Consejo Europeo de octubre de 2026

Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea se reunieron en Bruselas el 15 y 16 de octubre de 2026 en un Consejo Europeo presidido por António Costa. La cumbre aprobó conclusiones sobre competitividad y mercado único, pero terminó sin acuerdo sobre el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034. El debate migratorio enfrentó a varios Gobiernos por la regularización de unas 600.000 personas en España, el presidente ucraniano Volodímir Zelenski pidió 70.000 millones de euros adicionales para 2027 y Francia y Alemania pactaron suavizar la prohibición de los motores de combustión en 2035.

Contexto previo

La cumbre se celebró durante la presidencia irlandesa del Consejo de la UE, que se había fijado como prioridades la competitividad y el avance de la negociación del próximo presupuesto plurianual. Llegaba marcada por las tensiones con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que había alcanzado con Rusia un acuerdo sobre el gasóleo que aliviaba sanciones y había criticado los ataques ucranianos contra refinerías rusas. En materia migratoria, los líderes partían de una reducción significativa y sostenida de la migración irregular, según el propio Consejo.

Qué ocurrió

El primer día los líderes adoptaron conclusiones de competitividad centradas en la agenda «One Europe, One Market» para 2026 y debatieron la ley de aceleración industrial, el paquete europeo de redes y los paquetes de simplificación digital y medioambiental. Sobre el MFP se limitaron a impulsar la negociación y subrayaron que un acuerdo antes de finales de 2026 permitiría aprobar los actos legislativos en 2027 y garantizar la financiación desde enero de 2028. Suecia rechazó un aumento importante de su contribución y los Países Bajos se quejaron de un reparto desigual de la carga.

Los líderes encargaron a la Comisión un nuevo instrumento de defensa comercial frente a los desequilibrios globales, con herramientas sobre subvenciones y monedas infravaloradas, en referencia sobre todo a China. El canciller alemán, Friedrich Merz, anunció un segundo retiro informal sobre competitividad en Alden Biesen el 4 de febrero de 2027.

En el capítulo climático, Francia y Alemania cerraron un acuerdo para que los fabricantes de automóviles reduzcan en un 90 % sus emisiones de CO2 en 2035, en lugar del 100 %, a cambio de reglas de «Made in Europe». Chequia, Hungría, Eslovaquia, Polonia, Italia y Grecia pidieron aplazar a 2030 el nuevo mercado de carbono ETS2; la propuesta se retiró de las conclusiones, aunque obtuvieron una evaluación de impacto de la Comisión.

El segundo día se dedicó a Ucrania, la defensa europea y Oriente Próximo. Zelenski pidió 70.000 millones de euros más en ayuda financiera y militar para 2027, además del préstamo de 90.000 millones ya pactado, y los líderes acordaron estudiar opciones para cubrir esa necesidad. Ursula von der Leyen advirtió de que la UE no la asumiría en solitario. La cumbre UE-Golfo prevista el 24 de octubre en Riad quedó aplazada tras ataques aéreos de los hutíes.

Respuesta del Gobierno

En el debate migratorio, Dinamarca, Italia y Polonia propusieron enmiendas para condenar los «efectos llamada» de la migración irregular, en alusión indirecta a la regularización aprobada por el Gobierno de Pedro Sánchez. El texto amplio fue descartado y se aprobó una versión rebajada. El presidente francés, Emmanuel Macron, calificó la discusión de «un mal debate», defendió a España y describió la crisis de Ceuta como una tragedia humanitaria y un ataque híbrido. El primer ministro checo, Andrej Babiš, acusó a Sánchez de sustituir a los españoles por migrantes para mantenerse en el poder. Italia y España acordaron avanzar para cerrar su disputa sobre los controles fronterizos.

Posición de los partidos

Las principales familias políticas europeas, el Partido Popular Europeo, los Socialistas y Demócratas y Renew Europe, estaban representadas en la mesa a través de sus jefes de Gobierno. En el debate migratorio, la línea de Dinamarca, Italia y Polonia, con Gobiernos de distinta familia política, chocó con la de España, respaldada por el liberal Macron, de modo que la división no siguió estrictamente las fronteras partidistas.

Lo dicho frente a lo hecho

La presidencia irlandesa presentó la cumbre como un avance en competitividad y en el presupuesto, pero el MFP siguió sin cerrarse y el objetivo de acuerdo se mantiene para finales de 2026. En Ucrania, el compromiso fue explorar opciones, no aprobar los 70.000 millones solicitados.

Impacto político y social

La flexibilización del objetivo de 2035 para los automóviles modifica uno de los objetivos centrales de la política climática europea, aunque Merz aseguró que no servirá de modelo para otros sectores. El choque migratorio, por su parte, situó a España en el centro del debate europeo sobre regularizaciones.

Conclusiones

El Consejo Europeo de octubre de 2026 dejó acuerdos en competitividad, defensa comercial y automoción, pero aplazó las decisiones sobre el presupuesto y la nueva ayuda a Ucrania y evidenció la división de los Veintisiete sobre la política migratoria.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo se celebró el Consejo Europeo de octubre de 2026? Los días 15 y 16 de octubre de 2026 en Bruselas, presidido por António Costa.

¿Hubo acuerdo sobre el presupuesto plurianual? No; los líderes mantuvieron el objetivo de cerrarlo antes de finales de 2026.

¿Por qué se discutió sobre España? Dinamarca, Italia y Polonia quisieron condenar los «efectos llamada» en alusión a la regularización de unas 600.000 personas.

¿Qué se decidió sobre los coches de combustión? Francia y Alemania pactaron rebajar el objetivo de 2035 a un recorte del 90 % de las emisiones de CO2.