Programa electoral de Partido Socialista Obrero Español para las elecciones de 2023
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en las elecciones generales de 2023
Economía
El PSOE centró su programa económico de 2023 en proteger el empleo, reforzar el Estado del bienestar y mantener medidas de apoyo frente a la inflación, con especial atención a familias, autónomos y pymes. Propuso combinar crecimiento con más recursos públicos.
También defendió una reforma fiscal más progresiva, con mayor aportación de grandes patrimonios y multinacionales, junto a incentivos para la transición verde y la digitalización. En paralelo, apostó por subir el SMI, mejorar salarios y sostener la negociación colectiva.
Su planteamiento económico fue continuista con la gestión de la legislatura: contención de precios energéticos, ayudas selectivas y uso de fondos europeos para inversión productiva. Frente a ello, el bloque de derecha ofreció una agenda más orientada a rebajas fiscales y desregulación.
¿Qué propone PSOE para la economía en las elecciones generales de 2023? Propone más protección social, subida del SMI, fiscalidad progresiva, apoyo a pymes y autónomos, y más inversión pública y verde con fondos europeos.
Sanidad
El PSOE situó la sanidad pública como eje central de su programa nacional para 2023, defendiendo reforzar la atención primaria, reducir listas de espera y blindar la financiación del sistema con más coordinación entre Estado y comunidades.
También propuso mejorar las condiciones de los profesionales sanitarios, impulsar la salud mental y avanzar en la digitalización y en la interoperabilidad de la historia clínica, con especial atención a la cohesión territorial y al acceso universal.
En materia de prevención, planteó reforzar la salud pública, ampliar la cartera de servicios y consolidar medidas contra las desigualdades en salud, manteniendo un enfoque de servicio público frente a modelos más flexibles que priorizan la gestión privada.
¿Qué propone el PSOE para la sanidad en las elecciones generales de 2023? Reforzar la sanidad pública, con más atención primaria, menos listas de espera, mejor salud mental, más profesionales y mayor coordinación entre administraciones.
Educación
El PSOE planteó para Educación reforzar la escuela pública, ampliar la inversión y consolidar la gratuidad progresiva de la etapa 0-3 años. También defendió más becas y apoyo al alumnado vulnerable.
Su programa apostó por reducir la brecha educativa con más refuerzo, atención a la diversidad y medidas contra el abandono escolar temprano. Además, mantuvo la prioridad en la formación profesional y la modernización de centros.
Frente a propuestas más centradas en la libertad de elección o la concertada, el PSOE situó la igualdad de oportunidades y la cohesión territorial como ejes de su política educativa para la legislatura.
¿Qué propone el PSOE en Educación para las elecciones generales de 2023? Más escuela pública, más becas, gratuidad progresiva de 0-3 años y refuerzo del apoyo al alumnado vulnerable.
Vivienda
El PSOE llevó a las Generales de 2023 una agenda de vivienda asequible centrada en ampliar el parque público, movilizar suelo y reforzar la intervención en zonas tensionadas. Su programa combinaba construcción, alquiler social y protección del inquilino.
Entre sus medidas destacaban impulsar 250.000 viviendas públicas o asequibles en la legislatura, mediante colaboración con administraciones y sector privado, y mantener la Ley de Vivienda para limitar subidas del alquiler donde los precios están tensionados. También defendía más control sobre grandes tenedores.
Además, el PSOE proponía ayudas al alquiler para jóvenes y colectivos vulnerables, rehabilitación energética de edificios y lucha contra la especulación. Frente a la derecha, su enfoque priorizaba regulación y oferta pública; el PP apostó más por incentivos fiscales y mayor protagonismo del mercado.
¿Qué propone PSOE en vivienda para las elecciones generales de 2023? Impulsar vivienda pública y asequible, limitar alquileres en zonas tensionadas, reforzar ayudas al alquiler y ampliar la rehabilitación y el parque social.
Medio Ambiente
El PSOE planteó en las elecciones generales de 2023 una agenda ambiental centrada en la transición ecológica, con impulso a las energías renovables, ahorro energético y descarbonización para cumplir los objetivos climáticos de la UE y de la Agenda 2030.
También defendió reforzar la protección de la biodiversidad, la gestión sostenible del agua y la adaptación frente a sequías, incendios y fenómenos extremos, combinando inversión pública, planificación territorial y modernización de infraestructuras ambientales.
Su programa vinculó medio ambiente y economía con apoyo a una industria verde, movilidad sostenible y rehabilitación energética de viviendas, buscando crear empleo mientras se reduce la dependencia de combustibles fósiles y se aceleran las redes eléctricas y el autoconsumo.
¿Qué propone el PSOE en medio ambiente para las elecciones generales de 2023? Impulsar la transición ecológica, proteger la biodiversidad, reforzar la gestión del agua y acelerar renovables, movilidad sostenible y rehabilitación energética.
Estado y CCAA
El PSOE defendió en 2023 un Estado autonómico reforzado, con más cooperación entre administraciones, mejor financiación territorial y defensa de los servicios públicos comunes. Su programa apostó por corresponsabilidad y lealtad institucional frente a recentralizaciones.
También propuso culminar el sistema de financiación autonómica con criterios de suficiencia, solidaridad y coordinación, además de impulsar la cogobernanza en sanidad, educación y vivienda. El enfoque buscaba más estabilidad territorial sin romper el marco constitucional.
En relación con Cataluña y otras comunidades, planteó diálogo político dentro de la Constitución, normalización institucional y uso de mecanismos de cooperación como las conferencias sectoriales. Frente a opciones más centralizadoras, priorizó acuerdos y gestión compartida.
¿Cómo plantea el PSOE la relación entre Estado y comunidades autónomas? Mediante más cooperación, una financiación autonómica renovada y diálogo territorial dentro de la Constitución.
Seguridad
El PSOE defendió en 2023 una política de seguridad basada en reforzar las fuerzas y cuerpos de seguridad, con más medios humanos y materiales, y en consolidar la cooperación entre Policía, Guardia Civil y administraciones autonómicas y locales.
Su programa también priorizó la lucha contra la violencia machista, el cibercrimen y la delincuencia organizada, además de mantener el impulso a la seguridad ciudadana con enfoque preventivo y coordinación institucional.
En materia de protección civil y emergencias, propuso mejorar la resiliencia ante incendios, inundaciones y crisis climáticas, junto con una modernización tecnológica de los sistemas de alerta y respuesta rápida.
¿Qué propone el PSOE para reforzar la seguridad ciudadana? Más medios para Policía y Guardia Civil, más coordinación institucional y más prevención frente a violencia machista, cibercrimen y emergencias climáticas.
Inmigración
El PSOE planteó en 2023 una política de migración regular, ordenada y segura, vinculada a la cooperación con países de origen y tránsito. Defendió reforzar los canales legales de entrada y combatir a las mafias de trata y tráfico de personas.
Su programa apostó por una inmigración útil para la economía y por la integración mediante empleo, formación y derechos, con especial atención a la convivencia. También priorizó una gestión compartida con la UE, frente a enfoques más restrictivos de la derecha.
¿Qué propone PSOE sobre inmigración en las elecciones generales de 2023? Propone más vías legales, integración laboral y cooperación europea, manteniendo una gestión ordenada de los flujos migratorios.
Justicia
El PSOE defendió en 2023 una Justicia más ágil, digital y cercana, con refuerzo de medios y una revisión de la organización judicial para reducir retrasos y mejorar el servicio público.
Entre sus compromisos destacó la modernización de los juzgados, la expansión de la oficina judicial y el impulso a la digitalización de procedimientos, junto con medidas para facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio.
También planteó reforzar la independencia judicial y renovar órganos como el CGPJ mediante acuerdos institucionales, en un contexto de bloqueo prolongado; frente a ello, PP y otras fuerzas insistieron en reformas más exigentes en garantías y nombramientos.
¿Qué propone PSOE para modernizar la Justicia? Impulsar la digitalización, reforzar medios y reorganizar juzgados para reducir la lentitud y acercar la Justicia a la ciudadanía.
Pensiones
El PSOE llevó a las elecciones generales de 2023 una defensa clara del sistema público de pensiones, prometiendo mantener su revalorización automática con el IPC para preservar el poder adquisitivo de los jubilados. También planteó reforzar la sostenibilidad del sistema con más ingresos y empleo de calidad.
Su programa insistía en completar la reforma iniciada en la legislatura anterior: separar fuentes de financiación, limitar el uso de la Seguridad Social para gastos impropios y seguir elevando gradualmente las cotizaciones y bases máximas. La prioridad era garantizar prestaciones estables sin recurrir a recortes.
Además, el PSOE defendió medidas para reducir la brecha de género en pensiones, mejorar las mínimas y proteger a quienes tienen carreras laborales más precarias. Frente a otras opciones más restrictivas, su propuesta apostó por mantener la cobertura pública y reforzarla con ajustes graduales.
¿Cómo plantea PSOE proteger las pensiones en 2023? Con IPC garantizado, más ingresos para la Seguridad Social y medidas para sostener el sistema sin recortes.
Igualdad
El PSOE situó la igualdad como eje central de su programa de 2023, con especial foco en la brecha salarial, la corresponsabilidad y la protección frente a la violencia machista. Propuso reforzar la aplicación de la Ley de Igualdad y avanzar en la paridad en órganos públicos y privados.
También planteó medidas para ampliar permisos de cuidado, mejorar la conciliación y consolidar políticas feministas en sanidad, educación y empleo. Su enfoque buscó combinar derechos sociales con más presencia institucional de las mujeres, en línea con su acción de gobierno previa.
En el plano normativo, defendió seguir desarrollando el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, reforzar recursos para víctimas y mantener la perspectiva de género en todas las políticas públicas. Fue una propuesta continuista, pero más detallada que la de otros partidos de centro-derecha en este ámbito.
¿Qué propone PSOE en igualdad para las elecciones generales de 2023? Más paridad, menos brecha salarial y más protección frente a la violencia machista, con más conciliación y corresponsabilidad en los cuidados.
Política Exterior
El PSOE planteó en 2023 una política exterior centrada en reforzar la UE, el multilateralismo y la cooperación internacional, con apoyo firme a Ucrania y defensa del orden basado en reglas. También defendió una España más influyente en foros globales.
Su programa apostó por consolidar la relación con América Latina y el Mediterráneo, impulsar la cooperación al desarrollo y reforzar la diplomacia climática y feminista. Además, vinculó la política exterior a la seguridad energética y a la autonomía estratégica europea.
En el plano territorial, priorizó una posición de diálogo con Marruecos y la defensa de los intereses españoles en Gibraltar, Ceuta y Melilla. Frente a la derecha, su enfoque fue más continuista y pragmático, con énfasis en estabilidad y alianzas.
¿Qué propone el PSOE en política exterior para 2023? Fortalecer la UE, apoyar a Ucrania, impulsar la cooperación con Latinoamérica y el Mediterráneo, y mantener una diplomacia multilateral, climática y feminista.
Candidatos
Candidatos del PSOE · Elecciones Generales 2023
Pedro Sánchez — Candidato a la Presidencia del Gobierno
Cargo en el partido: Secretario General del PSOE y Presidente del Gobierno en funciones
Trayectoria: Pedro Sánchez Pérez-Castejón nació en 1972 en Madrid. Doctor en Economía por la Universidad Camilo José Cela, inició su carrera política como concejal en el Ayuntamiento de Madrid. Fue diputado en el Congreso desde 2004 y Secretario General del PSOE desde 2014 (con una interrupción en 2016-2017). Presidente del Gobierno desde junio de 2018 tras ganar una moción de censura contra Mariano Rajoy, y reelegido en 2019 al frente de una coalición con Unidas Podemos.
Competencias y áreas de especialización:
- Política económica y social: Impulsó el Ingreso Mínimo Vital, la subida del SMI y medidas de apoyo ante la crisis energética.
- Política exterior y europea: Presidió el Consejo de la UE en 2023 y reforzó el papel de España en la escena internacional.
- Diálogo territorial: Promovió la mesa de diálogo con Cataluña y la política de indultos a los líderes del procés.
- Gestión de crisis: Lideró la respuesta del Gobierno a la pandemia de COVID-19 y a la crisis energética derivada de la guerra en Ucrania.
- Igualdad y derechos: Impulsó legislación en materia de igualdad de género, LGTBI+ y memoria democrática.
Posición en las elecciones de 2023: El PSOE obtuvo 122 escaños y el 31,7% de los votos el 23 de julio de 2023. Aunque quedó segundo en votos, Sánchez logró la investidura en noviembre de 2023 con el apoyo de Sumar, partidos nacionalistas y otros grupos minoritarios.
María Jesús Montero — Ministra de Hacienda y número 2
Cargo en el partido: Vicesecretaria General del PSOE y Ministra de Hacienda
Trayectoria: Nacida en 1966 en Sevilla, es médica especialista en pediatría. Fue Consejera de Salud de la Junta de Andalucía durante más de una década. Ministra de Hacienda desde 2018, ha sido la responsable de los Presupuestos Generales del Estado y de la negociación de la financiación autonómica.
Competencias y áreas de especialización:
- Hacienda y presupuestos: Gestión de las cuentas públicas y negociación presupuestaria con grupos parlamentarios.
- Sanidad pública: Amplia experiencia en gestión sanitaria autonómica.
- Financiación autonómica: Referente en el debate sobre el modelo de financiación territorial.
- Comunicación institucional: Portavoz del Gobierno en múltiples etapas.
José Luis Ábalos / Santos Cerdán — Organización interna
Nota: José Luis Ábalos fue Secretario de Organización hasta 2023, siendo sustituido por Santos Cerdán, quien jugó un papel clave en las negociaciones de investidura con partidos nacionalistas.
Competencias y áreas de especialización:
- Negociación política: Artífice de los acuerdos con Junts y otros partidos para la investidura de Sánchez.
- Infraestructuras: Ábalos fue Ministro de Transportes, con competencia en grandes proyectos de obra pública.
Posición comparativa del equipo
El equipo del PSOE para 2023 se articuló en torno a la figura de Pedro Sánchez como candidato con experiencia de gobierno. La candidatura apostó por la continuidad de las políticas sociales y la gestión de la legislatura anterior, diferenciándose del PP por su apuesta por el diálogo territorial y las políticas de igualdad, y de Sumar por su posición más moderada en lo económico.
El PSOE afrontó las Elecciones Generales de 2023 con Pedro Sánchez al frente y con el foco puesto en revalidar el Gobierno. La campaña llegó tras el golpe de las municipales y autonómicas de mayo y en un clima de máxima tensión política, con la España de 2023 abierta a pactos difíciles y una investidura condicionada por varias fuerzas territoriales.
La foto de la noche electoral dejó al PP como vencedor en escaños, pero sin mayoría suficiente con Vox, mientras que el PSOE quedó detrás y dependió de una investidura cerrada con ERC, Junts, PNV, EH Bildu y BNG, con la Ley de Amnistía como punto de partida. Esa nueva legislatura arrancó con bloqueo y mayorías cambiantes, en un Congreso donde cada votación se convirtió en una prueba de negociación constante.
Frente al PP, el PSOE se situó en la banda del centro-izquierda, defendiendo un Estado más intervencionista en vivienda y empleo, mientras los populares hicieron de la bajada del IRPF y la continuidad de la Ley Mordaza sus banderas. Con Sumar coincidió en varias piezas sociales, como la regulación del mercado de la vivienda o la subida del salario mínimo, aunque los matices fueron claros en fiscalidad y gasto en defensa. También encontró puntos de contacto con ERC, Bildu y BNG en la agenda de derechos, la amnistía y la idea de avanzar en políticas sociales, aunque esas alianzas vinieron acompañadas de tensiones sobre el Sáhara y la OTAN. En cambio, el contraste con Vox fue nítido por la visión migratoria, la negativa a la regulación de precios y la defensa de recortes fiscales y mayor músculo militar. Con Junts y el PNV hubo una relación más pragmática: coincidencia táctica para gobernar, pero diferencias en impuestos, territorio y el alcance de algunas reformas.
El programa del PSOE para 2023 se apoyó en la defensa de un modelo social con más protección pública y un reparto más progresivo del esfuerzo fiscal. Su prioridad fue consolidar la subida del SMI pactada con los sindicatos, reforzar la Ley de Vivienda y mantener una política social marcada por la ampliación de derechos, con referencias a la eutanasia, el escudo social y la protección de los hogares más vulnerables. En economía, apostó por combinar crecimiento y redistribución, con un papel activo del Estado y el mantenimiento del impuesto a las grandes fortunas como señal de justicia fiscal.
En el plano territorial, el PSOE defendió una salida política al conflicto catalán con la Ley de Amnistía como pieza central y con una lógica de desjudicialización. También sostuvo una posición más compleja en política exterior: el giro en el Sáhara y el aumento del gasto en defensa respondieron al compromiso con la OTAN, lo que marcó una diferencia respecto a su discurso más social en otras áreas. La propuesta socialista quiso presentarse como una agenda de estabilidad, derechos y gobernabilidad, con énfasis en el empleo, la convivencia y la negociación parlamentaria.
El resultado del PSOE en 2023 no se midió solo por el número de escaños, sino por su capacidad para rearmar una mayoría de investidura en un Congreso fragmentado. Su objetivo era seguir en La Moncloa pese a haber quedado por detrás del PP en votos y representación, y lo consiguió a través de un acuerdo complejo con fuerzas muy diversas. Esa investidura le dio oxígeno político, pero también le dejó una legislatura expuesta a cada votación y a un equilibrio delicado entre socios con prioridades distintas.
Preguntas frecuentes
¿Qué proponía el PSOE en las elecciones generales de 2023? El PSOE defendió una agenda de centro-izquierda con subida del salario mínimo, refuerzo de la Ley de Vivienda, impulso a la justicia fiscal y continuidad de políticas sociales, además de la Ley de Amnistía para facilitar la gobernabilidad.
¿Con quién coincidía más el PSOE en esas elecciones? Sus mayores coincidencias estaban con Sumar en materia social, con ERC en la investidura y con PNV y Junts en una negociación pragmática para sostener mayorías parlamentarias, aunque con diferencias en fiscalidad y territorio.
¿Cuál fue el principal reto del PSOE tras las elecciones de 2023? Formar un Gobierno viable en un Congreso muy fragmentado, con una mayoría ajustada y dependiente de acuerdos muy heterogéneos, lo que convirtió cada voto en una negociación clave.