--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/ley-26206-educacion-nacional name: Ley 26.206 de Educación Nacional categoria: ley siglas: LEN ano_creacion: 2006 fuentes: - https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/123542/texact.htm - https://www.cronista.com/economia-politica/milei-quiere-eliminar-pisos-de-financiamiento-para-educacion-ciencia-y-defensa-y-abre-la-polemica/ - https://www.cadena3.com/noticia/politica-y-economia/ejes-de-la-ley-de-libertad-educativa-vouchers-clases-en-casa-y-examen-final_496020 - https://www.elancasti.com.ar/informacion-general/aseguran-que-el-proyecto-reforma-educativa-milei-es-un-proyecto-terraplanista-que-destrozaria-el-sistema-n599456 - https://hoydia.com.ar/politica/gobierno-impulsa-la-ley-de-libertad-educativa-reconfigura-el-sistema-y-desata-fuertes-debates/ country: argentina lang: es updated_at: 2026-11-04T12:37:35 --- ## Qué es La **Ley 26.206 de Educación Nacional (LEN)** es la ley marco del sistema educativo argentino: define la educación como un bien público y un derecho personal y social que el Estado debe garantizar, fija la obligatoriedad escolar desde la sala de 4 años hasta el final de la secundaria, organiza los niveles y modalidades y reparte las responsabilidades entre la Nación, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. El Senado la aprobó el 6 de diciembre de 2006 y la Cámara de Diputados la sancionó el 14 de diciembre; fue promulgada el 27 de diciembre de 2006 por Néstor Kirchner, con Daniel Filmus como ministro de Educación. Reemplazó a la Ley Federal de Educación 24.195, de 1993, bajo Carlos Menem, que había creado la EGB y el Polimodal. La LEN volvió a primaria y secundaria, hizo obligatoria la secundaria completa y, en su artículo 9, comprometió un presupuesto educativo consolidado no inferior al 6 % del PBI, meta heredada de la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo de diciembre de 2005. Veinte años después es el centro de la disputa educativa: el Gobierno de Javier Milei presentó en diciembre de 2025 un proyecto de Ley de Libertad Educativa para reemplazarla y, con el Presupuesto 2026, derogó su artículo 9. ## Qué dice La ley se organiza en doce títulos. Los puntos que definen el sistema son estos: - **Principios (artículos 2 y 3).** La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, y la educación es «prioridad nacional» y política de Estado. - **Financiamiento (artículo 9).** Presupuesto consolidado de educación, ciencia y tecnología no inferior al 6 % del PBI. Derogado desde el ejercicio 2026 por la Ley 27.798. - **Obligatoriedad (artículo 16).** Desde los 4 años hasta terminar la secundaria, tras la reforma de 2015; el texto original la fijaba desde los 5 años. - **Estructura (artículo 17).** Cuatro niveles (inicial, primaria, secundaria y superior) y ocho modalidades: técnico profesional, artística, especial, permanente de jóvenes y adultos, rural, intercultural bilingüe, en contextos de privación de libertad y domiciliaria y hospitalaria. - **Secundaria (artículos 29 a 32).** Obligatoria, con un ciclo básico y uno orientado y un mínimo de 25 horas semanales fijado por el Consejo Federal de Educación. - **Contenidos comunes (artículo 92).** Malvinas, la memoria de la dictadura, los derechos de niñas y niños, la igualdad de género y, desde 2021, la educación ambiental. - **Gobierno (artículos 121 y 122).** Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires planifican, organizan y financian sus sistemas; la escuela es la unidad pedagógica. ## Marco legal Es una ley nacional que desarrolla el derecho de enseñar y aprender del artículo 14 de la [Constitución Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/constitucion-nacional-argentina.md) y el mandato del artículo 75, inciso 19, de dictar leyes de organización y base de la educación con gratuidad y equidad de la educación pública estatal. Forma un paquete con la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo (sancionada el 21 de diciembre de 2005, meta del 6 % del PBI en 2010 y paritaria docente nacional), la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral (4 de octubre de 2006) y la Ley de Educación Técnico Profesional. Su artículo 132 derogó la Ley 24.195, la 25.030 y la 22.047. ## Reformas | Publicación | Qué cambió | Gobierno | |---|---|---| | 27 dic 2006 | Ley 26.206 original: secundaria obligatoria, 6 % del PBI, niveles y modalidades | Néstor Kirchner | | 7 ene 2015 | Ley 27.045: obligatoriedad desde la sala de 4 años | [Cristina Kirchner](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/cristina-kirchner.md) | | 30 jun 2020 | Ley 27.550: educación a distancia en la pandemia (artículo 109) | [Alberto Fernández](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/alberto-fernandez.md) | | 3 jun 2021 | Ley 27.621 de Educación Ambiental Integral: inciso g del artículo 92 | Alberto Fernández | | 2 ene 2026 | Ley 27.798 de Presupuesto 2026: deroga el artículo 9 (piso del 6 % del PBI) desde el ejercicio 2026 | Javier Milei | ## Aplicación práctica El piso del 6 % cayó con el Presupuesto 2026. El artículo 30 del proyecto que el Gobierno envió en septiembre de 2025 derogaba el artículo 9 de la LEN, el sendero de inversión en ciencia hasta el 1 % del PBI en 2032, y el 0,2 % del PBI para escuelas técnicas; el diputado [Germán Martínez](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/german-martinez.md) lo denunció desde el primer día. El Senado aprobó la ley el 26 de diciembre de 2025 en sesiones extraordinarias y Milei la promulgó el 2 de enero de 2026, sin vetar ese artículo. En paralelo corre el [conflicto universitario](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/eventos/conflicto-universitario-pizzurno-2026.md): la Ley 27.795 de Financiamiento Universitario fue vetada, el Congreso insistió con dos tercios en septiembre y octubre de 2025, la Justicia ordenó cumplirla, la Corte Suprema dejó firme la cautelar en junio de 2026 y el juez Martín Cormick declaró inconstitucional la cláusula que la condicionaba a que hubiera partidas. El 9 de diciembre de 2025 el Gobierno presentó el proyecto de **Ley de Libertad Educativa**, 43 páginas que reemplazarían la LEN: rol preferente de las familias y Estado subsidiario, mecanismos de «financiamiento a la demanda» (artículo 83, los vales o vouchers, aunque la palabra no aparece), educación en el hogar, un examen nacional de fin de secundaria (ENES), consejos de padres con voz en la elección de directores, y evaluación docente cada cuatro años. La enseñanza religiosa en escuelas estatales y el financiamiento igual para pública y privada, presentes en el borrador filtrado en noviembre de 2025, quedaron fuera. El proyecto no entró en las sesiones extraordinarias y a mediados de 2026 seguía sin trámite parlamentario. ## Críticas y debates El Gobierno, con el secretario de Educación Carlos Torrendell y el ministro [Federico Sturzenegger](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/federico-sturzenegger.md) como autores, sostiene que la ley de 2006 puso al Estado por delante de las familias y que el 6 % fue una meta sin cumplimiento real; el proyecto se trabajó en el Consejo de Mayo. [CTERA](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/organizaciones/ctera.md), por boca de su secretaria general Sonia Alesso, dijo que el proyecto devuelve el sistema «a una situación anterior a la Ley 1420» y lo calificó de retroceso reaccionario; Hugo Yasky, de la [CTA](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/organizaciones/cta.md), lo llamó «un proyecto de reforma terraplanista». Tres debates concretos atraviesan la ley. El **financiamiento**: con el artículo 9 derogado, la obligación legal de un piso desapareció y el conflicto se traslada a cada presupuesto, como muestra la pelea por los 7,3 billones de pesos para universidades en el Presupuesto 2027 frente a los 11 billones que pide el Consejo Interuniversitario. Los **vouchers**, que el Gobierno presenta como libertad de elección de las familias y los gremios docentes rechazan como desfinanciamiento de la escuela pública. Y la **ESI**, obligatoria por la Ley 26.150, que las versiones del nuevo proyecto ponen en duda según los gremios docentes. Para [CTERA](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/organizaciones/ctera.md) y los bloques peronistas que votaron la ley de 2006, fue fruto de una consulta amplia y es un piso de derechos que no admite regresión; para el oficialismo, un diseño estatista que puso al Estado por delante de las familias. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es la Ley de Educación Nacional?** La Ley 26.206, de diciembre de 2006, que organiza el sistema educativo argentino, hace obligatoria la secundaria y define la educación como bien público. **¿Quién aprobó la Ley 26.206?** El Congreso la sancionó el 14 de diciembre de 2006 y la promulgó Néstor Kirchner el 27 de diciembre, con Daniel Filmus como ministro. **¿Sigue vigente el 6 % del PBI para educación?** No: la Ley 27.798 de Presupuesto 2026, promulgada el 2 de enero de 2026, derogó el artículo 9 que lo exigía. **¿Desde qué edad es obligatoria la escuela en Argentina?** Desde la sala de 4 años hasta terminar la secundaria, según el artículo 16 reformado por la Ley 27.045 en 2015. **¿Qué propone la Ley de Libertad Educativa de Milei?** Reemplazar la LEN con financiamiento a la demanda, educación en casa, examen de fin de secundaria y consejos de padres; a mediados de 2026 no tenía trámite en el Congreso.