Reforma de la ley electoral italiana de 2026 (Stabilicum o Melonellum)

Contexto previo

Italia votó en 2018 y 2022 con el Rosatellum, la ley de 2017 que combinaba colegios uninominales y cuota proporcional. El Gobierno de Giorgia Meloni depositó el 26 de febrero de 2026 un texto para sustituirla por un sistema proporcional con premio de mayoría, bautizado Stabilicum por sus promotores y Melonellum por sus críticos, la quinta ley electoral italiana en veinte años. El proyecto inicial fijaba el umbral del premio en el 40 % y preveía un balotaje; en comisión, la mayoría suprimió la segunda vuelta y subió el umbral al 42 %.

La tramitación fue accidentada. El 14 de julio, en votación secreta, la Cámara tumbó por 187 votos contra 188 una enmienda del centroderecha para introducir las preferencias, con varias decenas de diputados de la mayoría en contra de la indicación del Gobierno. Dos días después, el 16 de julio de 2026, el pleno aprobó el conjunto por 217-152, con dos abstenciones. En el Senado, donde el voto es público, la mayoría recuperó las preferencias el 10 de septiembre con la enmienda de Marco Lisei (FdI), aprobada por 97-67 y dos abstenciones, y al día siguiente endureció los requisitos de firmas. El 15 de septiembre de 2026 el Senado aprobó el texto modificado, que volvió a la Cámara de Diputados para una tercera lectura.

Qué ocurrió

En la tercera lectura, limitada a las partes cambiadas por el Senado, el Gobierno planteó tres cuestiones de confianza, que hacen decaer las enmiendas y obligan al voto nominal. Las dos primeras, el 6 de octubre, blindaron las preferencias y el régimen de firmas; la tercera y última, el 7 de octubre, salió adelante por 228-144, con tres abstenciones.

El 8 de octubre de 2026, tras las declaraciones de voto, la Cámara aprobó definitivamente la ley en votación secreta por 227-164, sin abstenciones: 391 presentes y una mayoría requerida de 196. A diferencia de julio, no hubo francotiradores. Los diputados de la oposición exhibieron carteles con lemas como «Legge truffa».

El texto final establece un premio de mayoría de 70 y 35 escaños —diputados y senadores— para la lista o coalición más votada que alcance el 42 % en ambas cámaras, con un techo de 220 diputados y 113 senadores; por debajo de ese umbral, o si Cámara y Senado dan ganadores distintos, el reparto es proporcional puro. Las barreras son del 10 % / 3 % para coaliciones y listas, con repesca de la primera lista de una coalición que quede bajo el 3 %. Cada elector puede marcar hasta 3 preferencias, con alternancia de género desde el segundo nombre, sobre una lista cuyo cabeza está bloqueado; las últimas legislativas con preferencias fueron las de 1992. Las coaliciones deben declarar su candidato a presidente del Consejo, que no figura en la papeleta. La ley regula además el voto de los desplazados, reduce las reparticiones del voto exterior y eleva de 1.500 a entre 6.000 y 7.000 por circunscripción las firmas exigidas a las fuerzas sin representación parlamentaria.

Respuesta del Gobierno central

Meloni, que en septiembre había ligado la suerte de la ley a la de su Gobierno, celebró el resultado como una «respuesta con los hechos» a quien esperaba un centroderecha dividido: «Estamos unidos, compactos y determinados», escribió. «Ahora los italianos podrán elegirlo todo, también a los parlamentarios», añadió, en alusión a unas preferencias que según ella faltaban «desde hace más de treinta años». La ministra de Reformas, Maria Elisabetta Casellati, ha defendido el texto con el argumento de que «quien gana gobierna y quien pierde hace oposición».

El mismo día, el subsecretario Giovanbattista Fazzolari habló en Il Foglio de dos «vencimientos naturales» para votar, junio o septiembre de 2027. Meloni calificó de «alquimias» y «debates surrealistas» las especulaciones sobre un adelanto, y el vicepresidente Antonio Tajani (Forza Italia) zanjó que debe votarse al final de la legislatura.

Posición de los partidos y debate parlamentario

Fratelli d'Italia, Lega y Forza Italia votaron unidos. La secretaria del Partito Democratico, Elly Schlein, acusó a la mayoría de cambiar las reglas «por miedo a perder» y afirmó: «Meloni teme el voto, pero la novedad somos nosotros y ganaremos». Giuseppe Conte (Movimento 5 Stelle) reclamó a sus aliados una mesa de programa y, después, primarias, sin esperar a la Corte Constitucional. Nicola Fratoianni (Alleanza Verdi e Sinistra) reprochó a Meloni reformar la ley «a golpe de mayoría a pocos meses del voto». Desde Azione, Elena Bonetti acusó a la mayoría de suprimir un derecho constitucional, y Luigi Marattin (Partito Liberaldemocratico) sostuvo que la ley «favorece las amalgamas». Roberto Vannacci, líder de Futuro Nazionale, había llamado «mestizas» a las preferencias; Maurizio Lupi (Noi Moderati) descartó que esa formación entre en la coalición de centroderecha «ni hoy, ni mañana, ni nunca».

Lo dicho frente a lo hecho

Meloni presenta la ley como la devolución de la elección de los parlamentarios a los ciudadanos, pero el cabeza de cada lista sigue bloqueado y la oposición habla de «preferencias falsas». En la oposición, Meloni y su partido criticaron el uso reiterado de la confianza en el Italicum y el Rosatellum; en el Gobierno han recurrido a ella tres veces para esta ley y 130 en total desde octubre de 2022, según el recuento de Pagella Politica.

El proyecto original incluía un balotaje si nadie alcanzaba el umbral; la versión final lo elimina y solo otorga el premio a partir del 42 %, por lo que un resultado sin mayoría clara sigue siendo posible. El presidente Sergio Mattarella había hecho saber que no vería bien una reforma demasiado próxima a las urnas: la ley llega a su firma cuando en la propia mayoría se discute si votar en junio o en septiembre de 2027.

Impacto económico y social

Una simulación de Youtrend difundida el 8 de octubre indica que, con el reparto actual de fuerzas, el centroderecha solo ganaría si incorpora a Futuro Nazionale: obtendría 223 diputados y 114 senadores, frente a 162 y 80 del llamado campo largo. Si el partido de Vannacci concurre solo, la mayoría pasaría al centroizquierda, con 221 diputados y 112 senadores, frente a 139 y 70 del centroderecha.

El nuevo régimen de firmas obliga a las fuerzas sin grupo ni componente parlamentario a reunir más de 300.000 avales en todo el país, lo que afecta a formaciones como Progetto Civico o el Partito Liberaldemocratico. Los desplazados por estudio o trabajo podrán votar en su domicilio temporal si llevan al menos nueve meses en otra región, y tres en el caso de quienes reciben o prestan cuidados. El voto exterior pasa de cuatro reparticiones a dos en la Cámara y a una sola en el Senado.

Conclusiones

La ley no está aún en vigor: falta la promulgación por Mattarella y su publicación en la Gazzetta Ufficiale. El 12 de octubre de 2026, a las 13.00, la Rete per un voto libero e uguale —con los juristas Roberto Zaccaria, Enrico Grosso y Pietro Adami— presentará en la Cámara los recursos que prevé interponer ante los tribunales de los 29 distritos de Corte de Apelación, con el objetivo de que la Corte Constitucional se pronuncie antes de las elecciones; participarán parlamentarios de PD, M5S, AVS, Italia Viva y +Europa. Los críticos invocan las sentencias 1/2014 y 35/2017, que anularon partes de leyes electorales anteriores. Quedan también abiertas la fecha de las legislativas de 2027, el encaje de Futuro Nazionale y las primarias del centroizquierda, sin calendario.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el Stabilicum? La nueva ley electoral italiana, proporcional con premio de mayoría, impulsada por el Gobierno de Giorgia Meloni y aprobada el 8 de octubre de 2026.

¿Con qué resultado se aprobó? La Cámara de Diputados la respaldó por 227 votos contra 164, en votación secreta y sin abstenciones.

¿Cómo funciona el premio de mayoría? Quien alcance el 42 % en ambas cámaras recibe 70 diputados y 35 senadores adicionales; por debajo, el reparto es proporcional.

¿Está ya en vigor? No: falta la firma del presidente Sergio Mattarella y la publicación oficial, y hay recursos anunciados para el 12 de octubre.

¿Vuelven las preferencias? Sí, hasta tres por elector con alternancia de género, aunque el cabeza de lista sigue bloqueado; no se usaban en legislativas desde 1992.

¿A quién beneficia según los sondeos? Según Youtrend, al centroderecha solo si incluye a Futuro Nazionale; si este concurre solo, ganaría el centroizquierda.