Ley One Big Beautiful Bill (2025)

La One Big Beautiful Bill Act («Ley Grande y Hermosa») es la gran ley fiscal y presupuestaria del segundo mandato de Donald Trump, que la firmó el 4 de julio de 2025, Día de la Independencia, como Ley Pública 119-21. Hace permanentes las rebajas del impuesto sobre la renta de 2017, crea nuevas deducciones para propinas y horas extra y recorta más de un billón de dólares en programas sociales, sobre todo Medicaid (el seguro médico público para personas con pocos ingresos) y las ayudas alimentarias. También eleva en 5 billones el techo de deuda y dispara el presupuesto para la frontera y la policía migratoria. Salió adelante con los votos exclusivos del Partido Republicano y márgenes mínimos: 51 a 50 en el Senado, con el voto de desempate del vicepresidente J. D. Vance, y 218 a 214 en la Cámara de Representantes. Según la Oficina Presupuestaria del Congreso, aumentará el déficit en unos 3,4 billones de dólares en diez años y dejará sin seguro médico a unos 10 millones de personas más en 2034.

Contexto

Trump volvió a la Casa Blanca en enero de 2025 con mayoría republicana en las dos cámaras. Los líderes del partido, el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, y el líder de la mayoría en el Senado, John Thune, optaron por agrupar las prioridades fiscales, migratorias y de defensa en un único proyecto tramitado por el procedimiento de reconciliación presupuestaria (budget reconciliation). Este mecanismo permite aprobar leyes de contenido presupuestario por mayoría simple en el Senado, sin el bloqueo del filibuster, que exige 60 votos.

El principal motivo de urgencia era que buena parte de las rebajas de impuestos de la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos (Tax Cuts and Jobs Act, TCJA) de 2017, aprobada en el primer mandato de Trump, expiraba a finales de 2025.

Tramitación

• 22 de mayo de 2025: la Cámara de Representantes aprobó su versión por 215 votos a 214 y una abstención. Votaron en contra los republicanos Thomas Massie y Warren Davidson.
• 3 de junio: el empresario Elon Musk, que acababa de dejar su papel de asesor en el Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE), calificó el proyecto de «abominación repugnante» por su coste, lo que abrió una ruptura pública con Trump.
• 1 de julio: el Senado aprobó una versión modificada por 51 a 50. Votaron en contra todos los demócratas y tres republicanos: Thom Tillis, Rand Paul y Susan Collins. Lisa Murkowski dio su apoyo en el último momento y el vicepresidente Vance deshizo el empate.
• 3 de julio: la Cámara aprobó el texto definitivo por 218 a 214, con los votos en contra de Massie y Brian Fitzpatrick y de todos los demócratas.
• 4 de julio: Trump firmó la ley en la Casa Blanca. Al día siguiente, Musk anunció la creación de un nuevo partido, el America Party.

Principales medidas

Impuestos

• Hace permanentes los tipos del impuesto sobre la renta de 2017.
• Deducción de hasta 25.000 dólares por propinas, para rentas de menos de 150.000 dólares, hasta 2028.
• Deducción por horas extra de hasta 12.500 dólares (25.000 en declaración conjunta).
• Deducción adicional de 6.000 dólares para mayores de 65 años hasta 2028.
• Eleva el límite de deducción de los impuestos estatales y locales (SALT) de 10.000 a 40.000 dólares entre 2025 y 2029, con reducciones para rentas altas.
• Sube el crédito fiscal por hijo de 2.000 a 2.200 dólares, indexado a la inflación.
• Deducción de los intereses de préstamos para coches nuevos ensamblados en Estados Unidos.
• Crea las «cuentas Trump», con 1.000 dólares iniciales para los niños estadounidenses nacidos entre 2025 y 2028.
• Elimina los créditos fiscales por la compra de vehículos eléctricos a partir del 30 de septiembre de 2025.

Gasto social

• Impone a los adultos de 19 a 64 años que reciben Medicaid por la ampliación de la reforma sanitaria de Obama un requisito de trabajo, formación o voluntariado de 80 horas al mes. Los estados deben aplicarlo como tarde el 1 de enero de 2027.
• Endurece el acceso al SNAP, el programa de ayuda alimentaria conocido como «cupones de comida», y amplía sus requisitos laborales hasta los 64 años.

Seguridad y deuda

• Unos 170.000 millones de dólares para seguridad fronteriza y control migratorio, con un fuerte aumento del presupuesto de la policía migratoria (ICE).
• 150.000 millones adicionales para defensa.
• Eleva el techo de deuda en 5 billones de dólares.

Coste e impacto

La Oficina Presupuestaria del Congreso (Congressional Budget Office, CBO), el organismo técnico no partidista que evalúa las leyes, estimó que la ley elevará el déficit en unos 3,4 billones de dólares entre 2025 y 2034. Calculó además que 10 millones de personas más se quedarán sin seguro médico en 2034, sobre todo por los requisitos de trabajo y por los cambios en la financiación de Medicaid a los estados.

El Gobierno sostiene que el crecimiento económico compensará buena parte del coste y que los requisitos laborales devuelven Medicaid a su función original. Los demócratas la presentan como una transferencia de recursos de las familias con menos ingresos a las rentas más altas.

Consecuencias políticas

La ley se convirtió de inmediato en munición electoral. Los recortes sanitarios y la expiración de las ayudas reforzadas para pagar los seguros de la reforma sanitaria de Obama (Obamacare) estuvieron en el origen del cierre del Gobierno de octubre y noviembre de 2025, el más largo de la historia, porque los demócratas condicionaron su apoyo a los presupuestos a prorrogar esas ayudas.

Algunos estados, como Nebraska, Iowa y Montana, decidieron aplicar los requisitos de trabajo antes del plazo legal. Las «cuentas Trump» comenzaron a recibir depósitos a partir del 4 de julio de 2026. De cara a las elecciones de mitad de mandato del 3 de noviembre de 2026, los republicanos defienden las rebajas de impuestos para propinas y horas extra, mientras que los demócratas centran su campaña en el encarecimiento de la sanidad.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la One Big Beautiful Bill? Es la gran ley fiscal y presupuestaria de Trump, firmada el 4 de julio de 2025, que combina rebajas de impuestos y recortes sociales.

¿Cuánto aumenta la deuda la ley de Trump? La Oficina Presupuestaria del Congreso calcula que eleva el déficit en unos 3,4 billones de dólares entre 2025 y 2034.

¿Qué republicanos votaron en contra de la One Big Beautiful Bill? En el Senado, Thom Tillis, Rand Paul y Susan Collins; en la votación final de la Cámara, Thomas Massie y Brian Fitzpatrick.

¿Cuándo empiezan los requisitos de trabajo de Medicaid? Los estados deben aplicarlos como tarde el 1 de enero de 2027, aunque algunos se adelantan a esa fecha.

¿Elimina la ley el impuesto sobre las propinas? No lo elimina: crea una deducción de hasta 25.000 dólares anuales en propinas hasta 2028.