Qué es
La Constitución de Marruecos es la norma suprema del Reino. El texto vigente se aprobó en el referéndum del 1 de julio de 2011 y se promulgó el 29 de julio de 2011; tiene un preámbulo y 180 artículos repartidos en catorce títulos. Su artículo 1 define el régimen como una «monarquía constitucional, democrática, parlamentaria y social», fundada en «la separación, el equilibrio y la colaboración de los poderes», la democracia participativa y la buena gobernanza.
El preámbulo presenta a Marruecos como un «Estado musulmán soberano» cuya unidad se forja con sus componentes árabe-islámico, amazigh y saharo-hasaní, enriquecidos por influencias africanas, andalusíes, hebreas y mediterráneas. Es el sexto texto constitucional desde la independencia, tras los de 1962, 1970, 1972, 1992 y 1996.
Historia: de 1962 a 1996
La primera Constitución se aprobó en referéndum el 7 de diciembre de 1962, durante el reinado de Hassan II. Situaba al rey en el centro del poder ejecutivo y creaba un Parlamento de dos cámaras. Según el historiador Bernabé López, todas las constituciones del reino hasta 1996 las elaboró el Palacio mediante comisiones reservadas, y la oposición pidió sin éxito una asamblea constituyente.
En 1965 el rey proclamó el estado de excepción, que suspendió la vida parlamentaria hasta 1970. La Constitución aprobada en referéndum el 24 de julio de 1970 suprimió la segunda cámara y reforzó los poderes del monarca; tras la intentona militar de 1971 se sustituyó por la del 1 de marzo de 1972, a la que siguió otro intento de golpe en agosto de ese año. Hubo después referendos de reforma en 1980 y una consulta en 1989 que prorrogó dos años el mandato del Parlamento.
Las revisiones del 4 de septiembre de 1992 y del 13 de septiembre de 1996 ampliaron las competencias del Parlamento sobre el presupuesto y el control de los ministros. La de 1992 creó el Consejo Constitucional y la de 1996 restableció el bicameralismo con la Cámara de Consejeros. Ambas fueron precedidas por memorandos de la coalición opositora Koutla, de los que Hassan II aceptó solo una parte.
Reformas: el proceso de 2011
El 20 de febrero de 2011 miles de jóvenes se manifestaron en 53 ciudades, en plena oleada de protestas en el mundo árabe (ver Movimiento 20 de Febrero). El 9 de marzo Mohamed VI anunció una «reforma constitucional global» y encargó el texto a una comisión de expertos presidida por el constitucionalista Abdeltif Menouni. Un mecanismo político de seguimiento, dirigido por el consejero real Mohamed Moatassim, consultó a partidos y sindicatos. Menouni entregó el proyecto el 10 de junio y el rey lo presentó en un discurso el 17 de junio, en el que pidió el voto afirmativo.
Según los resultados provisionales del ministro del Interior, la participación fue del 72,65 % y el sí obtuvo el 98,49 % de los votos. El Consejo Constitucional proclamó después una participación del 73,49 % de los 13,4 millones de inscritos y un 98,5 % de votos afirmativos. Todos los partidos pidieron el sí, salvo varias formaciones de izquierda (PSU, PADS y CNI) y Annahj Addimocrati, que boicotea habitualmente las votaciones. El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, saludó el proyecto como respuesta a «las aspiraciones legítimas» de los marroquíes.
Contenido
| Ámbito | Qué establece la Constitución de 2011 |
|---|---|
| Identidad y lenguas | Islam como religión del Estado con libre ejercicio de los cultos (art. 3); árabe y amazigh como lenguas oficiales (art. 5) |
| Derechos | Catálogo de derechos y libertades, igualdad entre hombres y mujeres y objetivo de paridad (art. 19) |
| Rey | Comendador de los Creyentes (art. 41) y jefe del Estado y árbitro entre instituciones (art. 42); persona inviolable (art. 46) |
| Gobierno | El jefe del Gobierno sale del partido más votado (art. 47) y necesita la investidura de la Cámara de Representantes (art. 88) |
| Justicia | Poder judicial independiente (art. 107), con el rey al frente del Consejo Superior del Poder Judicial (art. 56) |
| Tribunal Constitucional | Sustituye al Consejo Constitucional y admite la cuestión de inconstitucionalidad (arts. 129-134) |
| Territorio | Regionalización avanzada, con consejos regionales elegidos por sufragio directo |
| Reforma | Ninguna revisión puede afectar a la religión musulmana, la forma monárquica, la opción democrática ni los derechos adquiridos (art. 175) |
Los partidos no pueden fundarse sobre bases religiosas, lingüísticas, étnicas o regionales (artículo 7), y el diputado que cambia de partido pierde el escaño (artículo 61). El rey sigue presidiendo el Consejo de Ministros, nombra a los cargos estratégicos y puede disolver el Parlamento (ver Monarquía de Marruecos).
Debate: separación de poderes y límites
La reforma de 2011 dividió el antiguo artículo 19, que concentraba los poderes religiosos y políticos del rey, en dos artículos distintos, y sustituyó el carácter «sagrado» del monarca por su inviolabilidad. El historiador Bernabé López concluyó aquel otoño que el texto aportaba «pocos cambios», porque el rey seguía siendo «el eje central» del conjunto, aunque la caída de algunos tabúes anunciaba un reajuste de la vida política. El portal ConstitutionNet, del instituto International IDEA, considera que la Constitución reforzó el Gobierno pero que el rey mantiene una autoridad ejecutiva significativa y sin control.
Las cifras del referéndum también se discutieron. Bernabé López calculó que el censo solo recogía el 61 % de la población en edad de votar, de modo que los votos afirmativos equivaldrían al 45 % de los mayores de 18 años. Freedom House sostiene en su informe de 2026 que las reformas trasladaron parte de la autoridad a las instituciones electas, aunque el palacio conserva el dominio en la práctica. La Constitución, por su parte, proclama en el preámbulo la «elección irreversible» de construir un Estado de derecho democrático.
Quince años después, parte del texto sigue pendiente de aplicación. La cuestión de inconstitucionalidad no entrará en vigor hasta julio de 2028, y el CIDOB señala que la oficialidad del amazigh, vigente sobre el papel desde 2011, es una de las prioridades del Gobierno de Fátima Zahra el Mansuri.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se aprobó la Constitución de Marruecos vigente? En el referéndum del 1 de julio de 2011; se promulgó el 29 de julio de ese año.
¿Cuántas constituciones ha tenido Marruecos? Seis textos: los de 1962, 1970, 1972, las revisiones de 1992 y 1996 y el vigente de 2011.
¿Qué cambió la Constitución de 2011? Obligó a elegir al jefe del Gobierno en el partido más votado, oficializó el amazigh y creó el Tribunal Constitucional.
¿Qué dice la Constitución sobre el rey? Lo define como Comendador de los Creyentes y jefe del Estado, con amplios poderes ejecutivos, militares y religiosos.
¿Se puede reformar la monarquía marroquí? No, el artículo 175 prohíbe cualquier revisión que afecte a la forma monárquica del Estado.