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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/balfour-mandato-britanico-y-revuelta-arabe
name: "Historia política y social de Israel: de 1897 a hoy"
categoria: fundamental
fuentes:
  - https://www.un.org/unispal/history/
  - https://www.icj-cij.org/case/186
  - https://www.icc-cpi.int/palestine
  - https://www.ochaopt.org/content/reported-impact-snapshot-gaza-strip-4-november-2026
  - https://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ISRAEL_FICHA%20PAIS.pdf
  - https://avalon.law.yale.edu/20th_century/balfour.asp
  - https://historynewsnetwork.org/article/3166
  - https://www.jewishvirtuallibrary.org/elections-to-the-9th-knesset-may-1977
  - https://www.ynetnews.com/article/rkbifqza11l
  - https://www.eeas.europa.eu/delegations/palestine-occupied-palestinian-territory-west-bank-and-gaza-strip/2025-report-israeli-settlements-occupied-west-bank-including-east-jerusalem-reporting-period-january_en
country: israel
lang: es
updated_at: 2026-11-08T20:22:14
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# La Declaración Balfour, el Mandato británico y la revuelta árabe

> **Capítulo 2 de 10** de «Historia política y social de Israel: de 1897 a hoy»: La Declaración Balfour, el Mandato británico y la revuelta árabe. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/balfour-mandato-britanico-y-revuelta-arabe

## De la Declaración Balfour al Mandato británico (1917-1929)

La Primera Guerra Mundial cambió el mapa. El Imperio otomano entró en guerra junto a Alemania, y el Reino Unido hizo promesas contradictorias: al jerife de La Meca, Husein, le ofreció en 1915 apoyar la independencia árabe; con Francia pactó en 1916, en el acuerdo Sykes-Picot, el reparto de la región; y el **2 de noviembre de 1917** su ministro de Exteriores, Arthur Balfour, envió a Lord Rothschild la carta conocida como **Declaración Balfour**: el Gobierno británico veía «con agrado el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío» y haría lo posible por facilitarlo, «quedando claramente entendido que no se hará nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina». Las tropas británicas del general Allenby entraron en Jerusalén en diciembre de ese año.

Las dos lecturas de la Declaración siguen vivas. Para la historiografía sionista e israelí fue el primer reconocimiento internacional de los derechos nacionales judíos. Para la palestina, una potencia extranjera dispuso de una tierra que no era suya sin consultar a la mayoría árabe, a la que ni siquiera nombraba más que como «comunidades no judías».

La Sociedad de Naciones encargó en 1922 al Reino Unido el **Mandato sobre Palestina**, que incorporó el texto de Balfour. Según la ONU, Palestina fue el único de los antiguos territorios otomanos bajo mandato que no llegó a la independencia. El *Libro Blanco* de Churchill, de junio de 1922, separó del Mandato la orilla oriental del Jordán, que pasó al emir Abdalá (la futura Jordania), y vinculó la inmigración judía a la «capacidad de absorción económica» del país.

### Dos sociedades bajo el Mandato

Bajo los británicos crecieron dos sociedades casi separadas. La comunidad judía, el ***yishuv***, se dotó de un autogobierno: una Asamblea de Representantes elegida desde 1920, con voto de las mujeres pese a la oposición de los partidos religiosos ultraortodoxos; un Consejo Nacional; la **Histadrut**, la central sindical fundada en 1920, que fue a la vez sindicato, gran empresa, mutua sanitaria y banco; la milicia clandestina **Haganá**; y, desde 1929, la Agencia Judía, interlocutora oficial con Londres. El sionismo obrero de Ben-Gurión, organizado desde 1930 en el partido **Mapai**, dominó esas instituciones. Frente a él, Zeev Jabotinsky fundó el **sionismo revisionista**, partidario de un Estado a ambas orillas del Jordán y de una fuerza militar propia; de su entorno salieron la organización armada Irgún y el futuro partido Herut.

La población del territorio pasó de unos 700.000 habitantes en 1922 a cerca de 1,8 millones en 1945, por la inmigración judía y el crecimiento natural árabe. La comunidad árabe tenía sus propias élites, divididas entre los clanes de Jerusalén, los Husseini, con el muftí Amin al Husseini, y los Nashashibi, y no logró instituciones representativas reconocidas: rechazó las propuestas británicas de consejo legislativo porque aceptarlas suponía aceptar el Mandato y la Declaración Balfour.

La violencia estalló pronto. Hubo disturbios en Jerusalén en 1920 y en Jaffa en 1921, y en agosto de 1929 una disputa por el Muro de las Lamentaciones desembocó en ataques contra comunidades judías, con matanzas en Hebrón y Safed. La comisión británica Shaw y el *Libro Blanco* de Passfield (1930) atribuyeron el malestar árabe al miedo a perder la tierra y propusieron restringir la inmigración, una medida que Londres suavizó al año siguiente ante la presión sionista.

## Revuelta árabe, Holocausto y lucha contra los británicos (1933-1945)

La llegada de Hitler al poder en 1933 multiplicó la inmigración judía desde Alemania y Europa central, que la ONU sitúa entre las causas de la rebelión árabe de los años treinta. En abril de 1936 empezó la **gran revuelta árabe**: una huelga general de seis meses y después una insurrección armada contra los británicos y contra los judíos, aplastada en 1939 por el ejército británico con miles de muertos árabes, deportaciones y la destrucción de casas. La revuelta dejó a la sociedad palestina desarmada y con sus dirigentes en el exilio, una debilidad que pesaría en 1948.

En julio de 1937 la **Comisión Peel** propuso por primera vez **partir** el territorio en un Estado judío pequeño, un Estado árabe unido a Transjordania y una zona británica en torno a Jerusalén. La dirección sionista lo aceptó como base de negociación; la árabe lo rechazó. Con la guerra mundial en el horizonte y necesitado del apoyo árabe, el Reino Unido dio marcha atrás: el ***Libro Blanco* de mayo de 1939** limitó la inmigración judía a 75.000 personas en cinco años, a partir de entonces sujeta al consentimiento árabe, restringió las compras de tierra y prometió un Estado independiente en diez años, ni judío ni árabe. La Agencia Judía lo llamó una negación de los derechos judíos en «la hora más oscura de la historia judía».

### La Shoah y el giro del sionismo

El **Holocausto**, el asesinato de seis millones de judíos europeos por la Alemania nazi, transformó el sionismo. En el hotel Biltmore de Nueva York, en 1942, el movimiento reclamó abiertamente un Estado judío. Unos 30.000 judíos de Palestina sirvieron en el ejército británico, y al mismo tiempo la Haganá organizó la inmigración clandestina de supervivientes, que los británicos interceptaban y recluían en campos en Chipre; el caso del barco *Exodus*, devuelto a Europa en 1947, conmovió a la opinión internacional. El Irgún, dirigido desde 1943 por Menájem Beguin, y el grupo Leji atacaron a la administración británica; la acción más sangrienta fue la voladura del ala del hotel Rey David de Jerusalén, sede del Gobierno mandatario, en julio de 1946, con más de noventa muertos. Ben-Gurión y la Haganá rompieron con esa estrategia y llegaron a entregar militantes del Irgún a los británicos en la llamada «temporada de caza».

| Fecha | Hecho |
|---|---|
| Agosto de 1897 | Primer Congreso Sionista en Basilea |
| 2 de noviembre de 1917 | Declaración Balfour |
| 1922 | La Sociedad de Naciones confía al Reino Unido el Mandato sobre Palestina |
| Agosto de 1929 | Disturbios y matanzas de Hebrón y Safed |
| 1936-1939 | Gran revuelta árabe |
| Julio de 1937 | La Comisión Peel propone la partición |
| Mayo de 1939 | *Libro Blanco*: cupo de 75.000 inmigrantes en cinco años |
| 29 de noviembre de 1947 | La Asamblea General de la ONU aprueba la resolución 181 |
| 14 de mayo de 1948 | Proclamación del Estado de Israel |

Fuente: ONU, División de los Derechos de los Palestinos; Avalon Project (Universidad de Yale); Jewish Virtual Library.

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## Capítulos de esta monografía

1. [El nacimiento del sionismo y la Palestina otomana (1881-1917)](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel.md)
2. **La Declaración Balfour, el Mandato británico y la revuelta árabe** (este capítulo)
3. [La partición de 1947 y la guerra de 1948: independencia y Nakba](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/particion-onu-y-guerra-de-1948.md)
4. [Ben-Gurión, el laborismo y la inmigración masiva (1948-1967)](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/ben-gurion-y-la-inmigracion-masiva.md)
5. [De Suez a Yom Kipur: las guerras de 1956, 1967 y 1973](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/suez-seis-dias-y-yom-kipur.md)
6. [El vuelco de 1977: Beguin, la paz con Egipto y la guerra del Líbano](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/beguin-paz-con-egipto-y-guerra-del-libano.md)
7. [La primera intifada y los acuerdos de Oslo (1984-1995)](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/primera-intifada-y-acuerdos-de-oslo.md)
8. [El asesinato de Rabin, la segunda intifada y la retirada de Gaza](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/asesinato-de-rabin-y-segunda-intifada.md)
9. [La era Netanyahu, la reforma judicial y el 7 de octubre](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/netanyahu-reforma-judicial-y-7-de-octubre.md)
10. [La guerra de Gaza ante la CIJ y la CPI, e Israel en 2026](https://www.politicaelectoral.com/es/israel/conceptos-politicos/historia-politica-de-israel/gaza-cij-cpi-e-israel-en-2026.md)