La 'Geringonça': pacto de izquierdas en Portugal (2015-2019)

Contexto previo

Las elecciones legislativas de 2015 en Portugal se celebraron en un contexto de crisis económica post-2011, cuando el país requería un rescate de la Troika (Fondo Monetario Internacional, Unión Europea y Banco Central Europeo). La coalición de centro-derecha PSD-CDS obtuvo la mayor cantidad de votos, pero sin mayoría absoluta en la Asamblea de la República. Cavaco Silva, entonces presidente de la República, designó a Passos Coelho como primer ministro. Su gobierno, sin embargo, fue destituido por una moción de censura solo dos semanas después de asumir. Esta situación política inusitada dejó abierta la puerta a un nuevo arreglo gubernamental caracterizado por la unión de fuerzas a la izquierda.

El Partido Socialista (PS), liderado por António Costa, aprovechó esta inestabilidad para formar un gobierno mediante un apoyo externo del Bloco de Esquerda (BE) y el Partido Comunista Portugués/Unidad Popular (PCP/CDU), marcando el inicio de una era que sería a menudo acompañada de críticas desde el espectro político contrario, que acuñó el término "Geringonça" (cacharro) para denominar esta inusual coalición.

Qué ocurrió

El 26 de noviembre de 2015, António Costa fue investido como primer ministro al alcanzar un acuerdo de gobierno con el apoyo del BE y del PCP/CDU. Este pacto no solo simbolizaba una colaboración inédita en la historia política moderna del país, sino que establecía las bases de un programa electoral que prometía revertir medidas austeras implementadas anteriormente y restaurar derechos laborales y sociales. Durante cuatro años, el gobierno se enfocó en la recuperación económica, la mejora de los derechos de los trabajadores y el fortalecimiento de la seguridad social, todo en un marco de cumplimiento de los criterios establecidos en el Pacto de Estabilidad de la Unión Europea.

Respuesta del Gobierno central

La respuesta del Gobierno se vertebró a través de un programa que incluía incrementos en las pensiones, la derogación de normas que flexibilizaban las condiciones laborales desfavorables y la inversión en educación y salud. Estos objetivos se materializaron, y entre 2015 y 2019, Portugal pasó de un déficit público de -3% a 0%, cumpliendo por primera vez los requisitos del Pacto de Estabilidad desde su adhesión a la moneda europea. Se superaron así las perspectivas que hacían presagiar problemas económicos insalvables derivados de políticas de intervención y ajuste drástico.

Posición de los partidos y debate parlamentario

Durante la duración de la Geringonça, el PS, el BE y el PCP/CDU mantuvieron un dialogo continuo sobre las políticas a implementar, aunque no estuvieron exentos de tensiones. Catarina Martins, portavoz del Bloco de Esquerda, frecuentemente subrayaba la necesidad de afianzar avances sociales, aunque hubo momentos donde se evidenció la fricción sobre medidas como la regulación de arrendamientos. El respaldar muchas de las iniciativas legislativas que se debatían en el Parlamento significó a menudo que estas fuerzas de izquierda ofrecían un voto coercitivo, las cuales lograron también modular los límites financieros en el que operaba el gobierno.

Aunque hubo cooperaciones en diversas áreas, en el debate público la oposición de derecha de Passos Coelho y del Centro Democrático y Social – Partido Popular (CDS-PP) criticaba la incapacidad del Gobierno para mantener el crecimiento económico y fomentar una política fiscal sostenible.

Entre la promesa y la gestión

A pesar de las expectativas iniciales, se dieron situaciones donde las declaraciones de intenciones no siempre se tradujeron en prácticas aplicadas. António Costa había prometido recuperar la esencia del Estado del Bienestar; sin embargo, críticas surgieron en respuesta a la gestión de recursos en el sector de la salud, donde se reportaron largas listas de espera tanto en consultas como en tratamientos. Al mismo tiempo, en contraste con la promesa de reducir el costo de la vida, el Gobierno también enfrentó un panorama adverso ligado al crecimiento acelerado de los precios en el mercado inmobiliario en Lisboa y Oporto, lo cual provocó un efecto de deslocalización.

Los cortos esfuerzos en adecuar políticas de protección social y fomento al acceso a la vivienda bajo regulación pusieron aún más presión sobre las esperanzas depositadas por la base social apoyante de la Geringonça. La gestión en términos de vivienda se tornó un punto։

Impacto económico y social

El periodo de la Geringonça estuvo marcado por un crecimiento moderado, con un aumento del 2% al 3% del PIB anual, recuperando un millón de empleos desde el punto bajo de la crisis. Hubo incrementos en los salarios mínimos, que pasaron de 505 euros a 600 euros, además de aumentos continuos en el sector público en líneas directas argumentadas por el deterioro previo de la crisis.

Sin embargo, el agujero generado por políticas de austeridad anteriores tuvo un menor impacto en Economías familiares ya que las pautas de gasto y ahorro cambiarán para enfrentarse a los incrementos promedios. Más de 580,000 personas pudieron ser beneficiadas por las subidas de pensiones complementaria introducidas esencialmente para la población jubilada.

Un análisis brillante en esta etapa sugiere que, a pesar de incluir elementos robin por la ira social de la rescate perdido, estos logros no maquillan completamente las carencias estructurales arraigadas en el país, provocando debates que continúan centrando la atención pública.

Conclusiones

Se ha observado que la Geringonça, aunque nació de un contexto de urgencia política, logró ajustar su enfoque hacia una mejora relativa del bienestar social de la población portuguesa, obligando a reconsiderar las diversas posiciones políticas ante esta incursión inusitada de la izquierda en la gobernanza. Aunque su recorrido estuvo marcado por logros, no estuvo exento de fronterasy contradicciones personales y partidarias dentro del propio espectro de izquierda, lo cual complica la lectura culminada de esta etapa en el diseño institucional.

¿Qué es la 'Geringonça' en Portugal? La Geringonça es un pacto entre el Partido Socialista, Bloco de Esquerda y el PCP/CDU, que formó un gobierno en Portugal, de 2015 a 2019, para implementar políticas progresistas tras la crisis económica.

¿Cuánto tiempo duró el gobierno de António Costa? El gobierno de António Costa, amparado por el apoyo de BE y PCP/CDU, duró cuatro años, desde su investidura el 26 de noviembre de 2015 hasta las elecciones generales del 6 de octubre de 2019.

¿Qué logros significativos alcanzó el gobierno de Costa? Durante este periodo, se cumplió con el Pacto de Estabilidad, con un déficit público que bajó del -3% al 0%, también se incrementaron pensiones y salarios de los empleados públicos, y se generó empleo recuperando un millón de plazas asistenciales desde 2011.

¿Qué efecto tuvo la Geringonça en la economía portuguesa? La Geringonça ayudó a Portugal a experimentar un crecimiento moderado del PIB entre 2% y 3% anual y se logró disminuir la tasa de desocupación, recuperando la confianza en un futuro menos restringido por medios de ajuste.

¿Por qué recibió críticas el gobierno de António Costa? A pesar de los logros, el gobierno enfrentó críticas por el incremento del costo de vivienda y por presuntas insuficiencias en los servicios públicos de salud, lo que evidenció la complejidad de combinar objetivos económicos con bienestar social en una nación en recuperación.