Borja Carabante Muntada

Francisco de Borja Carabante Muntada (Madrid, 20 de enero de 1975) es un economista y político del Partido Popular (PP), segundo teniente de alcalde de Madrid y delegado del Área de Gobierno de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad en el equipo de José Luis Martínez-Almeida. Concejal desde 2019, dirige el área con más presupuesto del Ayuntamiento y es el responsable político de las decisiones más discutidas del mandato: las zonas de bajas emisiones, la nueva ordenanza de movilidad y los cantones de limpieza.

Trayectoria política

Carabante es licenciado en Economía por la Universidad Complutense de Madrid. Está casado con una hija del exalcalde José María Álvarez del Manzano y tiene cuatro hijos.

Su carrera se desarrolló primero en la Comunidad de Madrid. Fue diputado del PP en la Asamblea de Madrid a partir de 2003, en los años de los gobiernos de Esperanza Aguirre, y ocupó en la Administración regional la dirección general de Carreteras y, desde 2012, la viceconsejería de Transportes, Infraestructuras y Vivienda. En noviembre de 2016 el consejo de administración de Metro de Madrid lo nombró por unanimidad consejero delegado de la compañía, puesto que ocupó hasta su salto a la política municipal.

En las municipales de 2019 formó parte de la candidatura de Almeida. El PP recuperó la alcaldía gracias al pacto con Ciudadanos y el apoyo de Vox, y el 15 de junio de 2019 Carabante fue nombrado delegado de Medio Ambiente y Movilidad. Tras la mayoría absoluta del PP en mayo de 2023, Almeida amplió su área con las competencias de Urbanismo y lo situó como segundo teniente de alcalde, por detrás de la vicealcaldesa Inma Sanz.

En el presupuesto municipal de 2026 su área recibió 1.988 millones de euros, 67 millones más que el año anterior, el mayor aumento absoluto de todo el Ayuntamiento. El Gobierno municipal fijó como prioridades facilitar la construcción de vivienda nueva, flexibilizar la normativa urbanística, automatizar las licencias con la plataforma Madrid-DBP y reforzar la limpieza y las zonas verdes.

Relación con el pueblo

Su primera decisión relevante fue la más polémica. En julio de 2019 defendió la moratoria de multas en Madrid Central, la zona de bajas emisiones heredada de Manuela Carmena: sostuvo que la zona no se suprimía y que se auditarían los sistemas de grabación. Un juzgado suspendió la moratoria tras un recurso de Ecologistas en Acción y Greenpeace, y el Ayuntamiento acató el auto.

El sustituto de Madrid Central, la estrategia Madrid 360, sufrió otro revés: el Tribunal Superior de Justicia de Madrid anuló en septiembre de 2024 la delimitación de las zonas de bajas emisiones por un informe de impacto económico insuficiente, y el Tribunal Supremo inadmitió en 2026 el recurso municipal. El Ayuntamiento había aprobado ya, en marzo de 2025, una nueva Ordenanza de Movilidad Sostenible con un informe económico elaborado por la empresa pública Ineco. Carabante y la vicealcaldesa descartaron devolver las multas cobradas con la norma anulada, y el grupo municipal de Vox ha recurrido la nueva ordenanza ante los tribunales.

El otro frente son los cantones de limpieza. Las protestas vecinales en Vicálvaro, Hortaleza y, sobre todo, Montecarmelo han acompañado al área durante el mandato. En abril de 2025 un juzgado de lo contencioso-administrativo declaró nulas las autorizaciones del cantón de Montecarmelo por falta de evaluación de impacto ambiental, y en febrero de 2026 la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo acordó investigar el proyecto a petición de una plataforma vecinal. El Ayuntamiento recurrió y sostiene que no se trata de una instalación industrial.

Posiciones y perfil político

Carabante encarna el perfil gestor del PP madrileño: un economista con larga experiencia en infraestructuras y transporte, alejado de la confrontación ideológica. Defiende un modelo de movilidad basado en ofrecer alternativas antes que en restringir el tráfico, la línea que Almeida opuso a Madrid Central, y reivindica la mejora de la calidad del aire: el Ayuntamiento destaca que la ciudad lleva varios años sin activar los protocolos por episodios de contaminación por dióxido de nitrógeno.

En urbanismo ha impulsado la Estrategia Urbana 360, base del futuro Plan General de Ordenación Urbana, y en 2026 la elaboración de un nuevo Plan Estratégico Municipal, del que dice que debe adaptar la ciudad a los retos futuros en lugar de fijar su forma de antemano. Entre los proyectos de su área figuran el Paseo Verde del Suroeste, el proyecto de teleférico y la automatización de licencias.

Su área concentra buena parte del choque con la oposición, tanto con Más Madrid, heredera del Gobierno de Carmena que creó Madrid Central, como con Vox, contrario a las zonas de bajas emisiones. Su continuidad al frente del área en el mandato 2023-2027 lo sitúa entre los principales colaboradores de Almeida de cara a las municipales de 2027.

Preguntas frecuentes

¿Qué cargo ocupa Borja Carabante? Es segundo teniente de alcalde de Madrid y delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad en el Gobierno de Almeida.

¿A qué partido pertenece? Es concejal del Partido Popular en el Ayuntamiento de Madrid desde junio de 2019.

¿Qué hizo antes de llegar al Ayuntamiento? Fue diputado autonómico, director general de Carreteras, viceconsejero de Transportes y consejero delegado de Metro de Madrid.

¿Por qué es polémica su gestión? Por la moratoria de Madrid Central, la anulación judicial de las zonas de bajas emisiones y los cantones de limpieza rechazados por los vecinos.