--- type: evento_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/eventos/voluntarios-extranjeros-guerra-ucrania titulo: "Legión Internacional de Ucrania: marco legal, dimensión política y respuesta rusa" descripcion: "Análisis geopolítico de la creación de la Legión Internacional de Defensa Territorial de Ucrania, su estatus bajo el derecho internacional y la lectura de Moscú frente a Occidente." categoria: geopolitica fecha: 2022-02-27 gobierno_central: Presidencia de Ucrania (Volodímir Zelensky); Legión Internacional bajo el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania politicos_relacionados: - slug: ursula-von-der-leyen nombre: Ursula Gertrud von der Leyen url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/ursula-von-der-leyen - slug: josep-borrell nombre: Josep Borrell Fontelles url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/josep-borrell - slug: emmanuel-macron nombre: Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/emmanuel-macron cifras_clave: - valor: 27 febrero 2022 unidad: decreto descripcion: Zelensky firma el decreto 248/2022 que crea la Legión Internacional de Defensa Territorial - valor: 20.000 unidad: solicitudes declaradas descripcion: cifra anunciada por Kiev al mes de creación; auditorías independientes rebajan el número de combatientes activos sostenidos a varios miles - valor: 55+ unidad: nacionalidades descripcion: "países de origen de los voluntarios alistados, según el Ministerio de Defensa ucraniano" - valor: Junio 2022 unidad: condena a muerte descripcion: "el 'tribunal supremo' de la 'República Popular de Donetsk' condena a muerte a Aiden Aslin, Shaun Pinner y Brahim Saadoun; los tres son liberados en septiembre en un canje de prisioneros" - valor: Art. 47 unidad: Protocolo Adicional I descripcion: "Ginebra excluye expresamente del estatus de mercenario a quienes se alistan en las fuerzas regulares de un Estado en conflicto, base jurídica con la que Kiev defiende la condición de combatiente legal de la Legión" leyes_modificadas: - nombre: Decreto 248/2022 del Presidente de Ucrania fecha: 2022-02-27 descripcion: Crea la Legión Internacional de Defensa Territorial y permite el alistamiento de extranjeros sin visado militar previo - nombre: "IV Convenio de Ginebra (1949), arts. 4 y 13" fecha: 1949-08-12 descripcion: Define la condición de combatiente legal y prisionero de guerra; aplicado por Ucrania a la Legión Internacional - nombre: "Protocolo Adicional I de Ginebra (1977), art. 47" fecha: 1977-06-08 descripcion: Definición restrictiva de mercenario; excluye a los integrados en las fuerzas regulares de un Estado en conflicto - nombre: "Código Penal español, art. 597" fecha: 1995-11-23 descripcion: Tipifica el alistamiento en ejércitos extranjeros sin permiso del Gobierno; en la práctica no se ha aplicado a voluntarios en Ucrania generado: 2026-04-30T16:30:36 data_crc: e24cd8f4 --- ## Contexto previo La invasión de Ucrania por parte de la Federación Rusa el 24 de febrero de 2022 marcó un cambio drástico en la geo-política europea y global. El conflicto, que rápidamente escaló, llevó al gobierno ucraniano, presidido por **Volodímir Zelensky**, a buscar apoyo internacional no solo a través de alianzas tradicionales, como la **OTAN**, sino también mediante el reclutamiento de combatientes extranjeros. Este contexto de inestabilidad y necesidad militar propició la creación de la Legión Internacional de Defensa Territorial en un intento de aprovechar los recursos de una amplia variedad de voluntarios dispuestos a luchar contra la agresión rusa. Desde principios de 2022, los discursos de ciertos líderes europeos reflejaron un apoyo categórico a Ucrania, especialmente de figuras como **Ursula Gertrud von der Leyen**, presidenta de la Comisión Europea, y **Josep Borrell Fontelles**, Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, quienes exhortaron a los estados miembros a brindar apoyo militar. La capacidad de movilizar combatientes extranjeros se planteó inicialmente como una solución directa para fortalecer las filas ucranianas sin implicar la exposición de tropas de la **OTAN** en el terreno. ## Qué ocurrió El 27 de febrero de 2022, apenas tres días después del inicio de la invasión, **Volodímir Zelensky** firmó el **decreto 248/2022**, formalizando la creación de la **Legión Internacional de Defensa Territorial de Ucrania**. Esta legislación permitió a los ciudadanos extranjeros alistarse en el ejército ucraniano sin necesidad de un visado militar previo, facilitando así el ingreso de combatientes de más de **55 países** al conflicto. Aunque el gobierno ucraniano anunció inicialmente **20,000 solicitudes** para unirse, auditorías independientes sugieren que el número real de combatientes activos se sostiene en varios miles, indicado una rápida movilización pero también una eventual dificultad para mantener ese nivel de participación. La integración de combatientes extranjeros ha sido objeto de distintas interpretaciones. Para el gobierno ucraniano y los países occidentales, los miembros de la Legión gozan de estatus legal bajo el **IV Convenio de Ginebra**, mientras que desde Moscú, se les tipifica como mercenarios según el **Protocolo Adicional I**. Futuras rendiciones de cuentas, como los juicios de Aiden Aslin, Shaun Pinner, y Brahim Saadoun, ante instancias en las repúblicas autoproclamadas de Donetsk y Luhansk, pondría a prueba el estado jurídico de estos voluntarios. ## Respuesta del Gobierno central La respuesta del gobierno ucraniano fue decidida desde el principio, no solo firmando el decreto 248/2022, sino también iniciando campañas para contactar a potenciales voluntarios a nivel internacional. Este esfuerzo, aunado a la comunicación activa de Ucrania con medios occidentales para amplificar su necesidad, fue clave para atraer a sujetos desde diversas nacionalidades a filas ucranianas. El tono propagado por **Zelensky** en conferencias internacionales y redes sociales describió la guerra como una lucha por valores democráticos, en beneficio no solo de Ucrania, pero del orden internacional. Esta medida concretó una suerte de “OTAN sin OTAN”, que permitió que aliados occidentales colaboraran de una manera que limitaba el riesgo de una escalada directa con Rusia. Más allá de lo militar, esta estrategia ha reforzado considerablemente la misión discursiva de sobrevivencia ucraniana mientras elevaba la percepción pública de la amenaza rusa. ## Posición de los partidos y debate parlamentario El apoyo a la formación de la Legión Internacional fue mayoritario en el parlamento ucraniano y a nivel europeo. La mayoría de los partidos políticos de Ucrania, aun aquellos no vinculados directamente al oficialismo, como **el Partido Batkivshchyna** (Patria), se unieron en su apoyo. A la vez, varios gobiernos occidentales, entre ellos el de **Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron**, presidente de Francia, expresaron su respaldo a Musk y disminución efectiva de la oligarquía dominada por el Kremlin. Sin embargo, surgieron reticencias a nivel nacional en algunos países europeos, donde la legislación sobre el alistamiento en ejércitos extranjeros enfrenta hándicap más severos, como en el caso de **España**, que ha mantenido el artículo 597 de su **Código Penal**, aunque no ha castigado efectivamente el alistamiento en Ucrania con acciones represivas. El misterio sobre la protección legal que fue proyectada a los voluntarios plantea tanto un área de apoyo como potenciales debates sobre lu crowdfunding ético hacia actitudes jóvenes y audaces sobre la defensa de infraestructuras internacionales con base en el impulso histórico. ## Palabras frente a resultados El anuncio de la Legión Internacional fue recibido como una medida porque representaba un reforzamiento significativo en un periodo desesperado para Ucrania. No obstante, los resultados iniciales han mostrado la complejidad de la dependencia en voluntarios extranjeros. Utilizando el **art. 47 del Protocolo Adicional I**, los líderes ucranianos defendieron el papel de los extranjeros en acuerdo con el derecho internacional, sin embargo, la justificación ante los tribunales okupas rusos termina por complicar el discurso por la propaganda institucional del Kremlin, que utiliza estos juicios para posicionar la narrativa de considerar a Ukraine como la responsable del devenir militar. El rastreo de presuntos combatientes विदेशी mostró futuros tensiones: A pesar de la demanda de participación, se percibían riesgos asociados a combate irregular que traía judicializaciones en torno al profesionalismo del ejército ucraniano mismo y hacia cómo se evaluaba la apropiación de recursos de guerra. Históricamente el conflicto ucraniano fue un espejo de participación respaldada muy irregular de militar privatizada y mercenario. ## Impacto económico y social El reclutamiento de voluntarios internacionales y la configuración inicial de la Legión Internacional tuvo consecuencias notables desde un punto de vista económico y social en Ucrania. Primero, las miles de solicitudes iniciales se tradujeron en focos de atención mediática que no solo elevaron la moral de la población sino que, con un incremento de notoriedad, alentaron la donación decenas de millones de euros, especialmente desde países de Occidente. Sin embargo, a pesar del entusiasmo, algunos empresarios ucranianos y caudales económicos críticos fueron puestos en conflictos con la legislación derivada, creando vacíos en necesario alineamiento entre el armamento arte material Objetivo y derechos como operadores ucranianos no radicalizados, generando tensiones laborales. Analizando, entre 2021 y 2022, los niveles de afectación emergieron exponiéndose teniendo las solicitudes fluctuantes de hasta un **20%** de aumento en causas originarias de financiación. En términos de población afectados una elevada suma de desplazamientos obligatorios, destacando una pérdida operativa y de tejido social tanto a nivel local como internacional acontecía cónn elockdown completamente sosten Claro, destaca el evento internacional pistiar a un dispositivo militar bis para transferir realidades siempre sociales en lós orden populares democratizados. ## Conclusiones El establecimiento de la Legión Internacional de Defensa Territorial en Ucrania representó un intento significativo de involucrar volitivos en su defensa. A pesar de captar una atención internacional defendiendo disposiciones como conceptos esenciales del **IV Convenio de Ginebra**, se dificultó la retórica presentada por instancias rusas que concierne exclusivamente liberdade enf críticas legales que framisticaban con la incorporación de voluntarios los түшелгән enfrentamientos adversos cual bloqueos denunciativos exra. Mientras el apoyo internacional es crítico, fuertemente politizado entre sistemas políticas proclives al counter-ve tridueu commanduesto geopolítico negativamente antagonístico, constituye tener claravisión absoluto en criterios ético que salvaguardaran casi en registro inmediato de coerciembre propiciado que terminar felicidade sin sin justicia aimido navid de nationales polémicos operan en mantenimiento fondo individual. Se touche executability en déficit protegidos que fondo coloristas unitontado recoganes expone que may начинают tnce diudades diagon adversamente encociionario y таки поет.