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type: procedimiento
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/procedimientos/reforma-constitucional-mexico
name: Reforma constitucional en México (artículo 135)
ano_creacion: 1917
fuentes:
  - https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_crono.htm
  - https://politica.expansion.mx/congreso/2024/08/28/tribunal-electoral-confirma-reparto-morena-y-aliados-tendran-mayorias
  - https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2024/08/08/sobrerrepresentacion-haria-la-carta-magna-una-propiedad-privada-lorenzo-cordova/
  - https://www.razon.com.mx/mexico/2026/10/06/senado-declara-constitucional-reforma-sobre-nacionalidad-mexicana-unica-para-cargos-ejecutivos/
  - https://www.unotv.com/nacional/rechazan-en-la-camara-de-diputados-la-reforma-electrica/
  - https://zetatijuana.com/2026/06/dof-publica-tres-reformas-electorales-y-judiciales-impulsadas-por-morena/
country: mexico
lang: es
updated_at: 2026-11-04T11:34:40
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## Qué es

La **reforma constitucional** es el procedimiento con el que se modifica la [Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos.md). Lo regula el **artículo 135**: una reforma necesita el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes en cada cámara del [Congreso de la Unión](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/congreso-de-la-union.md) y, después, la aprobación de la mayoría de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México. A ese conjunto de órganos se le llama **Constituyente Permanente** o Poder Revisor de la Constitución.

Es un trámite más exigente que el de una ley ordinaria, pero menos rígido que el de otras constituciones, y por eso la Constitución mexicana de 1917 es una de las más reformadas del mundo: el índice de la [Cámara de Diputados](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/camara-de-diputados.md) registra **285 decretos de reforma**, el último publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 7 de octubre de 2026. Desde septiembre de 2024, [Morena](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/morena.md), el PT y el [PVEM](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pvem.md) reúnen la mayoría calificada en las dos cámaras y con ella han aprobado 28 de esos decretos.

## Cómo funciona

1. **Iniciativa.** La presentan quienes pueden iniciar leyes según el artículo 71: la presidenta de la República, diputados y senadores, las legislaturas estatales o los ciudadanos con firmas del 0,13 % de la lista nominal. No cabe la iniciativa preferente.
2. **Cámara de origen.** El pleno vota en lo general y en lo particular. Se necesitan **dos tercios de los presentes**: 334 votos si asisten los 500 diputados, 86 si asisten los 128 senadores.
3. **Cámara revisora.** La minuta pasa a la otra cámara, que la aprueba con la misma mayoría; si la modifica, vuelve a la de origen.
4. **Legislaturas estatales.** El Congreso envía la minuta a los 32 congresos locales. Basta la mayoría, **17 de 32**.
5. **Declaratoria.** La Cámara de Diputados o el Senado (la Comisión Permanente en los recesos) computa los votos de las legislaturas y declara aprobada la reforma.
6. **Promulgación y DOF.** La presidenta promulga el decreto y lo publica; los transitorios fijan la entrada en vigor.

Desde la reforma de «supremacía constitucional» (DOF del 31 de octubre de 2024), contra las reformas a la Constitución no procede controversia, acción de inconstitucionalidad ni amparo (artículo 105): la Suprema Corte ya no puede revisarlas.

## Marco legal

El artículo 135 se ha reformado dos veces: en 1966 (DOF del 21 de octubre), sobre el cómputo de las legislaturas, y en 2016 (DOF del 29 de enero), para incluir a la Ciudad de México. El trámite en cada cámara sigue el [proceso legislativo](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/procedimientos/proceso-legislativo-mexico.md) ordinario de los artículos 71 y 72.

La Constitución de Estados Unidos exige dos tercios de las cámaras y la ratificación de tres cuartas partes de los estados; la española, tres quintos o dos tercios de las Cortes y referéndum en las reformas de fondo. En México no hay referéndum, ni cláusulas intocables, ni control judicial posterior.

## Casos reales

**La mayoría calificada de 2024.** En las elecciones del 2 de junio de 2024 la coalición de Morena, PT y PVEM obtuvo el 58,39 % de los votos a la Cámara de Diputados. El 23 de agosto el [INE](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/instituto-nacional-electoral.md) asignó los 200 diputados plurinominales aplicando el tope de sobrerrepresentación por partido, no por coalición, y la coalición quedó con **364 de 500 curules** (Morena 236, PVEM 77, PT 51), el 72,8 %. El 28 de agosto el Tribunal Electoral lo confirmó por cuatro votos contra uno, el de Janine Otálora, para quien «cada voto debe tener el mismo valor». En el Senado el bloque sumó 83 escaños, 85 con dos senadores electos por el PRD y **86** con el voto del panista [Miguel Ángel Yunes Márquez](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/miguel-angel-yunes-marquez.md) a la reforma judicial, el 11 de septiembre de 2024.

**El paquete de reformas 2024-2026**, con su fecha de publicación en el DOF:

| DOF | Reforma |
|---|---|
| 15-09-2024 | Reforma judicial: elección popular de jueces y ministros; Tribunal de Disciplina Judicial |
| 30-09-2024 | [Guardia Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/guardia-nacional-mexico.md) adscrita a la Secretaría de la Defensa; pueblos indígenas y afromexicanos (artículo 2) |
| 30 y 31-10-2024 | Trenes de pasajeros; áreas estratégicas (litio, electricidad, internet); supremacía constitucional (artículos 105 y 107) |
| 15-11-2024 | Igualdad sustantiva y perspectiva de género |
| 02-12-2024 | Pensiones y programas sociales (artículo 4), vivienda, protección animal |
| 20-12-2024 | Simplificación orgánica: extinción del INAI y otros órganos autónomos |
| 31-12-2024 | Prisión preventiva oficiosa y seguridad pública |
| 17-03-2025 | Protección del maíz nativo |
| 01-04-2025 | No reelección y nepotismo electoral; soberanía nacional (artículos 19 y 40); jóvenes |
| 09 y 15-10-2025 | Extorsión; ratificación de grados de la Guardia Nacional por el Senado |
| 03-03-2026 | Reducción de la jornada laboral (artículo 123) |
| 10-04-2026 | Tope a las pensiones de las entidades públicas (artículo 127) |
| 23-04-2026 | «Plan B» electoral: nepotismo en cargos locales y presupuesto de los congresos estatales |
| 02-06-2026 | Elección judicial en 2028 y revocación de mandato en el cuarto año; nulidad por intervención extranjera |
| 07-10-2026 | Nacionalidad única para la Presidencia y las gubernaturas (artículos 82, 116 y 122) |

La velocidad es el rasgo común: la reforma judicial pasó las dos cámaras entre el 4 y el 11 de septiembre de 2024 y se publicó el 15. La de nacionalidad única, iniciativa de Claudia Sheinbaum, fue declarada el 6 de octubre de 2026 con 22 legislaturas y publicada al día siguiente; se aplicará desde el proceso electoral de 2028.

**Las que no pasaron.** El 17 de abril de 2022 la reforma eléctrica de [Andrés Manuel López Obrador](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/andres-manuel-lopez-obrador.md) obtuvo 275 votos a favor y 223 en contra: faltaron 59 para los 334 necesarios. El 11 de marzo de 2026 la reforma electoral de Sheinbaum cayó con 259 votos a favor y 234 en contra: el PT y el PVEM votaron con la oposición. Ricardo Monreal anunció ese día un «plan B», más limitado, publicado el 23 de abril.

## Críticas y debates

La **sobrerrepresentación** fue el debate de 2024. Lorenzo Córdova, expresidente del INE, sostuvo el 8 de agosto de 2024 que entregar el 74 % de la Cámara a Morena y aliados equivalía a decirles que son «dueños del país». [PAN](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pan.md), [PRI](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pri.md) y MC impugnaron ante el Tribunal Electoral pidiendo medir el tope por coalición; [Kenia López Rabadán](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/kenia-lopez-rabadan.md) habló de «fraude a la ley» y [Jorge Álvarez Máynez](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/jorge-alvarez-maynez.md) de un fraude «histórico». López Obrador respondió que la Constitución fija el límite por partido, y la magistrada presidenta Mónica Soto zanjó que esa distorsión «no la puede quitar este Tribunal con una interpretación novedosa, fuera de tiempo».

El segundo debate es el **control judicial** y las prisas. Coparmex calificó la supremacía constitucional de «retroceso histórico» y en su boletín del 14 de julio de 2025 rechazó «la aprobación de reformas al vapor, sin deliberación profunda ni apertura al diálogo ciudadano». Javier Contreras, profesor de la UNAM, describió los ajustes de 2026 como «la reforma de la reforma de la reforma». Monreal y Sheinbaum defienden que la mayoría calificada salió de las urnas y que el Constituyente Permanente es el único órgano legitimado para cambiar la Constitución.

## Preguntas frecuentes

**¿Cómo se reforma la Constitución mexicana?** Con el voto de dos tercios de los presentes en la Cámara de Diputados y en el Senado y la aprobación de al menos 17 de las 32 legislaturas locales (artículo 135).

**¿Cuántas veces se ha reformado la Constitución de 1917?** El índice de la Cámara de Diputados cuenta 285 decretos de reforma hasta el 7 de octubre de 2026.

**¿Puede la Suprema Corte anular una reforma constitucional?** No desde octubre de 2024: el artículo 105 declara improcedentes las controversias, acciones de inconstitucionalidad y amparos contra las reformas a la Constitución.