--- type: institucion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/rusia/instituciones/banco-central-rusia nombre: Banco Central de la Federación de Rusia categoria: control ano_creacion: 1990 sede: Calle Neglínnaya 12 (Moscú) fuentes: - https://www.cbr.ru/eng/ - http://www.constitution.ru/en/10003000-04.htm ambito: rusia lang: es generado: 2026-08-20T10:15:00 --- ## El emisor que la Constitución declara independiente El **Banco Central de la Federación de Rusia**, conocido oficialmente como **Banco de Rusia**, es la autoridad monetaria del país y el supervisor de todo su sistema financiero. Fue creado el **13 de julio de 1990** como Banco Estatal de la RSFSR y asumió las funciones del Gosbank soviético a finales de 1991, con la desaparición de la URSS. Su sede está en el número 12 de la calle **Neglínnaya**, en Moscú. Su posición es singular dentro del entramado estatal: el **artículo 75 de la Constitución** le atribuye en exclusiva la emisión de moneda y le encomienda "proteger y garantizar la estabilidad del rublo", una función que debe ejercer "con independencia de los demás órganos del poder estatal". El desarrollo de ese mandato está en la **Ley Federal 86-FZ, de 10 de julio de 2002**. ## Política monetaria, supervisión y sistema de pagos El Banco de Rusia fija el **tipo de interés de referencia**, gestiona las reservas internacionales, regula el mercado de divisas y responde del objetivo de inflación, situado en el **4 %** anual desde 2015. Emite billetes y monedas y organiza la circulación del efectivo. Desde **2013** funciona además como **megarregulador** financiero: absorbió las competencias del extinto Servicio Federal de Mercados Financieros y supervisa no solo la banca, sino también las aseguradoras, los fondos de pensiones, las sociedades de valores y las microfinancieras. Ha retirado en ese periodo centenares de licencias bancarias en un proceso de saneamiento del sector. Gestiona igualmente infraestructuras de pago creadas para reducir la dependencia exterior, como el sistema de tarjetas **Mir** y el sistema de mensajería financiera **SPFS**, alternativa doméstica a SWIFT. ## Cómo se elige a su presidencia La **Duma Estatal** nombra al presidente del Banco de Rusia a propuesta del **presidente de la Federación**, para un mandato de **cinco años**, y puede cesarlo por los motivos tasados en la ley. El Consejo Nacional Financiero, con representantes de las dos cámaras, del Gobierno y de la Presidencia, ejerce funciones de supervisión sobre la entidad. La institución está dirigida desde junio de **2013** por **Elvira Nabiúllina**, con renovaciones en 2017 y 2022. Economista de formación y antigua ministra de Desarrollo Económico, es la primera mujer al frente del banco central ruso y una de las responsables económicas con mayor continuidad en el cargo. ## Tres crisis en una década La trayectoria reciente del Banco de Rusia está marcada por tres episodios. En **2014**, tras la anexión de Crimea y el desplome del precio del petróleo, abandonó la banda de fluctuación del rublo y adoptó un **tipo de cambio flotante** con objetivo de inflación, elevando el tipo de referencia hasta el 17 %. En **2020** afrontó la pandemia con una política inusualmente expansiva. El tercer episodio comenzó en febrero de **2022**: las sanciones internacionales inmovilizaron aproximadamente la mitad de las reservas internacionales del país, y la entidad respondió duplicando el tipo de referencia hasta el **20 %**, imponiendo controles de capital y restringiendo la salida de divisas. La inflación posterior, alimentada por el gasto público y por la escasez de mano de obra, llevó el tipo hasta un máximo del **21 %** en octubre de **2024**. A partir de ahí el banco encadenó recortes sucesivos que en el verano de **2026** habían situado el precio del dinero por debajo del 15 %, con una previsión oficial de inflación de entre el 4,5 % y el 5,5 % para el conjunto del año. ## Independencia formal y presión real El debate sobre el Banco de Rusia gira en torno a la distancia entre su independencia constitucional y el contexto en el que opera. Analistas económicos subrayan que la entidad ha mantenido una ortodoxia monetaria poco habitual en un régimen de economía de guerra, incluso a costa de fricciones con sectores industriales y con parte del aparato estatal que reclaman crédito más barato. En sus propios informes, el banco ha advertido de los desequilibrios que genera la combinación de gasto militar elevado, mercado laboral tensionado y capacidad productiva limitada, un diagnóstico recogido por la prensa económica internacional en 2026. En sentido contrario, se le reprocha haber facilitado la financiación indirecta del esfuerzo bélico a través de programas de crédito subvencionado y de la banca pública. Nabiúllina figura en las listas de sancionados de la Unión Europea, Estados Unidos y otros países desde 2022. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es el Banco Central de Rusia?** Es la autoridad monetaria del país y el supervisor de todo su sistema financiero, creado en 1990. **¿Quién preside el Banco de Rusia?** Elvira Nabiúllina, en el cargo desde junio de 2013 y renovada en 2017 y 2022. **¿Quién nombra a su presidente?** La Duma Estatal, a propuesta del presidente de la Federación, para un mandato de cinco años. **¿Es realmente independiente?** La Constitución le garantiza independencia funcional, aunque su presidencia depende del nombramiento presidencial. **¿Qué objetivo de inflación tiene?** El 4 % anual, fijado como meta permanente desde la adopción del tipo de cambio flotante en 2015.