--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/articulo-27-constitucion-mexicana name: Artículo 27 de la Constitución mexicana categoria: fundamental ano_creacion: 1917 fuentes: - https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm - https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2025-03/FRN_MAR_18-1.pdf - https://www.unotv.com/nacional/rechazan-en-la-camara-de-diputados-la-reforma-electrica/ - https://zetatijuana.com/2022/04/amlo-publica-decreto-de-reforma-a-la-ley-minera-en-el-dof-estatiza-el-litio/ - https://www.gtlaw.com/es/insights/2024/11/decreto-por-el-que-se-reforman--articulos-de-la-constitucion - https://www.poresto.com/mexico/2025/3/17/publican-ley-contra-el-maiz-transgenico-en-mexico-y-queda-prohibido-a-partir-del-18-de-marzo.html country: mexico lang: es updated_at: 2026-11-04T11:41:28 --- ## Qué es El **artículo 27 de la Constitución mexicana** define quién es dueño de la tierra, el agua, los minerales y el petróleo de México. La propiedad de las tierras y aguas del territorio «corresponde originariamente a la Nación», que puede transmitirla a los particulares, expropiarla por utilidad pública mediante indemnización e imponerle «las modalidades que dicte el interés público». Es el artículo social de la [Constitución de 1917](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/conceptos-politicos/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos.md): convirtió la reforma agraria en mandato constitucional y sostuvo la expropiación petrolera de 1938. Con 24 reformas publicadas en el DOF, es también el campo de batalla entre el Estado propietario de los recursos estratégicos y la apertura a la inversión privada: las reformas de [Carlos Salinas de Gortari](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/carlos-salinas-de-gortari.md) (1992, campo) y de [Enrique Peña Nieto](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/enrique-pena-nieto.md) (2013, energía) abrieron; las de 2024-2025 han vuelto a cerrar: Pemex y la CFE son otra vez «empresas públicas del Estado», el litio no se concesiona y el maíz transgénico no se siembra. ## Qué dice Resumen del texto vigente ([Cámara de Diputados](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/camara-de-diputados.md), última reforma publicada en el DOF el 7 de octubre de 2026): - **Párrafos primero a tercero.** Propiedad originaria de la Nación; expropiación solo por utilidad pública y con indemnización; regulación de los recursos naturales para distribuir la riqueza, preservar el equilibrio ecológico y fraccionar los latifundios. - **Párrafos cuarto a sexto.** Dominio directo, inalienable e imprescriptible, de la Nación sobre minerales, petróleo y aguas; los particulares solo los explotan mediante **concesiones** del Ejecutivo. No hay concesiones para los minerales radiactivos ni para el **litio**. El sistema eléctrico y la transmisión y distribución de electricidad corresponden en exclusiva a la Nación, y los particulares no tienen «en ningún caso» prevalencia sobre la empresa pública del Estado. - **Párrafo séptimo.** El petróleo no se concesiona; la Nación lo explora y extrae mediante asignaciones a empresas públicas o contratos con particulares. - **Fracciones I a VI.** Solo mexicanos y sociedades mexicanas adquieren tierras y aguas, con la franja prohibida a extranjeros de 100 kilómetros en fronteras y 50 en playas (I); límites a iglesias, sociedades mercantiles y bancos (II a V). - **Fracción VII.** Personalidad jurídica de los **ejidos y comunidades**; la asamblea puede otorgar a cada ejidatario el dominio pleno de su parcela y ninguno puede tener más del 5 % del ejido. - **Fracciones VIII a XIX.** Prohibición de los latifundios y **pequeña propiedad** de 100 hectáreas de riego, 150 de algodón, 300 de café o plátano y la superficie para 500 cabezas de ganado (XV); tribunales agrarios (XIX). - **Fracción XX.** Desarrollo rural integral: cultivos con semillas nativas, «en especial el sistema milpa», libres de maíz genéticamente modificado (2025); apoyos y fertilizantes gratuitos a pequeños productores y precios de garantía para maíz, frijol, leche, arroz y trigo (2024). ## Marco legal Sus leyes reglamentarias son la **Ley Agraria** (DOF 26 de febrero de 1992), la **Ley de Expropiación** (1936), la **Ley de Aguas Nacionales** (1992), la **Ley de Minería** (1992, que en 2022 reservó el litio al Estado) y el paquete energético del 18 de marzo de 2025: Ley del Sector Eléctrico, Ley del Sector Hidrocarburos y las leyes de Pemex y de la CFE como empresas públicas del Estado. Se lee junto con el **artículo 25** (rectoría económica), el **artículo 28** (áreas estratégicas) y el **artículo 4**, que desde 2025 define el maíz como elemento de identidad nacional. ## Reformas | Publicación en el DOF | Qué cambió | Gobierno | |---|---|---| | 10 de enero de 1934 | Primera reforma, en plena reforma agraria. | Abelardo L. Rodríguez | | 1937 y 1940 | Fracción VII (ejidos y comunidades) y párrafo sobre el petróleo, tras la expropiación. | Lázaro Cárdenas | | 1945 a 1987 | Aguas, pequeña propiedad, plataforma continental, energía nuclear, zona económica exclusiva, asentamientos humanos, justicia agraria y equilibrio ecológico. | Gobiernos del PRM y del [PRI](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pri.md) | | 6 de enero de 1992 | Fin del reparto agrario: tribunales agrarios, sociedades mercantiles en el campo y libertad de los ejidatarios sobre su parcela. | Carlos Salinas de Gortari (PRI) | | 13 de octubre de 2011 | Abasto de alimentos básicos (fracción XX). | [Felipe Calderón](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/felipe-calderon.md) ([PAN](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/pan.md)) | | 20 de diciembre de 2013 | Reforma energética: contratos con particulares en hidrocarburos y apertura de la generación eléctrica. | Enrique Peña Nieto (PRI) | | 31 de octubre de 2024 | Pemex y CFE vuelven a ser «empresas públicas del Estado»; sin concesiones de litio; sistema eléctrico de la Nación. | [Claudia Sheinbaum](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/claudia-sheinbaum.md) ([Morena](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/morena.md)) | | 2 de diciembre de 2024 | Bienestar: jornal a campesinos, apoyos directos, fertilizantes gratuitos y precios de garantía (fracción XX). | Claudia Sheinbaum (Morena) | | 20 de diciembre de 2024 | Simplificación orgánica: ajuste tras desaparecer la CRE y la CNH. | Claudia Sheinbaum (Morena) | | 17 de marzo de 2025 | Maíz nativo: cultivos libres de maíz transgénico. | Claudia Sheinbaum (Morena) | ## Aplicación práctica **La expropiación petrolera.** El 18 de marzo de 1938 [Lázaro Cárdenas](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/lazaro-cardenas.md) decretó la expropiación de las compañías petroleras extranjeras invocando el dominio de la Nación sobre el subsuelo que fija el artículo 27, concesiones que la Ley del Petróleo de [Porfirio Díaz](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/porfirio-diaz.md) de 1901 había entregado. Es la fecha fundacional del nacionalismo energético mexicano. **De 2013 a la contrarreforma de 2024.** [Andrés Manuel López Obrador](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/andres-manuel-lopez-obrador.md) intentó revertir la apertura eléctrica de 2013 y fracasó: el 17 de abril de 2022 la Cámara de Diputados rechazó su reforma con 275 votos a favor y 223 en contra, lejos de la mayoría calificada. Al día siguiente la misma Cámara aprobó, por ley ordinaria, la nacionalización del litio (reforma de la Ley Minera, DOF 20 de abril de 2022). Con la mayoría calificada de 2024, la reforma constitucional del 31 de octubre, un mes después de la toma de posesión de [Claudia Sheinbaum](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/claudia-sheinbaum.md), llevó el litio y la exclusividad eléctrica al artículo 27 y dio 180 días al Congreso para las leyes secundarias, publicadas el 18 de marzo de 2025. **El maíz transgénico.** En plena disputa con Estados Unidos en el T-MEC, Sheinbaum prometió en noviembre de 2024 blindar el maíz en la Constitución; la reforma se publicó el 17 de marzo de 2025. ## Críticas y debates El debate energético está partido en dos. Al publicarse la ley del litio, López Obrador llamó «traidores a la patria» a los diputados que habían votado contra su reforma eléctrica, y [Ricardo Monreal](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/politicos/ricardo-monreal.md) celebró que «ahora el litio es propiedad de la nación»; el bloque Va por México (PAN, PRI y [PRD](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/partido/prd.md)) abandonó el pleno de la Cámara y el PAN votó en contra en el Senado. Sheinbaum, al firmar el decreto de 2024, sostuvo que seguirá habiendo inversión privada, subordinada a la empresa pública. En el maíz, la [presidenta](https://www.politicaelectoral.com/es/mexico/instituciones/presidencia-de-la-republica.md) defiende la prohibición como protección de los maíces nativos; investigadores como Ruth Pedroza (Universidad Iberoamericana) recuerdan que no está probado un daño a la salud tras casi tres décadas de consumo. En el campo, la discusión sigue siendo la de 1992: si la libertad del ejidatario sobre su parcela le da certeza y crédito o facilita la concentración de la tierra que el propio artículo prohíbe. ## Preguntas frecuentes **¿Qué establece el artículo 27 de la Constitución mexicana?** Que la propiedad de tierras y aguas corresponde originariamente a la Nación, que puede expropiar por utilidad pública, y que el subsuelo y el petróleo son suyos. **¿Qué dice el artículo 27 sobre los ejidos?** Reconoce su personalidad jurídica, protege su tierra y permite, desde 1992, que la asamblea otorgue a cada ejidatario el dominio de su parcela. **¿Qué cambió la reforma del 31 de octubre de 2024?** Pemex y la CFE pasan a ser empresas públicas del Estado, el litio no se concesiona y la planeación del sistema eléctrico es exclusiva de la Nación. **¿Está prohibido el maíz transgénico en México?** Sí: desde el 18 de marzo de 2025 los artículos 4 y 27 obligan a cultivar maíz libre de modificaciones genéticas que superen las barreras naturales de reproducción. **¿Cuántas veces se ha reformado el artículo 27?** Veinticuatro veces entre 1934 y el 17 de marzo de 2025, según el índice de la Cámara de Diputados.