Maria Elisabetta Alberti Casellati

Maria Elisabetta Alberti Casellati es una jurista y política italiana, ministra para las Reformas Institucionales y la Simplificación Normativa desde el 22 de octubre de 2022 en el gobierno de Giorgia Meloni. Militante de Forza Italia desde su fundación en 1994, fue entre 2018 y 2022 la primera mujer presidenta del Senado, es decir, la primera en ocupar la segunda magistratura del Estado italiano. Desde el Ministerio ha llevado las dos reformas institucionales de la legislatura: el premierato, hoy aparcado, y la nueva ley electoral bautizada Stabilicum, que en septiembre de 2026 afronta sus últimas votaciones.

Trayectoria política

Nació en Rovigo el 12 de agosto de 1946. Se licenció en Derecho por la Universidad de Ferrara, se especializó en derecho canónico en la Pontificia Universidad Lateranense y ejerció como abogada matrimonialista en Padua, ante los tribunales del Estado y ante los de la Iglesia. Fue además docente de derecho canónico y eclesiástico en las universidades de Padua y Ferrara.

Se afilió a Forza Italia en 1994, el año de la entrada en política de Silvio Berlusconi, y en marzo fue elegida senadora por el colegio de Cittadella, en el Véneto, con el 43,17 % de los votos. Perdió el escaño en 1996 y lo recuperó en 2001. En total ha ocupado asiento en las legislaturas XII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX. Ocupó además dos veces el cargo de subsecretaria de Estado: en Sanidad, del 30 de diciembre de 2004 al 17 de mayo de 2006, y en Justicia, del 12 de mayo de 2008 al 16 de noviembre de 2011, durante el cuarto gobierno de Berlusconi.

Miembro laico del CSM

El 15 de septiembre de 2014 el Parlamento en sesión conjunta la eligió miembro laico del Consejo Superior de la Magistratura en la séptima votación, con 489 votos, en cuota de Forza Italia; dejó por ello el escaño en el Senado. No fue vicepresidenta del órgano, pero sí presidió desde octubre de 2016 su Tercera Comisión, encargada del acceso a la carrera judicial y de la movilidad. Permaneció en el CSM hasta el 23 de marzo de 2018.

La presidencia del Senado

En las elecciones de marzo de 2018 volvió al Senado por el colegio uninominal Veneto-01 (Venecia) con el 41,90 % de los votos. Ningún bloque tenía mayoría y la presidencia de las cámaras se convirtió en el primer pulso de la legislatura: centroderecha y Movimiento 5 Estrellas tardaron tres votaciones en converger. El 24 de marzo de 2018, en el tercer escrutinio, Casellati fue elegida presidenta del Senado con 240 votos sobre 319, frente a un quórum de 160 y a los 54 obtenidos por Valeria Fedeli, candidata del Partido Democrático. Fue la primera mujer en el cargo en la historia republicana. El 18 de abril de 2018 el presidente Sergio Mattarella le encomendó un mandato exploratorio para tantear un acuerdo de gobierno entre el M5S y la coalición de centroderecha; el encargo no fructificó.

En enero de 2022 el centroderecha la propuso como candidata a la Presidencia de la República: obtuvo 382 votos en la quinta votación, lejos del quórum de 505, pero suficientes para ser la mujer más votada de la historia en unas presidenciales italianas.

Ministra de Reformas Institucionales

En las elecciones anticipadas de 2022 fue elegida por el colegio uninominal Basilicata-01 (Potenza) con el 36,1 %, y el 13 de octubre cerró su etapa al frente del Senado, sucedida por Ignazio La Russa. Su nombre generó fricción entre Meloni y Berlusconi durante la formación del Gobierno: el líder de Forza Italia la había anunciado como ministra de Justicia, pero Meloni prefirió para esa cartera al exfiscal Carlo Nordio y le ofreció la de Reformas Institucionales. Juró el cargo el 22 de octubre de 2022 y el 10 de noviembre sumó la delegación de simplificación normativa.

La primera de sus dos grandes reformas fue el premierato. El 15 de noviembre de 2023 el Gobierno presentó en el Senado el proyecto de ley constitucional S.935, firmado por Meloni y por ella, para la elección directa del presidente del Consejo, el refuerzo de la estabilidad del Ejecutivo y la supresión del nombramiento de senadores vitalicios. El 18 de junio de 2024 el Senado lo aprobó en primera lectura con 109 votos a favor, 77 en contra y 1 abstención. Tras la derrota del Gobierno en el referéndum constitucional de marzo de 2026 sobre la separación de carreras en la magistratura, y con el final de la legislatura a la vista, quedó aparcado sin anuncio formal.

Fue también coordinadora regional de Forza Italia en Basilicata entre marzo de 2023 y agosto de 2026, cuando el cargo pasó al presidente regional Vito Bardi; según Il Fatto Quotidiano, el relevo llegó tras meses de tensiones internas ligadas a las candidaturas de 2027.

La ley electoral de 2026

El centroderecha depositó el 26 de febrero de 2026 su propuesta de nueva ley electoral, apodada Stabilicum. El texto sustituye al Rosatellum por un sistema proporcional en colegios plurinominales, elimina los uninominales, mantiene el umbral del 3 % y añade un premio de gobernabilidad. La primera versión lo fijaba en el 40 % y preveía balotaje; a finales de mayo, tras las audiencias de constitucionalistas en comisión, el centroderecha suprimió el balotaje y elevó el listón al 42 %. La lista o coalición que quede primera y supere ese porcentaje en ambas cámaras recibe 70 diputados y 35 senadores adicionales, con un techo de 220 escaños en la Cámara y 113 en el Senado; si los resultados divergen entre cámaras o nadie llega al 42 %, se aplica el reparto proporcional puro.

El trámite ha sido accidentado. El 13 de julio de 2026, en voto secreto, una enmienda de Fratelli d'Italia, Noi Moderati y la UDC para introducir las preferencias fue rechazada por un solo voto (187-188), pese a contar sobre el papel con el apoyo de toda la mayoría. La Cámara aprobó el texto el 16 de julio de 2026 por 217 votos a favor, 152 en contra y 2 abstenciones, también en escrutinio secreto, con el voto de los electores desplazados incorporado por unanimidad.

En el Senado, el 10 de septiembre de 2026 la mayoría recuperó las preferencias con la enmienda Lisei, de Fratelli d'Italia, aprobada por 97 votos a favor, 67 en contra y 2 abstenciones: listas de siete nombres con el cabeza de lista bloqueado y hasta tres preferencias entre los seis restantes, con alternancia de género a partir del segundo. Horas antes se había rechazado por 68 votos contra 99 una subenmienda del Partido Democrático que eliminaba ese bloqueo. Meloni reivindicó esa noche que «las preferencias, en el voto para el Parlamento, faltaban desde 1993», y Casellati defendió que el texto «tiene como objetivo la estabilidad: quien gana gobierna, quien pierde hace oposición». El voto final en el Senado está previsto para el 15 de septiembre y la tercera lectura en la Cámara, desde el 28 de septiembre, con las elecciones generales fijadas para 2027.

La oposición combate el texto desde el primer día: Elly Schlein, Giuseppe Conte y los líderes de la Alianza Verdes-Izquierda lo calificaron de «inaceptable» ya en febrero. Constitucionalistas como Stefano Ceccanti advierten de que la magnitud del premio podría chocar con las sentencias 1/2014 y 35/2017 de la Corte Constitucional, que anularon parcialmente el Porcellum y el Italicum.

Posiciones políticas

Casellati se define católica y conservadora. Se opuso a la ley Cirinnà de uniones civiles de 2016 —«la familia no es un concepto extensible», argumentó entonces— y firmó una propuesta para derogar la ley 194 sobre interrupción voluntaria del embarazo. En materia económica defiende la flat tax, y ha sido una de las voces de Forza Italia a favor de la autonomía del Véneto.

Preguntas frecuentes

¿Quién es Maria Elisabetta Alberti Casellati? Es una jurista italiana nacida en Rovigo en 1946, ministra para las Reformas Institucionales y la Simplificación Normativa desde el 22 de octubre de 2022 y senadora de Forza Italia por Basilicata.

¿Por qué fue histórica su elección como presidenta del Senado? Porque el 24 de marzo de 2018 se convirtió en la primera mujer en presidir el Senado italiano y, por tanto, en ocupar la segunda magistratura del Estado. Fue elegida en la tercera votación con 240 votos sobre 319.

¿Qué es la ley electoral Stabilicum? Es la reforma impulsada por el centroderecha en 2026 para sustituir al Rosatellum: sistema proporcional con umbral del 3 % y un premio de 70 diputados y 35 senadores para quien quede primero con al menos el 42 % en ambas cámaras.

¿En qué punto está la tramitación de la ley electoral? La Cámara la aprobó el 16 de julio de 2026 por 217-152. El Senado reintrodujo las preferencias el 10 de septiembre y vota el texto el 15 de septiembre; después volverá a la Cámara para una tercera lectura desde el 28 de septiembre.

¿Qué fue del premierato que impulsó Casellati? El proyecto de elección directa del presidente del Consejo superó la primera lectura del Senado el 18 de junio de 2024, pero quedó aparcado tras la derrota del Gobierno en el referéndum constitucional de marzo de 2026.