--- type: evento_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/eventos/brexit-referendum-acuerdo-retirada-2016-2020 titulo: "Brexit (2016–2020): del referéndum al Acuerdo de Retirada" descripcion: "Cronología del Brexit: el referéndum del 23 de junio de 2016, las negociaciones de Theresa May y Michel Barnier, el acuerdo de Boris Johnson y la salida formal del Reino Unido de la UE." categoria: crisis-institucional fecha: 2016-06-23 fecha_fin: 2020-12-31 gobierno_central: "Reino Unido — David Cameron (2010–2016) → Theresa May (2016–2019) → Boris Johnson (2019–2022) | UE: Comisión Juncker → Comisión Von der Leyen" partidos_implicados: - ecr - ppe - s-d - renew politicos_relacionados: - slug: david-cameron nombre: David William Donald Cameron url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/david-cameron - slug: theresa-may nombre: Theresa Mary May url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/theresa-may - slug: boris-johnson nombre: Alexander Boris de Pfeffel Johnson url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/boris-johnson - slug: michel-barnier nombre: Michel Jean Barnier url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/michel-barnier - slug: jean-claude-juncker nombre: Jean-Claude Juncker url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/jean-claude-juncker - slug: ursula-von-der-leyen nombre: Ursula Gertrud von der Leyen url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/ursula-von-der-leyen - slug: donald-tusk nombre: Donald Franciszek Tusk url: https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/donald-tusk cifras_clave: - valor: "51,89%" unidad: "votos por 'Leave'" descripcion: "frente a 48,11% por 'Remain' en el referéndum del 23 de junio de 2016" - valor: "72,2%" unidad: participación descripcion: la más alta en el Reino Unido desde 1992 - valor: £350 unidad: millones a la semana al NHS descripcion: "promesa central del autobús de Vote Leave, posteriormente desautorizada por su autor Nigel Farage" - valor: 29 marzo 2017 unidad: activación del artículo 50 descripcion: May notifica formalmente a la UE la intención de salida - valor: 31 enero 2020 unidad: salida formal descripcion: el Reino Unido deja de ser miembro de la UE - valor: 1.246 unidad: páginas descripcion: extensión del Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA) firmado el 24 de diciembre de 2020 leyes_modificadas: - nombre: European Union Referendum Act 2015 fecha: 2015-12-17 descripcion: Ley británica que habilitó el referéndum de junio de 2016 - nombre: European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017 fecha: 2017-03-16 descripcion: Autorizó al Gobierno británico a invocar el artículo 50 del TUE - nombre: Acuerdo de Retirada UE-Reino Unido fecha: 2019-10-17 descripcion: Acuerdo final negociado por Boris Johnson y Barnier; ratificado y en vigor desde el 1 de febrero de 2020 - nombre: European Union (Withdrawal Agreement) Act 2020 fecha: 2020-01-23 descripcion: Transposición británica del Acuerdo de Retirada - nombre: Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido (TCA) fecha: 2020-12-24 descripcion: Marco de la nueva relación comercial post-transición - nombre: Marco de Windsor fecha: 2023-02-27 descripcion: Reforma del Protocolo de Irlanda del Norte para reducir controles aduaneros generado: 2026-04-25T22:01:43 data_crc: 88c5750e --- ## Contexto previo El referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la **Unión Europea** (UE) fue convocado como parte de las promesas electorales del entonces **Primer Ministro David William Donald Cameron**. El aumento del escepticismo hacia la UE y la presión de sectores críticos, incluidos miembros destacados del Partido Conservador y su ala más libertaria, llevaron a la decisión de llevar a cabo el referéndum bajo el **European Union Referendum Act 2015**, una ley que habilitaba esta consulta popular. En un contexto donde las tensiones sobre la soberanía nacional y la regulación derivada de la pertenencia a la UE estaban en auge, efectos adicionales como la migración también alimentaron el debate. La cita del **23 de junio de 2016** para el referéndum resultó en un 72,2% de participación, la más alta desde 1992, con el **51,89%** de los votos a favor del 'Leave' frente al **48,11%** por el 'Remain'. ## Qué ocurrió La victoria del voto a favor del 'Leave' generó un impacto inmediato, que culminó en la dimisión de **David Cameron** el 13 de julio de 2016. A su sucesora, **Theresa Mary May**, le tocó iniciar el proceso formal de salida, lo que hizo al activar el **artículo 50** del Tratado de la Unión Europea (TUE) el **29 de marzo de 2017**. El proceso de la retirada fue arduo, caracterizado por negociaciones complejas tanto en el Reino Unido como en la UE. Las tres derrotas del acuerdo presentado por May en el Parlamento fueron significativas y, frente al impasse, May finalmente renunció y fue reemplazada por **Alexander Boris de Pfeffel Johnson** en julio de 2019. Johnson renegoció el acuerdo de retirada, que requirió cambios significativos como el Protocolo de Irlanda del Norte, y lo firmó el **17 de octubre de 2019**. Después de la prórroga del artículo 50, el Reino Unido abandonó oficialmente la UE el **31 de enero de 2020**. La nueva relación entre ambos finalmente se articuló en el **Acuerdo de Comercio y Cooperación** (TCA), firmado el **24 de diciembre de 2020**. ## Respuesta del Gobierno central Desde la victoria del 'Leave', el Gobierno central enfrentó retos monumentales. El primer intento por parte de **Theresa May** se centró en obtener un acuerdo que protegiera tanto la economía británica como la cohesión del Reino Unido. Su enfoque se percibió como ineficaz al fracasar en tres ocasiones en el Parlamento. Con la llegada de **Boris Johnson**, hubo un cambio notable en la postura: Johnson promovió un enfoque más confrontativo y optimista, con la firme intención de lograr un acuerdo que permitiera desmarcarse de cualquier atadura regulatoria de la UE. La **European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017**, que autorizó el proceso de **salida**, fue además la ley clave para iniciar oficialmente el proceso de Brexit, marcando un camino hacia nuevas legislaciones como el **Acuerdo de Retirada UE-Reino Unido** y posteriormente el **Acuerdo de Comercio y Cooperación**. ## Posición de los partidos y debate parlamentario El debate en el Parlamento británico fue intensamente polarizado. En general, el **Partido Laborista** y Liberal Demócrata tomaron una posición 'Remain', argumentando que la adhesión a la UE aportaba beneficios económicos y sociales. Por otro lado, el **Partido Conservador** estaba dividido entre proeuropeos y euroescépticos, lo que fue un reto constante para liderazgos como los de **May** y **Johnson**. Estos dos últimos frecuentemente utilizaron una retórica que apelaba al sentido nacional de autonomía y cambio, a menudo pasando por alto la complejidad real de la salida en términos económicos y sociales. Las derrotas de la propuesta inicial de May evidenciaron discordias internas y la falta de consenso más allá de las líneas partidarias, acentuando debates sobre la creación de una política post-Brexit y las repercusiones para asuntos delicados como Irlanda del Norte. La transición llevó a fricciones que aún perduran en el escenario político británico. ## Lo dicho frente a lo hecho El principal lema de la campaña del **Vote Leave** fue el famoso compromiso de que la salida de la UE podría liberar **£350 millones a la semana** para el **Servicio Nacional de Salud** (NHS). Sin embargo, posteriormente, el mismo **Nigel Farage**, uno de los principales defensores de esta cifra, admitió que la promesa era engañosa. Respecto a los acuerdos alcanzados por el Gobierno de **Boris Johnson**, contra la promesa de un Brexit "fácil", el Acuerdo de Retirada resultó en un proceso legal extenso y complejo para la implementación. Si bien el Reino Unido dejó la UE, las negociaciones de comercio se prolongaron, culminando en un acuerdo difícil que exigía que la realidad económica fuera revisada frente a la idealización previa. Aunque la intención era simplificar las relaciones post-Brexit, más bien resultó en mayor burocracia, especialmente en el comercio, afectando a sectores como la agricultura y la manufactura, quienes se veían bajo restricciones rigurosas en sus acuerdos anteriores. ## Impacto económico y social El periodo del Brexit y la transiciones subsiguientes produjeron repercusiones económicas significativas en el Reino Unido. Según el **Observatorio de Economía Mundial**, el Producto Interno Bruto (PIB) británico creció a tasas reducidas del **1%** al continente europeo y experimentó cambios en cadenas de suministro conduciendo a un aumento del **5,4%** en costes logísticos para empresas exportadoras e importadoras. Los datos dos años post-Brexit indicaban que aproximadamente **190.000** empleos estaban en amenaza en el sector de manufactura, nutrientes y servicios en cámaras han mostrado caídas de empleados. Las medidas adicionales de control fronterizo que comenzaron el 1 de enero de 2021 llevaron a escasez en diversas industrias, exacerbadas por la pandemia de COVID-19. En términos sociales, existe un mantenimiento del polarizado sentimiento público. Encuestas populares mostraban niveles de descontento crecientes sobre decisiones de Gobierno incluso entre aquellos que inicialmente estaban a favor de la salida. ## Conclusiones El proceso del Brexit del **referéndum** al **Acuerdo de Retirada** fue un desarrollo histórico complicado para el Reino Unido, marcado por un innecesario enfrentamiento político y promesas que, en muchos casos, no se tradujeron en realidades tangibles para su ciudadanía. Las experiencias generadas, tanto positivas como negativas, ofrecen lecciones sobre la cercanía en cuestiones desafiantes de la soberanía, economía y política pública. Un futuro cohesionado que busque beneficios para los ciudadanos dependerá mucho de la capacidad de los partidos para construir consensos de cara a nuevos retos post-Brexit. **Preguntas frecuentes** **¿Qué fue el referéndum del Brexit y cuándo se llevó a cabo?** El referéndum del Brexit fue una consulta popular sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea, celebrado el **23 de junio de 2016**. **¿Cuál fue el resultado del referéndum del Brexit?** El resultado del referéndum mostró que el **51,89%** votó a favor de salir de la UE, mientras que el **48,11%** votó en contra. **¿Qué legislaciones clave se aprobaron durante el proceso del Brexit?** Dos de las legislaciones más importantes fueron la **European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017**, que permitió activar el artículo 50 del TUE, y el **European Union (Withdrawal Agreement) Act 2020**, que transcribió el Acuerdo de Retirada en legislación británica. **¿Cuáles fueron los principales acuerdos posteriores al Brexit?** Los acuerdos clave incluyen el **Acuerdo de Retirada UE-Reino Unido**, ratificado y en vigor desde el **1 de febrero de 2020**, y el **Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA)**, firmado el **24 de diciembre de 2020**. **Qué impacto tuvo el Brexit en la economía del Reino Unido?** El Brexit contribuyó a un crecimiento limitado del PIB, escasez en empleos en sectores clave y aumentos significativos en costos comerciales, con aproximadamente **190.000** puestos de trabajo en riesgo en productividad después de su implementación.