Un alcalde en minoría y cuatro grupos para negociar
En las elecciones del 28 de mayo de 2023 el PSC obtuvo el 27,6 % de los votos y 9 concejales, por delante de ERC, que gobernaba con Pau Ricomà y bajó a 6. El PP subió a 4; Vox y Junts lograron 3 cada uno; y En Comú Podem, 2. Ninguna candidatura reunió mayoría absoluta y Viñuales fue proclamado alcalde el 17 de junio de 2023 como cabeza de la lista más votada. Ricomà dejó el pleno a los dos meses.
La composición ha cambiado desde entonces. Vox perdió a dos de sus tres concejales, Javier Gómez y Jaime Duque, y Junts a Elvira Vidal, que se marchó en mayo de 2025 por desavenencias con el grupo; los tres son no adscritos y forman, en la práctica, el cuarto bloque del pleno. La Oficina Antifraude admitió a trámite una denuncia sobre la dedicación exclusiva de Gómez y Duque, que defienden su compatibilidad. En el gobierno, el primer cambio llegó en agosto de 2024, cuando Berni Álvarez se fue a la Generalitat como primer conseller de Deportes.
Junts es el socio preferente: su portavoz, Jordi Sendra, rechaza entrar en el gobierno y quiere ser alcaldable en 2027, pero ha apoyado los presupuestos de 2025 y 2026. El PP, con Martorell como portavoz, ha mantenido la distancia con Viñuales en nombre de la moderación fiscal, y ERC se presenta como «la única oposición».
Tres presupuestos a 1 de enero
El primer presupuesto del mandato, el de 2024, salió con 20 votos, el mayor consenso de la historia reciente del pleno, e incluyó 21 millones de inversión. El de 2025 se aprobó con PSC, Junts y En Comú Podem y la abstención de los dos exconcejales de Vox, tras un acuerdo con Junts de 5,4 millones en inversiones. El presupuesto de 2026 se aprobó inicialmente el 21 de noviembre de 2025 con quince votos a favor, los de PSC, Junts, En Comú Podem y los tres no adscritos, y en contra de ERC, PP y Vox; al no recibir alegaciones quedó aprobado de forma definitiva en diciembre.
El total asciende a 236 millones de euros, un 1,5 % más que el año anterior, con 19,5 millones de inversión, de los que 14,9 se financian con un préstamo bancario. Entre las partidas figuran 1,5 millones para comprar vivienda social, 1,5 para renovar la flota de autobuses y las cocheras, 1,5 para el plan de asfaltado y 2,4 para el Plan Integral de la Part Baixa. El pacto con Junts, valorado en unos 12 millones, tuvo la vivienda como eje: los posconvergentes pidieron elevar de uno a tres años el empadronamiento mínimo para acceder a un piso social. La deuda viva bajó de 101,6 millones a finales de 2024 a 82,9 millones un año después, según Hacienda, unos 580 euros por habitante.
La basura, el patrimonio y las críticas de ERC
El contrato de recogida de residuos y limpieza viaria fue durante años el gran asunto pendiente. Paprec, que había quedado primera en la licitación, recurrió después de que el Tribunal Catalán de Contratos diera la razón a Urbaser en junio de 2024; el TSJC rechazó la suspensión en febrero de 2025 y un juzgado de Tarragona denegó en abril las cautelares, lo que permitió adjudicar el servicio a Urbaser. Viñuales había advertido ante el TSJC de que, sin el nuevo contrato, la ciudad no podía cumplir la ley de residuos. El servicio, enmarcado en el Pla Tarragona 2026, prevé más de 26 millones en maquinaria e instalaciones, una flota con un 47,66 % de vehículos de cero emisiones, contenedores con sensores y riego con agua no potable.
Otros proyectos del mandato son el traslado del conservatorio a la antigua Tabacalera, la apuesta por el deporte y la recuperación de patrimonio como la Quinta de Sant Rafael y el mercado del Fòrum de la Part Alta, incluidos en el pacto con Junts. La demolición de El Miracle figura entre las actuaciones que la prensa local asocia a este gobierno.
ERC hizo en junio de 2025 un balance muy crítico de la mitad del mandato. Su portavoz, Maria Roig, reclamó un gobierno «más ambicioso» y denunció que las cifras de seguridad han empeorado, una de las grandes promesas de Viñuales; el portavoz adjunto, Xavi Puig, sostuvo que el plan Pam a Pam «ha acabado siendo un gran cartel de colores» y que la gobernabilidad depende de Junts y de los ex de Vox. Los republicanos se ofrecieron a pactar el nuevo POUM para que las próximas elecciones no vuelvan a girar en torno al urbanismo.
Preguntas frecuentes
¿Quién es el alcalde de Tarragona? Rubén Viñuales Elías, del PSC, alcalde desde el 17 de junio de 2023 y antes líder de Ciudadanos en la ciudad.
¿Qué partido gobierna en Tarragona? El PSC, en minoría con 9 de 27 concejales, apoyado en Junts, En Comú Podem y tres no adscritos.
¿Cuántos concejales tiene el Ayuntamiento de Tarragona? Veintisiete: 9 del PSC, 6 de ERC, 4 del PP, 2 de Junts, 2 de En Comú Podem, 1 de Vox y 3 no adscritos.
¿Cuál es el presupuesto de Tarragona en 2026? Unos 236 millones de euros, con 19,5 millones de inversiones, aprobados definitivamente en diciembre de 2025.
¿Cuándo son las próximas elecciones municipales en Tarragona? El 23 de mayo de 2027, y Viñuales ha confirmado que repetirá como candidato socialista.