cumple setenta años, la edad de jubilación forzosa de la carrera fiscal salvo prórroga, el 2 de noviembre de 2026; a 28 de octubre no constaba ningún anuncio público sobre su continuidad.
Preguntas frecuentes
¿Quién es Consuelo Madrigal? Fiscal de Sala del Tribunal Supremo y primera mujer que ocupó la Fiscalía General del Estado, entre 2015 y 2016.
¿Por qué dejó de ser fiscal general? El Gobierno de Rajoy la cesó en noviembre de 2016; la prensa lo atribuyó a sus desacuerdos con el ministro Catalá sobre nombramientos.
¿Qué papel tuvo en el procés? Fue una de los cuatro fiscales que sostuvieron la acusación en el juicio de 2019 ante el Supremo.
¿Por qué se enfrentó a García Ortiz en 2024? Firmó el informe que rechazaba amnistiar la malversación y, al ser desautorizada, pidió ser apartada de la causa.
¿A qué sector la adscribe la prensa? Al conservador, aunque ella sostiene que sus criterios son técnicos y no de afinidad política.