Carlo Nordio

Carlo Nordio es un exmagistrado italiano y ministro de Justicia desde el 22 de octubre de 2022, en el gobierno de Giorgia Meloni. Fiscal durante cuarenta años en el Véneto, donde instruyó causas de terrorismo y de corrupción ligadas a Manos Limpias, llegó al Ministerio con un discurso abiertamente garantista y salió del referéndum del 22 y 23 de marzo de 2026 con su proyecto más ambicioso derrotado en las urnas.

Trayectoria política

Nacido en Treviso el 6 de febrero de 1947, se licenció en Derecho por la Universidad de Padua y entró en la magistratura en 1977. Durante los años ochenta condujo las investigaciones sobre las Brigadas Rojas vénetas y sobre varios secuestros, un trabajo que desarticuló a la organización en la región.

En los noventa participó en el filón véneto de Manos Limpias, la investigación nacida en Milán en 1992 que acabó con los partidos de la Primera República. Entre 1993 y 1995 instruyó además la causa sobre las llamadas cooperativas rojas, con 278 investigados y dirigentes del Partido Democrático de la Izquierda (PDS) entre ellos. No halló pruebas de cohecho y pidió el archivo de 180 imputaciones, incluida la de Massimo D'Alema; lo hizo empleando la fórmula "no podía no saber", una expresión de la época que él mismo criticaba por presumir conocimiento sin acreditarlo.

En 2014, ya como fiscal adjunto de Venecia, dirigió la investigación sobre las adjudicaciones del MOSE, el sistema de diques móviles de la laguna veneciana. La causa terminó con la condena por corrupción del expresidente de la Región del Véneto Giancarlo Galan y afectó también al entonces alcalde de Venecia, Giorgio Orsoni, absuelto. Nordio se retiró de la magistratura en 2017, al cumplir la edad límite.

Su vínculo con la reforma legislativa es anterior a la política activa: durante el segundo gobierno de Silvio Berlusconi presidió la comisión ministerial encargada de reescribir el Código Penal, que en agosto de 2004 presentó una propuesta completa de nueva parte general, con la cárcel como extrema ratio, un catálogo ampliado de penas interdictivas y la eliminación de la mayoría de las penas pecuniarias. El texto nunca llegó a aprobarse.

Militó en el Partido Liberal Italiano entre 1967 y 1977 y de nuevo entre 2017 y 2022. En enero de 2022, Fratelli d'Italia lo votó como candidato simbólico en las elecciones presidenciales, frente a la reelección de Sergio Mattarella; él respondió que la jefatura del Estado debía recaer en un político y recordó que jamás había formado parte ni de un pleno municipal.

En las elecciones anticipadas de septiembre de 2022 se presentó por Fratelli d'Italia en el distrito uninominal de Treviso y resultó elegido diputado. Según la prensa italiana, Meloni exigió expresamente su nombre para la cartera de Justicia frente a otras preferencias dentro de la coalición. Juró el cargo el 22 de octubre de 2022.

Posiciones y perfil político

Nordio se define liberal, garantista, atlantista y europeísta. Forma parte del consejo de administración de la Fundación Luigi Einaudi desde 2018 y está inscrito en la Asociación Luca Coscioni. Ha criticado de forma sostenida el uso de las escuchas telefónicas por parte de la magistratura, cifrando su coste anual en unos 200 millones de euros, y ha defendido la restauración de la inmunidad parlamentaria.

Como ministro impulsó la llamada reforma Nordio por ley ordinaria, que suprimió el delito de abuso de autoridad, restringió los recursos de la fiscalía contra las absoluciones y limitó la difusión de escuchas. El proyecto de mayor calado, sin embargo, fue la reforma constitucional Meloni-Nordio, aprobada definitivamente por el Senado el 30 de octubre de 2025 sin la mayoría de dos tercios, lo que abrió la puerta al referéndum confirmatorio.

La reforma separaba las carreras de jueces y fiscales, partía el Consejo Superior de la Magistratura en dos órganos, sorteaba a sus miembros en lugar de elegirlos y creaba una Alta Corte disciplinaria de quince integrantes. Nordio la defendió como la culminación del proceso acusatorio abierto en 1989 y como el fin de una anomalía italiana. La Asociación Nacional de Magistrados, la oposición de centroizquierda y buena parte del asociacionismo civil sostuvieron lo contrario: que separar las carreras dejaba al ministerio fiscal expuesto al control del poder político. Ambas lecturas convivieron durante toda la campaña.

El propio Nordio fue uno de sus episodios más ásperos. El 16 de febrero de 2026 definió el sistema de corrientes del CSM como "para-mafioso", frase que atribuyó a una declaración de 2019 del magistrado Nino Di Matteo; este le acusó de instrumentalizar sus palabras y reiteró su rechazo a la reforma. Ese mismo día su gabinete pidió hacer públicos los financiadores del comité del No.

El 23 de marzo de 2026 el No se impuso con el 53,24 %. Nordio no dimitió, aunque sí lo hicieron su jefa de gabinete, Giusi Bartolozzi, y el subsecretario Andrea Delmastro Delle Vedove. El 6 de septiembre de 2026 calificó la derrota de "dolorosa" y admitió que recuperar la reforma llevará tiempo, mientras el Ejecutivo reorientaba su agenda de justicia hacia leyes ordinarias sobre escuchas y prisión preventiva.

Antes de eso había afrontado otro trance. En el caso Almasri —la excarcelación y expulsión en enero de 2025 del dirigente libio Usama al-Masri, reclamado por la Corte Penal Internacional— fue inscrito en el registro de investigados. El 9 de octubre de 2025 la Cámara denegó la autorización para procesarle por 251 votos contra 117, y el 28 de octubre el Tribunal de los Ministros archivó el procedimiento.

Preguntas frecuentes

¿Quién es Carlo Nordio? Es un exmagistrado nacido en Treviso en 1947 y ministro de Justicia de Italia desde el 22 de octubre de 2022, además de diputado por Fratelli d'Italia.

¿Qué hizo Carlo Nordio como fiscal? Investigó a las Brigadas Rojas vénetas en los años ochenta, participó en el filón véneto de Manos Limpias y dirigió desde 2014 la causa del MOSE de Venecia, que llevó a la condena de Giancarlo Galan.

¿Qué era la reforma Nordio de la justicia? Una reforma constitucional que separaba las carreras de jueces y fiscales, dividía el CSM en dos consejos con miembros sorteados y creaba una Alta Corte disciplinaria de quince miembros.

¿Por qué fracasó la reforma de Nordio? Porque el referéndum del 22 y 23 de marzo de 2026 la rechazó: el No obtuvo el 53,24 % frente al 46,76 % del Sí, con una participación del 55,69 %.

¿Sigue Carlo Nordio siendo ministro tras el referéndum? Sí. Giorgia Meloni descartó una remodelación del Gobierno en abril de 2026 y Nordio continuó al frente del Ministerio de Justicia.