Qué es
La UOCRA (Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina) es el sindicato de los obreros de la construcción y uno de los gremios con más peso en la CGT. Su secretario general, Gerardo Martínez, ejerce de nexo entre la central y el Gobierno de Javier Milei, y su fondo de cese laboral sirvió de referencia para la reforma laboral.
Historia
Durante la dictadura el gremio fue intervenido por los militares tras la detención de su secretario general, Rogelio Papagno. En esos años fueron secuestrados y desaparecidos 105 afiliados, según El Cronista. Martínez apareció en el sindicato en 1978 como «colaborador gremial», según una investigación del periodista Marcelo Larraquy citada por ese diario.
Con el regreso de la democracia en 1983 fue elegido en cargos del gremio hasta llegar a secretario general. En 1995 estuvo al frente de la CGT. En 2000 era además diputado nacional, según Diario Judicial.
Organización y liderazgo
Gerardo Martínez es el secretario general. También es secretario de Relaciones Internacionales de la CGT, cargo que renovó en noviembre de 2025. Desde 2005 ocupa un puesto en el Grupo de los Trabajadores de la Organización Internacional del Trabajo, para el que fue reelegido en 2021 por sexta vez.
El gremio tiene una red de entidades propias. Entre ellas está la Fundación UOCRA, que preside Martínez.
Papel político
El puente con el Gobierno. Martínez ha mantenido una línea de diálogo con Milei sin dejar de oponerse a sus reformas. En agosto de 2024 dijo que la CGT era respetuosa de «la voluntad soberana» que eligió a Milei, y que defendía los intereses de los trabajadores igual que las cámaras defienden los suyos. En junio de 2025 la CGT lo eligió para representar a los gremios en el Consejo de Mayo, el órgano que el Gobierno creó para discutir sus reformas. Según La Voz de San Justo, en la Casa Rosada aclaran que allí buscan consenso, pero que la decisión final es del Ejecutivo.
En noviembre de 2025 respaldó a Cristian Jerónimo, uno de los tres nuevos cosecretarios generales de la CGT, según El Cronista. Ese mismo mes se reunió en la Casa Rosada con el asesor presidencial Santiago Caputo. Tiempo Argentino lo describió como el principal nexo entre el Gobierno y la central. A la salida Martínez reconoció el buen vínculo con Caputo, pero advirtió que la propuesta oficial estaba «en las antípodas» de lo que busca la CGT.
El fondo de cese laboral. El convenio de la UOCRA sustituye la indemnización por un fondo. El empleador deposita el 12 % del salario el primer año y el 8 % después, en una cuenta a nombre del trabajador. La reforma laboral de la Ley Bases tomó ese esquema como modelo, según Ámbito.
Ese modelo tiene críticos. El senador Martín Barrionuevo sostuvo en 2024 que la construcción tiene una informalidad del 56 % y que el fondo no crea empleo. Tiempo Argentino publicó en 2025, como información propia, que el Gobierno ofrecería a la CGT el control de un fondo de ese tipo para garantizar sus ingresos. No hemos confirmado esa versión en otras fuentes.
La reforma laboral de 2026. En febrero de 2026 Martínez dijo que el proyecto del Gobierno «no sirve» y que era antisindical. Criticó que no hablara de crear empleo con un 46 % de asalariados en la informalidad, según sus palabras. Aceptó, sin embargo, la necesidad de un «avance evolutivo». Formó parte de la mesa chica que el 25 de febrero acordó marchar a los tribunales para acompañar una demanda de la CGT si el Senado aprobaba la ley.
La relación con otros Gobiernos. En 2014, cuando se investigaba su pasado, viajó en la delegación que encabezó Cristina Fernández de Kirchner a Estados Unidos, según El Cronista.
Polémicas
El Batallón 601. El nombre de Martínez apareció en el listado del Ejército de personal de inteligencia de la dictadura. La Secretaría de Derechos Humanos registró su incorporación como agente civil de inteligencia en marzo de 1982. El sindicato Sitraic y organismos de derechos humanos lo denunciaron.
El juez Ariel Lijo archivó el caso en 2012 a pedido del fiscal, la Cámara Federal revocó esa decisión y en 2014 Lijo lo sobreseyó. Escribió que cumplió funciones «en una estructura intrínsecamente ilegal», pero que su responsabilidad penal no podía determinarse por ello. Concluyó que no había conexión entre los hechos denunciados y una acción concreta suya. La denuncia le cerró un posible regreso a la jefatura de la CGT, según El Cronista.
La cámara oculta de 2000. Dirigentes de la seccional Capital fueron grabados pidiendo dinero a un empresario. Martínez les exigió la renuncia y los denunció ante la Justicia.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la UOCRA? El sindicato de los trabajadores de la construcción de Argentina, integrado en la CGT.
¿Quién dirige la UOCRA? Gerardo Martínez, su secretario general y secretario de Relaciones Internacionales de la CGT.
¿Qué es el fondo de cese de la UOCRA? Un depósito mensual del empleador que sustituye a la indemnización por despido en la construcción.
¿Qué piensa la UOCRA de la reforma laboral? Martínez dijo en febrero de 2026 que el proyecto «no sirve» y que era antisindical.