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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/golpe-de-estado-1973-uruguay
name: "Historia política y social de Uruguay: de 1811 a hoy"
categoria: fundamental
fuentes:
  - https://www.gub.uy/corte-electoral/institucional/creacion-evolucion-historica
  - https://medios.presidencia.gub.uy/tav_portal/2015/noticias/NO_Q502/sddhh.pdf
  - https://www.impo.com.uy/bases/leyes/15848-1986
  - https://uruguayeduca.anep.edu.uy/efemerides/declaratoria-de-la-independencia
  - https://historia.contenidoseducativosdigitales.edu.uy/la-dictadura-civico-militar/
  - https://www.redalyc.org/journal/3794/379463801007/379463801007.pdf
  - https://www.idea.int/sites/default/files/publications/chapters/regulacion-juridica-de-los-partidos-politicos-en-america-latina/regulacion-juridica-de-los-partidos-politicos-ena-america-latina-uruguay-17.pdf
  - https://ladiaria.com.uy/elecciones/articulo/2024/11/yamandu-orsi-es-el-proximo-presidente-se-impuso-con-498-de-los-votos-frente-a-alvaro-delgado-quien-obtuvo-459/
country: uruguay
lang: es
updated_at: 2026-11-08T20:51:01
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# Pacheco, los Tupamaros y el golpe de Estado de 1973

> **Capítulo 7 de 10** de «Historia política y social de Uruguay: de 1811 a hoy»: Pacheco, los Tupamaros y el golpe de Estado de 1973. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/golpe-de-estado-1973-uruguay

## Pacheco, los Tupamaros y el Frente Amplio (1967-1972)

Gestido murió en diciembre de 1967, a los nueve meses de asumir, y lo sucedió su vicepresidente, **Jorge Pacheco Areco**. A la semana de llegar al poder, un decreto ilegalizó al Partido Socialista y a otras organizaciones de izquierda y clausuró los diarios *El Sol* y *Época*. En junio de 1968 el Gobierno decretó **medidas prontas de seguridad** para enfrentar las huelgas y, para frenar la inflación, congeló los precios y contuvo los salarios. Esas medidas, previstas en todas las constituciones desde 1830 para «casos graves e imprevistos», se convirtieron en una forma de gobierno: Pacheco movilizó militarmente a los funcionarios públicos en huelga, censuró a la prensa y gobernó por decreto, con ministros procedentes de los grandes grupos empresariales. La Ley 18.596 de 2009, de reparación a las víctimas, toma el 13 de junio de 1968 como inicio de la «actuación ilegítima del Estado».

Entre agosto y septiembre de 1968 tres estudiantes murieron por disparos policiales en manifestaciones contra el autoritarismo y los recortes en la enseñanza; el primero fue **Líber Arce**. El historiador Álvaro Rico, de la Universidad de la República, llamó a este proceso el «camino democrático al autoritarismo»: el uso sistemático de instrumentos legales de excepción en nombre de la seguridad nacional, con la tortura como práctica cada vez más extendida. Una comisión del Senado reconoció en julio de 1970 que los malos tratos y torturas a detenidos por la Policía de Montevideo se habían convertido en «un sistema frecuente, casi normal».

Los Tupamaros pasaron de las acciones de propaganda, como los robos a bancos y la denuncia de casos de corrupción, a enfrentamientos armados cada vez más sangrientos con la policía, con muertos en ambos bandos, lo que les restó el apoyo inicial de una parte de la población. En septiembre de 1971 se fugaron por un túnel del penal de Punta Carretas 111 presos, en su mayoría del MLN, y el Gobierno encargó a las Fuerzas Armadas la «lucha antisubversiva».

### El nacimiento del Frente Amplio y las elecciones de 1971

El **5 de febrero de 1971** se fundó el **[Frente Amplio](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/partido/fa.md)**, una coalición que reunía a los partidos Socialista, Comunista y Demócrata Cristiano con sectores escindidos de los partidos tradicionales, como la Lista 99 del colorado **Zelmar Michelini** y el Movimiento Blanco Popular y Progresista, y con independientes como el general retirado **Líber Seregni**, su candidato presidencial. Por primera vez, la izquierda unida rompía el bipartidismo.

Las elecciones de noviembre de 1971, con voto obligatorio desde la Constitución de 1967 y una participación del 89 %, dieron la victoria al [Partido Colorado](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/partido/pc.md), cuyo candidato más votado fue **Juan María Bordaberry**, por menos de un punto sobre el [Partido Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/partido/pn.md), encabezado por **Wilson Ferreira Aldunate**. Ferreira denunció un fraude, y la sospecha contribuyó al descrédito del sistema. El Frente Amplio obtuvo algo más del 18 %. En 1972 el Parlamento aprobó el «estado de guerra interno» y la Ley de Seguridad del Estado, que sometían a civiles a la justicia militar; en julio de ese año el MLN estaba militarmente desarticulado y sus dirigentes, muertos, presos o exiliados.

## El golpe de Estado de 1973

La derrota de la guerrilla no devolvió a los militares a los cuarteles. El 8 de febrero de 1973 el Ejército y la Fuerza Aérea se negaron a aceptar al nuevo ministro de Defensa nombrado por Bordaberry; la Armada lo respaldó durante unas horas ocupando la Ciudad Vieja, pero el llamamiento del presidente a la ciudadanía no tuvo eco. El 12 de febrero, en el **Pacto de Boiso Lanza**, Bordaberry aceptó la participación militar en el gobierno, y el 1 de marzo se reunió por primera vez el **Consejo de Seguridad Nacional (Cosena)**. Los comunicados 4 y 7 de las Fuerzas Armadas, que hablaban de luchar contra la corrupción y la desocupación, llevaron a algunas organizaciones opositoras a imaginar una alianza con los militares; el Frente Amplio y el movimiento sindical se mantuvieron alerta y pidieron la renuncia del presidente.

El **27 de junio de 1973**, después de que el Senado se negara a levantar la inmunidad del senador Enrique Erro, acusado de vínculos con el MLN, Bordaberry firmó el decreto de **disolución de las Cámaras**. Las tropas ocuparon el Palacio Legislativo y las radios. La CNT respondió con una **huelga general** con ocupación de los lugares de trabajo que duró quince días, y la Federación de Estudiantes Universitarios ocupó las facultades. El régimen ilegalizó a la CNT, revocó los gobiernos departamentales y ordenó la captura de dirigentes opositores, muchos de los cuales se exiliaron en Buenos Aires.

Los historiadores coinciden en que el golpe no fue repentino. Broquetas y Duffau (2020) señalan como factores la autonomía creciente del poder militar desde febrero, la reactivación opositora del Parlamento entre marzo y junio y la movilización popular, sindical y estudiantil, además del crecimiento del Frente Amplio. Fue la tercera ruptura institucional del siglo XX a cargo de un presidente elegido, después de las de 1933 y 1942, pero la primera con las Fuerzas Armadas como protagonistas.

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## Capítulos de esta monografía

1. [Artigas y la revolución oriental (1811-1820)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay.md)
2. [La independencia, blancos y colorados y la Guerra Grande (1820-1851)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/independencia-de-uruguay-y-guerra-grande.md)
3. [Caudillos, militarismo y el fin de las guerras civiles (1851-1904)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/militarismo-y-revoluciones-de-saravia.md)
4. [Las reformas de Batlle y Ordóñez: Estado, trabajo, divorcio y laicidad](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/reformas-de-batlle-y-ordonez.md)
5. [El voto femenino en Uruguay y el golpe de Terra (1927-1942)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/voto-femenino-y-golpe-de-terra.md)
6. [Neobatllismo, Suiza de América y crisis de los sesenta (1947-1967)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/neobatllismo-y-suiza-de-america.md)
7. **Pacheco, los Tupamaros y el golpe de Estado de 1973** (este capítulo)
8. [La dictadura cívico-militar uruguaya (1973-1985): represión y salida](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/dictadura-uruguaya-1973-1985.md)
9. [Ley de Caducidad, alternancia y crisis de 2002 (1985-2004)](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/ley-de-caducidad-y-alternancia.md)
10. [Del Frente Amplio a Lacalle Pou y Orsi: Uruguay de 2005 a 2026](https://www.politicaelectoral.com/es/uruguay/conceptos-politicos/historia-politica-de-uruguay/frente-amplio-lacalle-pou-y-orsi.md)