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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/ochenio-de-odria-y-primer-belaunde
name: "Historia política y social del Perú: de 1821 a hoy"
categoria: fundamental
fuentes:
  - https://www.cverdad.org.pe/ifinal/conclusiones.php
  - https://www3.congreso.gob.pe/Docs/sites/webs/constitucion/constitucionesperu-indice.htm
  - https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1539/cap01.pdf
  - https://cepes.org.pe/wp-content/uploads/2024/01/i_Eguren_Reforma-agraria-y-desarrollo-rural_2006.pdf
  - https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5016503.pdf
  - http://countrystudies.us/peru/
  - https://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/PERU_FICHA%20PAIS.pdf
  - https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/la-comision-de-la-verdad-y-reconciliacion-en-peru-conclusiones-y-perspectivas/
  - https://elcomercio.pe/bicentenario/1854-la-esperada-libertad-de-los-esclavos-bicentenario-noticia/
  - https://dialogopolitico.org/agenda/peru-golpe-o-zona-gris-constitucional/
country: peru
lang: es
updated_at: 2026-11-08T19:38:21
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# El ochenio de Odría y el primer gobierno de Belaúnde (1948-1968)

> **Capítulo 5 de 10** de «Historia política y social del Perú: de 1821 a hoy»: El ochenio de Odría y el primer gobierno de Belaúnde (1948-1968). Página: https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/ochenio-de-odria-y-primer-belaunde

## Odría, el voto de la mujer y la convivencia (1948-1962)

Odría gobernó ocho años, el Ochenio. Persiguió a la izquierda y al [APRA](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/partido/apra.md): Haya pasó cinco años asilado en la Embajada de Colombia, entre 1949 y 1954, sin permiso para salir del país. Al mismo tiempo cultivó una relación paternalista con los obreros y los pobres urbanos, con obras y programas de asistencia, en un ciclo de buenos precios por la guerra de Corea. La industria creció cerca de un 8 % anual entre 1950 y 1967.

En 1955 llegó el voto femenino. La Ley 12391, promulgada el 7 de septiembre de 1955, reformó la Constitución para reconocer la ciudadanía a las mujeres mayores de 21 años que supieran leer y escribir, y a las casadas mayores de 18 con el mismo requisito. Las peruanas votaron por primera vez en las elecciones generales del 17 de junio de 1956, en las que había 1.575.738 electores, casi un tercio mujeres; de esas urnas salieron ocho diputadas, entre 182 diputados, y una senadora, entre 53 senadores, según el Congreso. Las mujeres analfabetas, como los hombres analfabetos, no pudieron votar hasta la Constitución de 1979.

Detrás de estos cambios había una transformación demográfica. La población, que según la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos casi se había duplicado entre 1900 y 1940, superó los 10 millones en 1961. La tierra de la sierra seguía concentrada en latifundios: en 1958 el 2 % de los propietarios controlaba el 69 % de la tierra cultivable. Cientos de miles de campesinos emigraron a la costa y la Lima metropolitana pasó de algo más de 500.000 habitantes en 1940 a más de 1,6 millones en 1961, rodeada de barriadas levantadas por los propios migrantes. Los que se quedaron en el campo se organizaron: en los años cincuenta y sesenta hubo una ola de huelgas e invasiones de haciendas, sobre todo en los valles de La Convención y Lares, en el Cusco, donde el dirigente trotskista Hugo Blanco movilizó a los campesinos.

| Censo | Población total | Costa | Sierra | Selva |
|---|---|---|---|---|
| 1940 | 7.023.111 | 28,3 % | 65,0 % | 6,7 % |
| 1961 | 10.420.357 | 39,0 % | 52,3 % | 8,7 % |
| 1972 | 14.121.564 | 46,1 % | 44,0 % | 9,9 % |
| 1981 | 17.762.231 | 49,8 % | 39,7 % | 10,6 % |
| 1993 | 22.639.443 | 52,4 % | 34,8 % | 12,8 % |
| 2007 | 28.220.764 | 54,6 % | 32,0 % | 13,4 % |
| 2017 | 31.237.385 | 58,0 % | 28,1 % | 13,9 % |

Fuente: INEI, *Perú: Crecimiento y distribución de la población, 2017*, cuadros 1.1 y 1.4 (población total, con la omitida; reparto por región natural sobre la población censada).

En 1956 el APRA apoyó la candidatura de Prado a cambio de su legalidad, un pacto con su antiguo enemigo que se conoció como la convivencia y que desencantó a muchos votantes jóvenes. Una parte de ellos se fue con el arquitecto Fernando Belaúnde Terry, que ese año fundó [Acción Popular](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/partido/accion-popular.md), y con la Democracia Cristiana. En las elecciones de 1962 Haya quedó primero por menos de un punto sobre Belaúnde, y en julio de ese año las Fuerzas Armadas dieron un golpe para impedir que llegara al poder. La Junta Militar del general Ricardo Pérez Godoy gobernó un año, dictó una ley de reforma agraria para La Convención y convocó nuevas elecciones.

## Belaúnde, la tierra y el petróleo (1963-1968)

Belaúnde ganó en 1963 en alianza con los democristianos. Ese mismo año se celebraron las primeras elecciones municipales por voto popular. Su gobierno coincidió con la [Alianza para el Progreso](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/partido/alianza-para-el-progreso.md) del presidente Kennedy y con grandes expectativas de reforma. Impulsó la colonización de la selva alta, la Carretera Marginal de la Selva, obras de riego y vivienda y una fuerte expansión de la educación, que multiplicó universidades y graduados. La harina de pescado vivía su auge: en 1962 el Perú se había convertido en la primera nación pesquera del mundo y la harina de pescado suponía un tercio de las exportaciones.

Pero la reforma agraria de 1964 fue, en palabras del investigador Fernando Eguren, del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), «tímidamente aplicada»: la coalición del APRA y la Unión Nacional Odriísta, mayoritaria en el Congreso, recortó su alcance. En 1965 surgieron focos guerrilleros, del MIR, formado por apristas disidentes, y del ELN, que el Ejército desarticuló en pocos meses. En 1967 la balanza de pagos obligó a devaluar el sol.

La crisis final llegó con el petróleo. La International Petroleum Company (IPC), filial estadounidense, explotaba desde hacía décadas los yacimientos de La Brea y Pariñas, en Talara, en un litigio permanente con el Estado. En agosto de 1968 el gobierno firmó el Acta de Talara para cerrar el conflicto, y en septiembre estalló el escándalo de la «página once»: la denuncia de que faltaba una página del contrato de precios del crudo. El 3 de octubre de 1968 el general Juan Velasco Alvarado derrocó a Belaúnde.

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## Capítulos de esta monografía

1. [La independencia del Perú: de San Martín a Ayacucho (1820-1826)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru.md)
2. [Caudillos, Confederación Perú-Boliviana y la era del guano (1827-1879)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/caudillismo-y-era-del-guano.md)
3. [Guerra del Pacífico y República Aristocrática (1879-1919)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/guerra-del-pacifico-y-republica-aristocratica.md)
4. [El Oncenio de Leguía, el APRA y los militares (1919-1948)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/oncenio-de-leguia-y-apra.md)
5. **El ochenio de Odría y el primer gobierno de Belaúnde (1948-1968)** (este capítulo)
6. [Velasco, la Constitución de 1979 y la crisis de los ochenta](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/velasco-constitucion-1979-y-alan-garcia.md)
7. [Sendero Luminoso y el conflicto armado interno (1980-2000)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/sendero-luminoso-conflicto-armado-interno.md)
8. [Fujimori, la transición de Paniagua y el gobierno de Toledo](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/fujimori-autogolpe-y-caida.md)
9. [Crecimiento, desigualdad y la era de las vacancias (2006-2022)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/crecimiento-y-vacancias-2006-2022.md)
10. [Castillo, Boluarte y la elección de Keiko Fujimori (2021-2026)](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/conceptos-politicos/historia-politica-de-peru/castillo-boluarte-y-peru-2026.md)