--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/ley-general-de-salud-mexico name: Ley General de Salud categoria: ley siglas: LGS ano_creacion: 1984 fuentes: - https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgs.htm - https://imssbienestar.gob.mx/ - https://www.elimparcial.com/mexico/2026/01/16/mexico-prohibe-vapeadores-y-activa-penas-de-uno-a-ocho-anos-de-carcel-y-multas-de-hasta-234-mil-pesos/ - https://politica.expansion.mx/mexico/2025/04/02/corrupcion-y-anomalias-en-compra-consolidada-complican-abasto-de-medicinas - https://grupoanimal.mx/explicaciones/28s-siete-estados-aun-penalizan-el-aborto-en-mexico - https://www.poresto.com/mexico/2025/12/9/aprueban-en-lo-general-y-en-lo-particular-reforma-que-prohibe-vapeadores-en-mexico-penas-de-hasta-8-anos-de-prision-y-multa-de-226-mil-pesos.html country: mexico lang: es updated_at: 2026-11-04T11:39:35 --- ## Qué es La **Ley General de Salud de México (LGS)** es la norma que desarrolla el derecho a la protección de la salud reconocido en el [artículo 4 de la Constitución](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/articulo-4-constitucion-mexicana.md). Define qué es la «salubridad general», reparte competencias entre la Federación y las entidades federativas, organiza el Sistema Nacional de Salud y regula desde los hospitales públicos hasta el control sanitario de medicamentos, alimentos, tabaco y productos de vapeo. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 7 de febrero de 1984, en el sexenio de [Miguel de la Madrid](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/miguel-de-la-madrid.md), y derogó el Código Sanitario de 1973. Según el índice de la [Cámara de Diputados](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/camara-de-diputados.md) ha tenido 141 reformas; las dos últimas, del 15 de enero de 2026, bajo [Claudia Sheinbaum](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/claudia-sheinbaum.md) y la mayoría de [Morena](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/morena.md), PT y [PVEM](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pvem.md), incluyen la prohibición penal de los vapeadores. Importa porque es el instrumento con el que cada Gobierno ha reorganizado la atención a las personas sin seguridad social (Seguro Popular, Insabi, IMSS-Bienestar), y porque sus artículos sobre cannabis, objeción de conciencia o vapeo han terminado una y otra vez en la Suprema Corte. ## Qué dice La ley se divide en 18 títulos y supera los 700 artículos. Las piezas que más pesan en el debate político: - **Salubridad general (artículo 3).** Las materias que corresponden a la Federación: atención médica, salud mental, medicamentos y estupefacientes, tabaco, alimentos, sanidad internacional. - **Sistema Nacional de Salud (artículo 5).** Integra a las dependencias federales y estatales, al IMSS y al ISSSTE y a los prestadores privados. - **Cofepris (artículo 17 Bis).** La Secretaría de Salud ejerce la regulación sanitaria a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios. - **Personas sin seguridad social (artículo 77 bis 1).** Garantiza servicios y medicamentos gratuitos a través del Sistema de Salud para el Bienestar, a cargo de IMSS-Bienestar. - **Salud digital (capítulo VI Bis, artículos 71 Bis y 71 Ter).** Añadido en 2026, regula el expediente y la receta electrónicos. - **Vapeadores (artículos 282 Ter y 282 Quater).** Prohíben producir, distribuir, vender e importar cigarrillos electrónicos y derivados; el artículo 456 Bis castiga esas conductas con uno a ocho años de prisión y multa de 100 a 2,000 UMA. ## Marco legal La LGS es reglamentaria del artículo 4 constitucional y tiene rango de ley general: distribuye la concurrencia entre la Federación y los estados, que aprueban sus propias leyes de salud. Convive con la Ley General para el Control del Tabaco, cuya reforma de 2022 y su reglamento, en vigor desde el 15 de enero de 2023, impusieron los espacios 100 % libres de humo. Desde el 17 de enero de 2025 la propia [Constitución](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos.md) prohíbe los vapeadores en un nuevo párrafo del artículo 4, lo que abrió la puerta a la sanción penal de 2026. ## Reformas | Fecha (DOF) | Qué cambió | Presidente / mayoría | |---|---|---| | 7 de febrero de 1984 | Se expide la ley, que deroga el Código Sanitario de 1973. | Miguel de la Madrid ([PRI](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pri.md)) | | 15 de mayo de 2003 | Se crea el Sistema de Protección Social en Salud, conocido como Seguro Popular. | Vicente Fox ([PAN](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pan.md)) | | 11 de mayo de 2018 | Se añade el artículo 10 Bis sobre objeción de conciencia del personal sanitario. | [Enrique Peña Nieto](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/enrique-pena-nieto.md) (PRI) | | 29 de noviembre de 2019 | Desaparece el Seguro Popular y nace el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), en vigor el 1 de enero de 2020. | [Andrés Manuel López Obrador](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/andres-manuel-lopez-obrador.md) (Morena) | | 29 de mayo de 2023 | Se extingue el Insabi y la atención a las personas sin seguridad social pasa a IMSS-Bienestar. | Andrés Manuel López Obrador (Morena) | | 15 de enero de 2026 | Reforma de más de cien artículos: prohibición penal de los vapeadores, salud digital, más facultades para la Cofepris y atención de beneficiarios de IMSS-Bienestar en IMSS e ISSSTE. | Claudia Sheinbaum (Morena, PT y PVEM) | ## Aplicación práctica **Del Seguro Popular a IMSS-Bienestar.** El Insabi operó apenas tres años. La reforma de 2023 le dio 180 días para transferir sus funciones a IMSS-Bienestar, que según su portal agrupa ya los servicios de 23 estados, 10,501 establecimientos y 576 hospitales. **Vapeadores.** La Cámara de Diputados aprobó la reforma el 9 de diciembre de 2025 por 292 votos contra 163 y la ley entró en vigor el 16 de enero de 2026. Vender o importar se castiga con uno a ocho años de prisión y multas de unos 11,731 a 234,620 pesos; el consumo personal no es delito. **Cannabis.** La Suprema Corte emitió en 2021 la declaratoria general de inconstitucionalidad 1/2018 (DOF del 15 de julio de 2021), que invalidó la prohibición absoluta del uso lúdico de los artículos 235, 237, 245, 247 y 248. La Cámara de Diputados había aprobado en marzo de 2021 una ley de regulación por 316 votos contra 129, pero el [Senado de la República](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/senado-de-la-republica.md) nunca la votó y en 2026 sigue sin ley reglamentaria. **Objeción de conciencia.** El artículo 10 Bis fue invalidado por la Corte el 21 de septiembre de 2021 (acción de inconstitucionalidad 54/2018, promovida por la [CNDH](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/consejo-nacional-derechos-humanos-mexico.md)) por ocho votos de once, con un exhorto al Congreso para regularla con límites; no ha sido relegislado. **Aborto.** La LGS no regula la interrupción del embarazo, que depende de los códigos penales. El 6 de septiembre de 2023 la Corte declaró inconstitucionales los artículos 330 a 334 del Código Penal Federal (amparo en revisión 267/2023, promovido por GIRE). Según el semáforo de GIRE (Animal Político, septiembre de 2026), 24 entidades han despenalizado el primer trimestre y siete lo siguen castigando: Durango, Morelos, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, Sonora y Tamaulipas. **Compras consolidadas y desabasto.** El colectivo Cero Desabasto contó 7,503,818 recetas no surtidas en 2023, frente a unos 15 millones en 2022, según Expansión Política. En abril de 2025 la Secretaría Anticorrupción canceló la megacompra licitada en enero por sobrecostos que el subsecretario Eduardo Clark cifró en 13,000 millones de pesos; Birmex lanzó el 16 de octubre de 2025 una nueva licitación por hasta 622.4 millones de piezas y 2,029 claves. ## Críticas y debates La prohibición penal del vapeo dividió a la Cámara: la diputada del PRI Ana Isabel González la calificó de prohibicionista, advirtió de que las penas superan a las del narcomenudeo y pronosticó un mercado negro, mientras Morena la defendió como protección de la salud de los jóvenes. En las compras de medicamentos, la Canifarma, por voz de Rafael Gual, y Cero Desabasto, a través de Frida Romay, han criticado la falta de planeación de las licitaciones centralizadas; el Gobierno responde que ya se entregó el 74 % de 1,893 millones de piezas (cifras oficiales recogidas por Expansión). GIRE sostiene que la despenalización federal del aborto obliga a los siete estados que mantienen el delito a actualizar sus códigos. En cannabis, la propia Suprema Corte reprocha al Congreso no haber cumplido su exhorto de 2021. ## Preguntas frecuentes **¿Qué regula la Ley General de Salud?** El derecho a la protección de la salud: Sistema Nacional de Salud, salubridad general, control sanitario, medicamentos, trasplantes, investigación y sanciones. **¿Cuándo se aprobó y cuántas reformas tiene?** Se publicó el 7 de febrero de 1984 y acumula 141 reformas; las últimas, del 15 de enero de 2026, prohíben penalmente los vapeadores. **¿Qué pasó con el Seguro Popular y el Insabi?** El Insabi sustituyó al Seguro Popular en 2020 y fue extinguido en 2023; la atención a quienes no tienen seguridad social pasó a IMSS-Bienestar. **¿Es legal vapear en México?** El consumo personal no es delito, pero producir, vender, distribuir o importar vapeadores se castiga con uno a ocho años de prisión desde el 16 de enero de 2026. **¿Es legal la marihuana en México?** La Suprema Corte invalidó en 2021 la prohibición absoluta del uso lúdico, pero el [Congreso de la Unión](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/congreso-de-la-union.md) no ha aprobado la ley que lo regule.