Qué es
La Ley 26.206 de Educación Nacional (LEN) es la ley marco del sistema educativo argentino: define la educación como un bien público y un derecho personal y social que el Estado debe garantizar, fija la obligatoriedad escolar desde la sala de 4 años hasta el final de la secundaria, organiza los niveles y modalidades y reparte las responsabilidades entre la Nación, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. El Senado la aprobó el 6 de diciembre de 2006 y la Cámara de Diputados la sancionó el 14 de diciembre; fue promulgada el 27 de diciembre de 2006 por Néstor Kirchner, con Daniel Filmus como ministro de Educación.
Reemplazó a la Ley Federal de Educación 24.195, de 1993, bajo Carlos Menem, que había creado la EGB y el Polimodal. La LEN volvió a primaria y secundaria, hizo obligatoria la secundaria completa y, en su artículo 9, comprometió un presupuesto educativo consolidado no inferior al 6 % del PBI, meta heredada de la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo de diciembre de 2005.
Veinte años después es el centro de la disputa educativa: el Gobierno de Javier Milei presentó en diciembre de 2025 un proyecto de Ley de Libertad Educativa para reemplazarla y, con el Presupuesto 2026, derogó su artículo 9.
Qué dice
La ley se organiza en doce títulos. Los puntos que definen el sistema son estos:
- Principios (artículos 2 y 3). La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, y la educación es «prioridad nacional» y política de Estado.
- Financiamiento (artículo 9). Presupuesto consolidado de educación, ciencia y tecnología no inferior al 6 % del PBI. Derogado desde el ejercicio 2026 por la Ley 27.798.
- Obligatoriedad (artículo 16). Desde los 4 años hasta terminar la secundaria, tras la reforma de 2015; el texto original la fijaba desde los 5 años.
- Estructura (artículo 17). Cuatro niveles (inicial, primaria, secundaria y superior) y ocho modalidades: técnico profesional, artística, especial, permanente de jóvenes y adultos, rural, intercultural bilingüe, en contextos de privación de libertad y domiciliaria y hospitalaria.
- Secundaria (artículos 29 a 32). Obligatoria, con un ciclo básico y uno orientado y un mínimo de 25 horas semanales fijado por el Consejo Federal de Educación.
- Contenidos comunes (artículo 92). Malvinas, la memoria de la dictadura, los derechos de niñas y niños, la igualdad de género y, desde 2021, la educación ambiental.
- Gobierno (artículos 121 y 122). Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires planifican, organizan y financian sus sistemas; la escuela es la unidad pedagógica.
Marco legal
Es una ley nacional que desarrolla el derecho de enseñar y aprender del artículo 14 de la Constitución Nacional y el mandato del artículo 75, inciso 19, de dictar leyes de organización y base de la educación con gratuidad y equidad de la educación pública estatal. Forma un paquete con la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo (sancionada el 21 de diciembre de 2005, meta del 6 % del PBI en 2010 y paritaria docente nacional), la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral (4 de octubre de 2006) y la Ley de Educación Técnico Profesional. Su artículo 132 derogó la Ley 24.195, la 25.030 y la 22.047.
Reformas
| Publicación | Qué cambió | Gobierno |
|---|---|---|
| 27 dic 2006 | Ley 26.206 original: secundaria obligatoria, 6 % del PBI, niveles y modalidades | Néstor Kirchner |
| 7 ene 2015 | Ley 27.045: obligatoriedad desde la sala de 4 años | Cristina Kirchner |
| 30 jun 2020 | Ley 27.550: educación a distancia en la pandemia (artículo 109) | Alberto Fernández |
| 3 jun 2021 | Ley 27.621 de Educación Ambiental Integral: inciso g del artículo 92 | Alberto Fernández |
| 2 ene 2026 | Ley 27.798 de Presupuesto 2026: deroga el artículo 9 (piso del 6 % del PBI) desde el ejercicio 2026 | Javier Milei |
Aplicación práctica
El piso del 6 % cayó con el Presupuesto 2026. El artículo 30 del proyecto que el Gobierno envió en septiembre de 2025 derogaba el artículo 9 de la LEN, el sendero de inversión en ciencia hasta el 1 % del PBI en 2032, y el 0,2 % del PBI para escuelas técnicas; el diputado Germán Martínez lo denunció desde el primer día. El Senado aprobó la ley el 26 de diciembre de 2025 en sesiones extraordinarias y Milei la promulgó el 2 de enero de 2026, sin vetar ese artículo.
En paralelo corre el conflicto universitario: la Ley 27.795 de Financiamiento Universitario fue vetada, el Congreso insistió con dos tercios en septiembre y octubre de 2025, la Justicia ordenó cumplirla, la Corte Suprema dejó firme la cautelar en junio de 2026 y el juez Martín Cormick declaró inconstitucional la cláusula que la condicionaba a que hubiera partidas.
El 9 de diciembre de 2025 el Gobierno presentó el proyecto de Ley de Libertad Educativa, 43 páginas que reemplazarían la LEN: rol preferente de las familias y Estado subsidiario, mecanismos de «financiamiento a la demanda» (artículo 83, los vales o vouchers, aunque la palabra no aparece), educación en el hogar, un examen nacional de fin de secundaria (ENES), consejos de padres con voz en la elección de directores, y evaluación docente cada cuatro años. La enseñanza religiosa en escuelas estatales y el financiamiento igual para pública y privada, presentes en el borrador filtrado en noviembre de 2025, quedaron fuera. El proyecto no entró en las sesiones extraordinarias y a mediados de 2026 seguía sin trámite parlamentario.
Críticas y debates
El Gobierno, con el secretario de Educación Carlos Torrendell y el ministro Federico Sturzenegger como autores, sostiene que la ley de 2006 puso al Estado por delante de las familias y que el 6 % fue una meta sin cumplimiento real; el proyecto se trabajó en el Consejo de Mayo. CTERA, por boca de su secretaria general Sonia Alesso, dijo que el proyecto devuelve el sistema «a una situación anterior a la Ley 1420» y lo calificó de retroceso reaccionario; Hugo Yasky, de la CTA, lo llamó «un proyecto de reforma terraplanista».
Tres debates concretos atraviesan la ley. El financiamiento: con el artículo 9 derogado, la obligación legal de un piso desapareció y el conflicto se traslada a cada presupuesto, como muestra la pelea por los 7,3 billones de pesos para universidades en el Presupuesto 2027 frente a los 11 billones que pide el Consejo Interuniversitario. Los vouchers, que el Gobierno presenta como libertad de elección de las familias y los gremios docentes rechazan como desfinanciamiento de la escuela pública. Y la ESI, obligatoria por la Ley 26.150, que las versiones del nuevo proyecto ponen en duda según los gremios docentes. Para CTERA y los bloques peronistas que votaron la ley de 2006, fue fruto de una consulta amplia y es un piso de derechos que no admite regresión; para el oficialismo, un diseño estatista que puso al Estado por delante de las familias.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la Ley de Educación Nacional? La Ley 26.206, de diciembre de 2006, que organiza el sistema educativo argentino, hace obligatoria la secundaria y define la educación como bien público.
¿Quién aprobó la Ley 26.206? El Congreso la sancionó el 14 de diciembre de 2006 y la promulgó Néstor Kirchner el 27 de diciembre, con Daniel Filmus como ministro.
¿Sigue vigente el 6 % del PBI para educación? No: la Ley 27.798 de Presupuesto 2026, promulgada el 2 de enero de 2026, derogó el artículo 9 que lo exigía.
¿Desde qué edad es obligatoria la escuela en Argentina? Desde la sala de 4 años hasta terminar la secundaria, según el artículo 16 reformado por la Ley 27.045 en 2015.
¿Qué propone la Ley de Libertad Educativa de Milei? Reemplazar la LEN con financiamiento a la demanda, educación en casa, examen de fin de secundaria y consejos de padres; a mediados de 2026 no tenía trámite en el Congreso.