La Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) es la principal organización patronal de España y la voz institucional de las empresas en la negociación con el Gobierno y con los sindicatos. Fundada en 1977, en plena Transición, agrupa a organizaciones empresariales territoriales y sectoriales de todo el país y, junto a CEPYME, ocupa el lado empresarial de la mesa del diálogo social frente a Comisiones Obreras y la Unión General de Trabajadores. Desde noviembre de 2018 la preside Antonio Garamendi, reelegido en octubre de 2026 para un tercer mandato.
Qué es
La CEOE es una confederación de afiliación voluntaria: no la integran empresas sueltas, sino asociaciones. Según la propia organización, reúne a más de 4.500 asociaciones de base que forman una red de unas 240 organizaciones empresariales, y a través de ellas dice representar a unos dos millones de empresas y autónomos de todos los sectores.
Las pequeñas y medianas empresas se canalizan a través de CEPYME, la Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa, y los trabajadores autónomos a través de ATA, la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos. Su sede está en la calle Diego de León, 50, en Madrid.
Como organización empresarial más representativa, firma acuerdos interprofesionales con los sindicatos y participa en órganos consultivos del Estado.
Historia
La CEOE se constituyó el 29 de junio de 1977 a partir de la unión de varias organizaciones empresariales, entre ellas la Confederación Española de Empresarios, la Confederación General de Empresarios, la Agrupación Empresarial Independiente y Fomento del Trabajo Nacional, la patronal catalana. Tres meses después celebró su asamblea constituyente en Madrid, con 408 delegados de 89 organizaciones territoriales y sectoriales que representaban a más de 800.000 empresarios. Su primer presidente fue Carlos Ferrer Salat (1977-1984).
En 1979 la CEOE firmó con la Unión General de Trabajadores el Acuerdo Básico Interconfederal, que sirvió de base al Estatuto de los Trabajadores, y en 1980 el Acuerdo Marco Interconfederal. A comienzos de 1980 CEPYME se integró en la CEOE, aunque conserva cierta autonomía. En 1984 llegó el Acuerdo Económico y Social, firmado con CEPYME, la Unión General de Trabajadores y el Gobierno.
José María Cuevas presidió la organización durante 23 años, de 1984 a 2007, el periodo más largo de su historia. Le sucedió Gerardo Díaz Ferrán (2007-2010), cuyo mandato acabó en pleno derrumbe de su grupo empresarial. En diciembre de 2010 Juan Rosell, presidente de Fomento del Trabajo Nacional, ganó unas elecciones disputadas con 444 de los 710 votos emitidos y dirigió la CEOE hasta 2018.
Organización y liderazgo
Los órganos principales son la Asamblea General, la Junta Directiva y el Comité Ejecutivo, con el presidente al frente. Antonio Garamendi, que presidía CEPYME desde 2014, fue elegido presidente de la CEOE el 21 de noviembre de 2018 por aclamación, como candidato único, en sustitución de Juan Rosell. En noviembre de 2022 revalidó el cargo con 534 votos frente a los 87 de Virginia Guinda, de Foment del Treball.
Durante ese segundo mandato la Asamblea General suprimió el límite de dos mandatos que había introducido Rosell, lo que abrió la puerta a la continuidad de Garamendi. El 1 de octubre de 2026 fue proclamado por aclamación, sin votación al no haber otra candidatura, para un tercer mandato de cuatro años.
Papel político
Diálogo social. La CEOE es interlocutora habitual del Gobierno en materia laboral. En diciembre de 2021, junto a CEPYME, Comisiones Obreras y la Unión General de Trabajadores, firmó con el Gobierno de Pedro Sánchez la reforma laboral que se aprobó como Real Decreto-ley 32/2021. También suscribió el 1 de julio de 2021 la primera fase de la reforma de pensiones, que recuperó la revalorización con el IPC.
Desde entonces la relación con el Ministerio de Trabajo de Yolanda Díaz se ha tensado. La patronal se descolgó de la segunda fase de la reforma de pensiones, aprobada en marzo de 2023, que CEOE, CEPYME y ATA calificaron de populista y recaudatoria por la subida de cotizaciones. Tampoco firmó varias subidas del salario mínimo interprofesional, entre ellas las de 2021, 2023, 2024 y 2026; para 2026 propuso un alza del 1,5 % y el Gobierno pactó con los sindicatos un 3,1 %, hasta 1.221 euros mensuales. En la firma, en febrero de 2026, Sánchez reprochó a la CEOE que se hubiera "borrado" del acuerdo.
La reducción de la jornada laboral a 37,5 horas semanales fue el choque más visible. CEOE y CEPYME se levantaron de la mesa en noviembre de 2024 y el 20 de diciembre el Ministerio de Trabajo firmó el acuerdo solo con los sindicatos. Garamendi sostuvo que equivalía a "regalar" unos 12 días de vacaciones pagadas. El 10 de septiembre de 2025 el Congreso de los Diputados tumbó el proyecto de ley al aprobar las enmiendas a la totalidad, con los votos de PP, Vox y Junts.
Subvenciones públicas. Parte de los ingresos de la CEOE procede de fondos públicos. El Real Decreto 1104/2020 le concedió de forma directa, junto a CEPYME y la Unión General de Trabajadores, hasta 30,6 millones de euros para formación en digitalización, fórmula repetida en 2022.
Partidos y huelgas. En junio de 2021 Garamendi dijo que, si los indultos a los líderes del procés ayudaban a normalizar la situación, serían bienvenidos; el PP de Pablo Casado y Vox lo criticaron con dureza y él matizó después sus palabras. Ante las huelgas generales la patronal se ha mostrado contraria: en 2012 CEOE y CEPYME calificaron de "política" la huelga del 29 de marzo contra la reforma laboral del Gobierno de Mariano Rajoy, que Rosell defendía.
Polémicas
El caso más grave afecta a Gerardo Díaz Ferrán. Durante su presidencia quebraron Air Comet y Viajes Marsans, lo que precipitó su salida. En diciembre de 2012 fue detenido en la Operación Crucero, por el vaciamiento patrimonial del Grupo Marsans. El 7 de julio de 2015 la Audiencia Nacional lo condenó a cinco años y medio de prisión tras reconocer los hechos, y el Tribunal Supremo confirmó la condena en 2017 por alzamiento de bienes, concurso fraudulento, integración en grupo criminal y blanqueo de capitales. En 2013 ya había sido condenado por un fraude fiscal ligado a la compra de Aerolíneas Argentinas.
Díaz Ferrán fue también condenado a dos años de prisión en el caso de las tarjetas black de Caja Madrid, pena que el Tribunal Supremo mantuvo en 2018. En esa causa también fue condenado Arturo Fernández, presidente de la patronal madrileña CEIM.
En febrero de 2023 trascendió que la CEOE había pasado a Garamendi a un contrato de alta dirección con un sueldo cercano a 400.000 euros anuales, lo que criticó Yolanda Díaz. En enero de 2024 el Tribunal Supremo anuló, a instancias de la Confederación Nacional de Pymes (Conpymes), el Real Decreto 1027/2022, que concedía de forma directa 30,6 millones de euros a CEOE, CEPYME y la Unión General de Trabajadores, al considerar injustificado prescindir de una convocatoria pública.
Preguntas frecuentes
¿Quién es el presidente de la CEOE? Antonio Garamendi, presidente desde noviembre de 2018 y reelegido por aclamación el 1 de octubre de 2026 para un tercer mandato.
¿Cuándo se fundó la CEOE? El 29 de junio de 1977, durante la Transición, y su primer presidente fue Carlos Ferrer Salat.
¿Qué relación tiene la CEOE con CEPYME? CEPYME, que representa a las pequeñas y medianas empresas, se integró en la CEOE a comienzos de 1980, aunque conserva cierta autonomía.
¿Firmó la CEOE la reforma laboral de 2021? Sí. La firmó en diciembre de 2021 junto a CEPYME, Comisiones Obreras, la Unión General de Trabajadores y el Gobierno.
¿Por qué fue condenado Gerardo Díaz Ferrán? Por el vaciamiento del Grupo Marsans: la Audiencia Nacional le impuso cinco años y medio de prisión en 2015, condena confirmada por el Tribunal Supremo.