La segunda cámara: territorios, empresarios y sindicatos
La Cámara de Consejeros (Chambre des Conseillers) es la cámara alta del Parlamento de Marruecos. Sus 120 miembros no se eligen en las urnas por los ciudadanos, sino por sufragio indirecto para un mandato de seis años (artículo 63 de la Constitución de 2011): los votan los concejales y consejeros regionales, los miembros de las cámaras profesionales, las organizaciones empresariales y los representantes de los asalariados. Es, por diseño, la cámara de los territorios y de los agentes económicos y sociales.
La composición actual salió de las elecciones del martes 5 de octubre de 2021. La preside desde el 12 de octubre de 2024 Mohamed Ould Errachid, del Istiqlal, elegido para la segunda mitad de la legislatura 2021-2027. Su predecesor en la primera mitad fue Enaam Mayara, consejero por el sindicato UGTM.
Historia: 1963, 1970 y 1996
La Constitución de 1962 creó un Parlamento de dos cámaras, pero la de 1970 suprimió la segunda y Marruecos tuvo un Parlamento unicameral hasta la revisión constitucional de 1996, que restableció el bicameralismo. La nueva Cámara de Consejeros se constituyó en 1997, con Jalal Essaid como primer presidente.
| Presidente | Mandato |
|---|---|
| Jalal Essaid | 1997-2000 |
| Mustapha Oukacha | 2000-2008 |
| Maâti Benkadour | 2009 |
| Mohamed Cheikh Biadillah | 2009-2015 |
| Abdelhakim Benchamach | 2015-2021 |
| Enaam Mayara | 2021-2024 |
| Mohamed Ould Errachid | Desde 2024 |
La Constitución de 2011 fijó su tamaño entre 90 y 120 miembros y dio la última palabra legislativa a la Cámara de Representantes. Según el historiador Bernabé López, el discurso real del 9 de marzo de 2011 ya proponía convertirla en una instancia de representación de los territorios.
Cómo se elige
El artículo 63 reparte los escaños en dos bloques. Tres quintas partes representan a las colectividades territoriales: un tercio lo eligen los consejos regionales entre sus miembros y dos tercios un colegio formado en cada región por los consejeros comunales, prefecturales y provinciales. Las otras dos quintas partes las eligen los colegios de las cámaras profesionales y de las organizaciones empresariales más representativas, en cada región, y un colegio nacional de representantes de los asalariados.
| Colegio electoral | Escaños |
|---|---|
| Consejos regionales | 24 |
| Consejos comunales, prefecturales y provinciales | 48 |
| Cámaras profesionales (agricultura, comercio e industria, artesanía, pesca) | 20 |
| Organizaciones empresariales más representativas | 8 |
| Representantes de los asalariados | 20 |
| Total | 120 |
El colegio de los asalariados lo ocupan las centrales sindicales. Según la lista oficial actualizada a 3 de septiembre de 2026, la UMT y la UGTM tienen siete consejeros cada una, la CDT tres, la UNTM dos y la FDT uno. Los ocho escaños empresariales se eligen en tres circunscripciones que agrupan varias regiones. En los colegios territoriales y profesionales el RNI es el primer grupo, seguido del PAM y del Istiqlal, los tres partidos que gobernaron juntos con Aziz Ajanuch entre 2021 y 2026. El PJD, que ganó las legislativas de 2011 y 2016, solo tiene tres consejeros en esos colegios.
Los escaños vacantes se cubren con el siguiente de la lista o con una elección parcial, tras una decisión del Tribunal Constitucional. En octubre y noviembre de 2022, por ejemplo, el tribunal anuló la elección de dos consejeros sindicales y de uno empresarial, y las parciales se celebraron el 16 de febrero de 2023.
Funciones
La Cámara de Consejeros vota las leyes junto a la de Representantes. Los proyectos de ley sobre colectividades territoriales, desarrollo regional y asuntos sociales se depositan primero en ella (artículo 78), aunque la cámara baja adopta el texto definitivo (artículo 84). Elige a tres de los doce miembros del Tribunal Constitucional por mayoría de dos tercios (artículo 130) y su presidente forma parte del Consejo de Regencia y del Consejo Superior de Seguridad.
En el control del Gobierno sus herramientas son más débiles que las de la cámara baja. No puede censurar al Ejecutivo, pero sí interpelarlo con una moción firmada por un quinto de sus miembros y aprobada por mayoría absoluta; el jefe del Gobierno tiene seis días para responder en un debate sin votación (artículo 106). Puede pedir, por mayoría de sus miembros, que el jefe del Gobierno presente un balance de su acción (artículo 101), y cuarenta consejeros pueden llevar una ley al Tribunal Constitucional antes de su promulgación (artículo 132).
La cámara también practica la diplomacia parlamentaria. Su presidente ha representado al rey en actos oficiales en el extranjero, como la inauguración del Palacio de Congresos Omar Bongo Ondimba de Libreville, en Gabón, y recibe con frecuencia a delegaciones de parlamentos africanos y latinoamericanos.
Próxima renovación
La legislatura actual termina en 2027, cuando se renovará toda la cámara; el artículo 63 fija un mandato de seis años para el conjunto de la cámara y obliga a elegir de nuevo al presidente y a la mesa a mitad de legislatura, como ocurrió en octubre de 2024. Hasta entonces, la mayoría salida de 2021 convive con un Gobierno, el de Fátima Zahra el Mansuri, del que el RNI ya no forma parte.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos miembros tiene la Cámara de Consejeros de Marruecos? Tiene 120 consejeros, elegidos por sufragio indirecto para un mandato de seis años.
¿Quién elige a los consejeros? Los consejos regionales y locales, las cámaras profesionales, la patronal y un colegio de representantes de los asalariados.
¿Quién preside la Cámara de Consejeros? Mohamed Ould Errachid, del Istiqlal, elegido el 12 de octubre de 2024.
¿Puede la Cámara de Consejeros censurar al Gobierno? No, solo puede interpelarlo con una moción que da paso a un debate sin votación.
¿Cuándo se renueva la Cámara de Consejeros? En 2027, al terminar la legislatura elegida el 5 de octubre de 2021.