Reforma de la ley electoral italiana de 2026 (Stabilicum o Melonellum)

Italia lleva desde febrero de 2026 discutiendo su quinta ley electoral en veinte años. Se llama Stabilicum —sus críticos la llaman también Melonellum—, la impulsa el Gobierno de Giorgia Meloni y todavía no es ley: la Cámara de Diputados la aprobó en primera lectura el 16 de julio de 2026 por 217 votos contra 152 y dos abstenciones, el Senado la aprobó con modificaciones el 15 de septiembre y el texto ha vuelto a Montecitorio para una tercera lectura, con la votación final prevista para el 8 de octubre de 2026. Meloni ha ligado la reforma a la suerte de su Gobierno y el horizonte son las legislativas de 2027.

Qué propone el Stabilicum

El Stabilicum sustituye al Rosatellum, la ley de 2017 con la que se votó en 2022, que combinaba colegios uninominales con una cuota proporcional. La reforma elimina los uninominales y monta un sistema proporcional corregido por un premio de mayoría, que sus promotores llaman «premio de gobernabilidad».

La lista o coalición más votada que alcance al menos el 42 % de los votos válidos en ambas cámaras recibe 70 escaños adicionales en la Cámara (sobre 400) y 35 en el Senado (sobre 200), extraídos de una lista nacional bloqueada, con un techo de 220 diputados y 113 senadores, excluida la circunscripción exterior. Por debajo del 42 %, el reparto es proporcional puro. La barrera de entrada es del 3 % para las listas y del 10 % para las coaliciones, y la papeleta debe indicar el candidato a presidente del Consejo.

Ninguna de esas cifras es la original. El texto que el Gobierno depositó el 26 de febrero de 2026 fijaba el umbral en el 40 % y preveía un balotaje entre las coaliciones por encima del 35 % si nadie llegaba a esa marca. Tras las audiencias en la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara, el centroderecha suprimió a finales de mayo el balotaje, subió el umbral al 42 % y rebajó los techos.

La tradición de los motes latinos

Stabilicum no significa nada en latín: es un juego sobre «estabilidad» con desinencia latina, y encaja en la costumbre italiana de bautizar con falsos latinismos las leyes electorales. La serie arranca con el Porcellum de 2005 y sigue con el Italicum de 2015 y el Rosatellum de 2017, que debe su nombre a su ponente, Ettore Rosato. Las oposiciones, que también la llaman «legge truffa» en alusión a la ley Scelba de 1953, prefieren el mote de Melonellum.

El accidente del 14 de julio

El 13 de julio, último día para presentar enmiendas en la Cámara, Fratelli d'Italia, Noi Moderati y la UDC registraron una modificación para introducir las preferencias, es decir, la posibilidad de votar a candidatos concretos en lugar de aceptar listas bloqueadas. Lega y Forza Italia no la suscribieron. Meloni politizó la votación y logró que la ministra de Reformas, Maria Elisabetta Alberti Casellati, diera un parecer favorable en nombre del Gobierno.

El 14 de julio la enmienda cayó por un solo voto: 187 a favor y 188 en contra. El reglamento de la Cámara impone el escrutinio secreto en materia electoral y, al amparo de ese secreto, alrededor de cuarenta diputados del centroderecha votaron contra la indicación de su propio Gobierno, en la derrota parlamentaria más relevante de Meloni desde 2022. Elly Schlein y Giuseppe Conte le pidieron la dimisión; Meloni escribió que «ha vuelto a ganar la ciénaga». La ley se aprobó tres días después.

El paso por el Senado

En el Senado el voto es público, y ahí la mayoría rehízo la jugada. El 10 de septiembre el pleno aprobó por 97 votos contra 67 y dos abstenciones la enmienda del senador Marco Lisei (FdI): listas de siete candidatos por colegio, cabeza de lista bloqueado y hasta tres preferencias sobre los seis restantes, con alternancia de género obligatoria. Horas antes, el centroderecha había tumbado por 99 votos contra 68 la propuesta del senador del PD Dario Parrini de suprimir el cabeza de lista bloqueado. Meloni reivindicó que las preferencias «faltaban desde 1993» en el voto al Parlamento; las últimas legislativas en las que se pudieron expresar fueron las de 1992. La oposición habló de «preferencias falsas», porque según sus cálculos la gran mayoría de los parlamentarios seguirán llegando como cabezas de lista; Roberto Vannacci, líder de Futuro Nazionale, las llamó «preferencias mestizas».

El 11 de septiembre el Senado aprobó una enmienda de la senadora Antonella Zedda (FdI) que hace contar para el premio los votos de todas las listas de una coalición, también las que no superan el 3 %, y que endurece la presentación de candidaturas de las fuerzas sin grupo parlamentario: las firmas necesarias por circunscripción pasan de 1.500 a entre 6.000 y 7.000. Conte pidió a Sergio Mattarella que bloquee una norma «construida para proteger a la casta» y Schlein la calificó de «aperitivo del premierato». El 15 de septiembre el Senado aprobó el conjunto de la reforma.

El debate constitucional

Casellati resume la defensa del Gobierno en una frase: la reforma «devuelve la certeza del voto: quien gana gobierna, quien pierde hace oposición». Enfrente, las objeciones jurídicas apuntan a dos sentencias de la Corte Constitucional: la 1/2014, que anuló el premio del Porcellum por no exigir un umbral mínimo de votos, y la 35/2017, que tumbó el balotaje del Italicum pero avaló que una lista con el 40 % pudiera alcanzar el 55 % de los escaños. El constitucionalista Stefano Ceccanti, exdiputado del PD y partidario en abstracto del premio, ha señalado tres riesgos: el uso excesivo de listas bloqueadas, la exclusión del Valle de Aosta y del Trentino-Alto Adigio del cómputo del premio y la posibilidad de superar el techo del 55 %.

La tercera lectura en la Cámara

Como el Senado modificó el texto, la Cámara solo examina ahora las partes cambiadas. Según el calendario difundido por ANSA el 23 de septiembre, la Comisión de Asuntos Constitucionales vota las enmiendas del 24 al 30 de septiembre; el 30 de septiembre empieza en el pleno el debate general, sin votaciones; el 1 de octubre se votan en secreto las cuestiones previas de constitucionalidad de la oposición; hacia el 5 de octubre el Gobierno planteará dos o tres votos de confianza, al menos sobre los artículos 1 y 2, que regulan la elección de la Cámara y del Senado e incluyen las preferencias; y el 8 de octubre está prevista la votación final, para la que la oposición pedirá el escrutinio secreto. La cuestión de confianza impide votar enmiendas y obliga a la mayoría a pronunciarse de forma nominal, lo que neutraliza el riesgo de francotiradores que hundió la enmienda de julio.

Meloni vinculó la ley a la supervivencia de su Gobierno. En el programa Porta a Porta, el 22 de septiembre, dijo que si faltara la confianza de la Cámara «tomaríamos nota», dejando abierta la puerta a un adelanto electoral si la reforma no sale adelante; en la misma entrevista bromeó sobre las especulaciones de un voto en primavera, antes del final natural de la legislatura, sin precisar fecha. Mattarella ha hecho saber a la mayoría que no vería con buenos ojos que la ley se aprobara demasiado cerca de las elecciones.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el Stabilicum y está ya en vigor? Es la reforma de la ley electoral italiana impulsada por el Gobierno de Giorgia Meloni en 2026, también llamada Melonellum. No está en vigor: la Cámara la aprobó el 16 de julio, el Senado la modificó y aprobó el 15 de septiembre y la Cámara la examina en tercera lectura.

¿Cuándo se votará definitivamente? La votación final en la Cámara está prevista para el 8 de octubre de 2026, después del debate general del 30 de septiembre y de los votos de confianza que el Gobierno planteará hacia el 5 de octubre.

¿Cómo funciona el premio de mayoría? La lista o coalición que alcance el 42 % de los votos válidos obtiene 70 escaños extra en la Cámara y 35 en el Senado, con un techo de 220 diputados y 113 senadores. Por debajo, el reparto es proporcional puro.

¿Vuelven las preferencias? Sí, de forma parcial: cabeza de lista bloqueado y hasta tres preferencias sobre los otros seis candidatos, con alternancia de género. Las últimas legislativas con preferencias fueron las de 1992.

¿Por qué el Gobierno perdió la votación del 14 de julio? Porque en materia electoral la Cámara vota en secreto y unos cuarenta diputados del centroderecha votaron contra su propio Gobierno. La enmienda sobre preferencias cayó por 187 votos contra 188.

¿Qué ha dicho Meloni sobre el riesgo de que la ley no se apruebe? Que si faltara la confianza de la Cámara «tomaríamos nota», lo que abre la puerta a un adelanto electoral.