--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/internacional/conceptos-politicos/nueva-ruta-de-la-seda name: "Nueva Ruta de la Seda: qué es la Franja y la Ruta y si existe la trampa de la deuda" categoria: geopolitica siglas: BRI ano_creacion: 2013 fuentes: - https://greenfdc.org/wp-content/uploads/2026/01/Nedopil-2026-China-BRI-Investment-Report-2025.pdf - https://docs.aiddata.org/reports/belt-and-road-reboot/Belt_and_Road_Reboot_Executive_Summary.pdf - https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2020-08-25-debunking-myth-debt-trap-diplomacy-jones-hameiri.pdf - https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway_en - https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/intervenciones/paginas/2026/20260414-transcripcion-sanchez-rdp-viaje-china.aspx - https://elcomercio.pe/peru/megapuerto-de-chancay-desde-dentro-la-inauguracion-que-abre-la-ruta-de-la-seda-china-dina-boluarte-xi-jinping-marcha-blanca-noticia/ country: internacional lang: es updated_at: 2026-11-04T16:35:14 --- La **Nueva Ruta de la Seda**, cuyo nombre oficial es **Iniciativa de la Franja y la Ruta**, es el programa con el que China financia y construye desde 2013 puertos, ferrocarriles, centrales eléctricas, minas y redes de telecomunicaciones en unos 150 países, a cambio de contratos para sus empresas, acceso a materias primas y peso diplomático. No es un tratado ni un fondo: es una etiqueta política que [Xi Jinping](https://www.politicaelectoral.com/es/internacional/personajes/xi-jinping.md) puso a un conjunto de préstamos de los bancos estatales chinos, obras de sus constructoras e inversiones de sus empresas, y que cada país firma mediante un memorando no vinculante. Importa en 2026 porque, lejos de agotarse, bate récords: 213.500 millones de dólares en contratos e inversiones en 2025, la cifra más alta desde su nacimiento, con la construcción un 81 % y la inversión un 62 % por encima de 2024, según el informe anual de Christoph Nedopil (Griffith Asia Institute, enero de 2026), con África y Asia Central como grandes destinos. En América Latina, dos tercios de los países la han firmado, Perú inauguró en 2024 el megapuerto de Chancay, Colombia se adhirió en mayo de 2025 y Panamá se salió en febrero bajo presión de Washington. España nunca firmó el memorando, pero [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md) hizo en abril de 2026 su cuarto viaje a Pekín en cuatro años, y la Unión Europea opone desde 2021 su propia marca, Global Gateway. Y sobre todo flota la acusación de «trampa de la deuda», que los estudios académicos matizan mucho más que los discursos. ## Qué es la Franja y la Ruta y cómo funciona Xi Jinping la anunció en dos discursos de 2013, en Kazajistán (la «Franja», los corredores terrestres hacia Europa a través de Asia Central) y en Indonesia (la «Ruta», la marítima por el Índico y el Mediterráneo). Desde entonces el perímetro se ha ampliado a África, América Latina y hasta el Ártico, y el contenido es cualquier proyecto en el que participe dinero o empresas chinas. Dos vías conviven: los **contratos de construcción**, obras que ejecutan empresas estatales chinas con préstamos del Export-Import Bank o del Banco de Desarrollo de China que el país anfitrión devuelve, y la **inversión directa**, en la que la empresa china se queda con la propiedad, como el puerto de Chancay o las minas de litio. Desde 2013 el programa acumula 1,399 billones de dólares, 837.000 millones en contratos de construcción y 561.000 en inversión, según Nedopil. En 2025 la novedad fue el peso de las empresas privadas (East Hope, Xinfa, Longi), que lideraron la inversión en metales, fábricas y energía verde, mientras las estatales se quedaban con la obra pública. Y el sector dominante sigue siendo la energía: 93.900 millones en 2025, de los que 71.500 fueron petróleo y gas y 18.300, renovables. | País con más contratos e inversión china en 2025 | Millones de dólares | Proyecto principal | |---|---|---| | Kazajistán | 25.800 | Metales y fábricas; Asia Central multiplicó por cuatro la inversión | | Nigeria | 24.600 | Refinería y energía | | República del Congo | 23.100 | Refinería y puertos | | Arabia Saudí | 19.800 | Energía y construcción | | Egipto | 10.200 | Fábricas e infraestructuras | | Tailandia | 8.500 | Fábricas y centros de datos | | Brasil (fuera de la iniciativa) | 53.000 | Centro de datos de 37.000 millones y energía | Fuente: Christoph Nedopil, «China BRI Investment Report 2025», Griffith Asia Institute y Green Finance & Development Center, enero de 2026. Brasil no ha firmado el memorando, pero recibió más inversión china que cualquier país de la iniciativa. ## África: ferrocarriles, puertos y los primeros impagos África recibió 61.200 millones de dólares en 2025, casi el cuádruple que en 2024, según Nedopil, que señala una razón inesperada: fabricar en Marruecos o Egipto paga aranceles más bajos en Estados Unidos que hacerlo en Vietnam, y la aleación Boway Alloys canceló su planta vietnamita para invertir en Marruecos. Los proyectos emblemáticos son anteriores: el ferrocarril Mombasa-Nairobi (2017) y el Adís Abeba-Yibuti (2016), ambos construidos y financiados por China, y decenas de centrales y carreteras. La contrapartida apareció con la pandemia: Zambia, con China como mayor acreedor bilateral, fue el primer país africano en suspender pagos, en noviembre de 2020, y Ghana y Etiopía siguieron. El laboratorio AidData (William & Mary) calculaba en 2021 unos 385.000 millones de dólares de deuda con China no declarada en las cuentas públicas de los países receptores, porque la contraen empresas estatales y sociedades vehículo, no los gobiernos. ## América Latina: Chancay, Colombia y la salida de Panamá Veintidós países de América Latina y el Caribe han firmado el memorando, según el recuento del analista Carlos Ronderos (La República, 2024), entre ellos Argentina (2022), Chile, Perú, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Nicaragua. Los dos grandes, Brasil y México, no lo han hecho, lo que no impide a Brasil ser el primer receptor de inversión china de la región. La obra símbolo es el **puerto de Chancay**, a 80 kilómetros de Lima: COSCO Shipping Ports tiene el 60 % y la minera peruana Volcan el 40 %, la primera fase costó unos 1.300 millones de dólares de los 3.000 previstos, recibe buques de 18.000 contenedores y acorta de 35 a 25 días el viaje a Shanghái. Lo inauguraron por videoconferencia Xi Jinping y la entonces presidenta [Dina Boluarte](https://www.politicaelectoral.com/es/peru/politicos/dina-boluarte.md) el 14 de noviembre de 2024, en vísperas de la cumbre de APEC en Lima. Colombia fue el último en sumarse: la canciller Laura Sarabia firmó el plan de cooperación en Pekín el 14 de mayo de 2025, en presencia de [Gustavo Petro](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/gustavo-petro.md) y de Xi, que en el foro China-CELAC de esos días prometió 9.200 millones de dólares en créditos a la región. Panamá recorrió el camino inverso: el presidente José Raúl Mulino anunció en febrero de 2025, tras la visita de [Marco Rubio](https://www.politicaelectoral.com/es/eeuu/politicos/marco-rubio.md), que no renovaría el memorando de 2017, el primero que firmó un país latinoamericano. Pese al ruido, la región pesa poco en las cifras: 2.100 millones en contratos y 1.900 en inversión en 2025, según Nedopil, frente a los 53.000 que fueron a Brasil fuera de la iniciativa. ## España y la respuesta europea: Global Gateway España es, con Alemania y Francia, uno de los grandes países de la UE que nunca firmó el memorando: lo rechazó durante la visita de Estado de Xi Jinping a Madrid en noviembre de 2018, cuando Portugal sí lo firmó y meses después lo haría Italia, que se retiró en diciembre de 2023. Eso no ha frenado la relación: Sánchez volvió a Pekín del 11 al 15 de abril de 2026 y, según la transcripción de Moncloa, firmó 19 acuerdos (diez económicos, con cinco protocolos de acceso agroalimentario y uno de denominaciones de origen), creó un «Diálogo Estratégico» bilateral, reconoció un déficit comercial «excesivo» con China y se reunió con 36 empresarios chinos; la palabra Franja no aparece. The Objective subrayó el protocolo desplegado por Pekín y el papel de José Luis Rodríguez Zapatero como intermediario; el Gobierno lo presentó como diplomacia económica. En paralelo, las empresas chinas han convertido a España en su base industrial europea, con la gigafábrica de baterías de CATL en Zaragoza a la cabeza (ver [cadenas de suministro y nearshoring](https://www.politicaelectoral.com/es/internacional/conceptos-politicos/cadenas-de-suministro-y-nearshoring.md)). La respuesta de la UE se llama **Global Gateway**, lanzada en diciembre de 2021 con el objetivo de movilizar 300.000 millones de euros hasta 2027 en infraestructuras digitales, energéticas y de transporte, sanidad y educación. La [Comisión Europea](https://www.politicaelectoral.com/es/europa/instituciones/comision-europea.md) afirma haber movilizado ya más de 306.000 millones y prevé llegar a 400.000 en 2027, con un paquete África-Europa de 150.000 millones. Para América Latina, la Agenda de Inversiones UE-ALC presentada en la cumbre de Santa Marta de noviembre de 2025 suma 45.000 millones: una iniciativa de interconexión eléctrica de 6.860 millones, el cable submarino BELLA o un satélite de Hispasat para la Amazonía. La Fundación Carolina matiza que esas cifras cuentan inversión privada «apalancada» y garantías, no dinero nuevo del presupuesto europeo. ## La «trampa de la deuda»: la tesis y lo que dicen los estudios La expresión «diplomacia de la trampa de la deuda» nació en un centro de estudios de Nueva Delhi en 2017, de la pluma de Brahma Chellaney, para describir el puerto de Hambantota, en Sri Lanka, cedido a una empresa china durante 99 años por no poder pagar la deuda. La hizo suya la Administración Trump: Rex Tillerson habló de «economía depredadora» y Mike Pence, en 2018, de puertos que acabarían como bases navales chinas. La tesis es que Pekín presta a sabiendas de que no le pagarán para quedarse con activos estratégicos. Los estudios académicos la desmontan en su versión fuerte. Lee Jones y Shahar Hameiri (Chatham House, agosto de 2020) reconstruyeron Hambantota: el puerto lo propuso el gobierno de Sri Lanka en 2007 tras ofrecérselo sin éxito a empresas indias y japonesas; los préstamos chinos eran el 9 % de la deuda pública ceilandesa en 2016, a un interés medio del 2,5 %, y la crisis la causó sobre todo la deuda emitida en los mercados internacionales, con un servicio que absorbía el 44 % de los ingresos del Estado; no hubo canje de deuda por activos, sino un arrendamiento por 1.100 millones de dólares cuyo dinero Colombo usó para pagar a acreedores occidentales, y la armada china no puede usar el puerto. Deborah Brautigam, de la China Africa Research Initiative de Johns Hopkins, llamó a la tesis «un meme» (2020) tras revisar los préstamos chinos en África sin encontrar un solo embargo de activos. AidData, que ha reunido la mayor base de datos de préstamos chinos (20.985 proyectos por 1,34 billones de dólares entre 2000 y 2021), ofrece el cuadro más completo en «Belt and Road Reboot» (noviembre de 2023): no hay trampa diseñada, pero sí un prestamista que se protege. El 80 % de la cartera china en países en desarrollo está hoy en países con dificultades financieras; los préstamos de rescate pasaron del 13 % de la cartera en 2014 al 58 % en 2021; los préstamos garantizados con ingresos o activos a países en apuros, del 0 % al 74 %; la infraestructura cayó del 65 % al 31 % de lo prestado, y los tipos de penalización máximos subieron del 3 % al 8,7 %. China es, según AidData, «el mayor cobrador oficial de deudas del mundo», y Sri Lanka suspendió pagos en abril de 2022, aunque su mayor acreedor seguía sin ser China. El sentido común lo resume así: la Franja y la Ruta no es una conspiración para embargar puertos, pero tampoco ayuda al desarrollo; es crédito comercial, opaco y caro cuando se complica, que ha financiado obras útiles e inútiles a partes iguales, con gobiernos receptores que a menudo las pidieron. Lo que conviene vigilar es la renegociación de deudas en África, si la cifra récord de 2025 se repite y qué pasa con Chancay cuando los aranceles estadounidenses conviertan al Perú en una puerta de entrada de mercancía china a toda Sudamérica. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es la Nueva Ruta de la Seda?** La Iniciativa de la Franja y la Ruta, el programa chino lanzado en 2013 para financiar y construir infraestructuras en unos 150 países. **¿Cuánto dinero ha movido?** Unos 1,4 billones de dólares en contratos e inversiones desde 2013, con un récord de 213.500 millones en 2025, según Nedopil (Griffith Asia Institute). **¿Qué países de América Latina están en ella?** Veintidós, entre ellos Argentina, Chile, Perú, Colombia y Venezuela; Brasil y México no la han firmado y Panamá se retiró en febrero de 2025. **¿Firmó España la Nueva Ruta de la Seda?** No: rechazó el memorando en 2018 y mantiene la relación con China por acuerdos bilaterales, como los 19 firmados por Sánchez en abril de 2026. **¿Es cierta la «trampa de la deuda»?** Chatham House, Johns Hopkins y AidData no hallan embargos planeados, pero AidData documenta préstamos caros, opacos y garantizados a países en apuros.