Apagón ibérico del 28 de abril de 2025

Contexto previo

El apagón ibérico del 28 de abril de 2025 se produjo en un sistema eléctrico en plena transformación. La península ibérica funciona como una "isla energética", con interconexiones limitadas con Francia, y la generación solar y eólica cubría ya una parte creciente de la demanda en las horas centrales del día, mientras el Gobierno mantenía el calendario de cierre escalonado de las centrales nucleares entre 2027 y 2035.

En el plano político, gobernaba la coalición de PSOE y Sumar presidida por Pedro Sánchez Pérez-Castejón, con Sara Aagesen Muñoz como vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico desde diciembre de 2024. La operación del sistema corresponde a Red Eléctrica, filial del grupo Redeia, en el que el Estado participa a través de la SEPI.

Qué ocurrió

A las 12:33 del lunes 28 de abril de 2025, el sistema eléctrico peninsular sufrió un cero energético. En unos cinco segundos se perdieron unos 15 GW de generación, alrededor del 60 % de la demanda de ese momento, y la red se desconectó del sistema europeo. Quedaron sin suministro la España peninsular y Portugal, y durante unos minutos una pequeña zona del País Vasco francés; Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla no se vieron afectadas. En total, unos 60 millones de personas se quedaron sin luz.

Se paralizaron los trenes, el metro y los semáforos, fallaron las telecomunicaciones y los hospitales funcionaron con generadores. Red Eléctrica inició la reposición desde las centrales hidráulicas y las interconexiones con Francia y Marruecos: por la noche se había recuperado buena parte de la demanda y hacia las seis de la mañana del 29 de abril el suministro estaba restablecido en más del 99 %. Según la zona, el corte duró entre 10 y 12 horas. Varias muertes se relacionaron con el apagón, entre ellas las de una familia intoxicada por el monóxido de carbono de un generador en Taboadela (Ourense).

Respuesta del Gobierno central

Sánchez convocó el Consejo de Seguridad Nacional y, a petición de varias comunidades autónomas, el Ministerio del Interior asumió la coordinación con la declaración de la emergencia de interés nacional en esos territorios. El presidente pidió no descartar ninguna hipótesis y exigió responsabilidades a los operadores privados, mientras el Gobierno creaba un comité para el análisis de las causas.

Ese comité presentó su informe el 17 de junio de 2025: descartó un ciberataque y atribuyó el apagón a una insuficiente capacidad de control de tensión del sistema, con oscilaciones previas, una programación de centrales que Red Eléctrica no había reforzado lo suficiente y desconexiones de plantas de generación que, según el informe, no respondieron como debían. Red Eléctrica, por su parte, sostuvo que había actuado conforme a los procedimientos y señaló a los generadores que no cumplieron sus obligaciones de control de tensión. La Audiencia Nacional abrió diligencias para investigar un posible sabotaje.

Posición de los partidos y debate parlamentario

El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, acusó al Gobierno de falta de información durante la crisis, reclamó la comparecencia de Sánchez y responsabilidades políticas, entre ellas la salida de la presidenta de Redeia, Beatriz Corredor, y pidió revisar el calendario de cierre nuclear. El presidente de Vox, Santiago Abascal Conde, atribuyó el apagón a la política energética del Gobierno. Los socios de la coalición y el Ejecutivo defendieron que las renovables no eran por sí mismas la causa y apuntaron a la gestión de la tensión en el sistema.

Sánchez compareció en el Congreso en mayo de 2025 para explicar la gestión de la crisis y las primeras hipótesis sobre su origen.

Lo que se anunció y lo que ocurrió

El Gobierno aprobó el 24 de junio de 2025 el Real Decreto-ley 7/2025, conocido como decreto "antiapagones", con medidas para reforzar el control de tensión, ampliar la supervisión de la CNMC, impulsar el almacenamiento y agilizar la red. Sin embargo, el 22 de julio de 2025 el Congreso rechazó su convalidación por 183 votos en contra y 165 a favor, con el voto negativo de PP, Vox, Junts, Podemos y el BNG, por lo que la norma quedó derogada. Aagesen calificó la votación de "gran irresponsabilidad" y el Gobierno anunció que volvería a presentar las medidas.

Impacto económico y social

La CEOE estimó las pérdidas en unos 1.600 millones de euros, alrededor del 0,1 % del PIB, concentradas en la industria, el comercio y la hostelería, que perdieron media jornada de actividad. Miles de viajeros quedaron atrapados en trenes y estaciones, y la falta de cobertura móvil dificultó las comunicaciones durante horas. El episodio reabrió el debate sobre la resiliencia de la red, el papel de los ciclos combinados y la energía nuclear en la estabilidad del sistema y la necesidad de más interconexiones con Europa.

Conclusiones

El apagón del 28 de abril de 2025 fue uno de los mayores registrados en Europa en las últimas décadas. Los informes técnicos coincidieron en un origen multifactorial ligado al control de tensión, sin una causa única, y el episodio se convirtió en un argumento central del debate político sobre el modelo energético, la operación del sistema y el calendario nuclear.

Situación actual (octubre de 2026)

El panel de expertos de la red europea de operadores (ENTSO-E) publicó su informe final el 20 de marzo de 2026: concluyó que el colapso respondió a una combinación de oscilaciones, deficiencias en el control de tensión y desconexiones de generación en cadena, sin un único responsable. En abril de 2026 la CNMC incoó decenas de expedientes sancionadores, uno de ellos calificado de muy grave contra Red Eléctrica y otros contra grandes eléctricas; el regulador precisó que abrirlos no equivale a atribuir la causa del apagón, y las empresas presentaron alegaciones.

Preguntas frecuentes

¿Qué fue el apagón ibérico del 28 de abril de 2025? Un cero energético que a las 12:33 dejó sin electricidad a la España peninsular y Portugal, unos 60 millones de personas.

¿Cuánto tiempo duró el apagón? Entre 10 y 12 horas según la zona; en la madrugada del 29 de abril el suministro estaba casi totalmente restablecido.

¿Cuál fue la causa? Los informes del Gobierno y de ENTSO-E apuntan a un origen multifactorial, con fallos en el control de tensión y desconexiones en cadena.

¿Qué pasó con el decreto antiapagones? El Real Decreto-ley 7/2025 fue derogado al rechazar el Congreso su convalidación el 22 de julio de 2025.

¿Cuánto costó el apagón? La CEOE estimó las pérdidas en unos 1.600 millones de euros, alrededor del 0,1 % del PIB.