--- type: organizacion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/adif name: Adif categoria: empresa siglas: Adif ano_creacion: 2005 sede: Madrid lider: Presidencia vacante tras la renuncia de Luis Pedro Marco de la Peña (4 de noviembre de 2026) web: https://www.adif.es/ fuentes: - https://www.adif.es/ - https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transportes-movilidad-sostenible/Paginas/2026/120126-puente-rodalies-catalunya.aspx - https://www.boe.es/eli/es/rdl/2013/12/13/15 country: espana lang: es updated_at: 2026-11-05T10:00:30 --- **Adif** es la entidad pública empresarial que gestiona la red ferroviaria del Estado y depende del Ministerio de Transportes, cuyo titular propone a su presidente al [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md). Esa dependencia la coloca en el centro de la política española: los accidentes de [Adamuz](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/accidente-ferroviario-adamuz-2026.md) y [Urda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/accidente-ferroviario-urda-2026.md), el [caso Koldo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/caso-koldo-abalos-2024.md) y el debate sobre quién dirige su seguridad han llevado a sus gestores al Congreso y al Senado. La preside desde septiembre de 2024 [Luis Pedro Marco de la Peña](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/luis-pedro-marco-de-la-pena.md), nombrado con [Óscar Puente](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/oscar-puente.md) como ministro. ## Qué es Adif construye las líneas de ferrocarril y gestiona su explotación, y presta sus servicios a cualquier operador que los solicite. Funciona como dos entidades con una estructura organizativa única: **Adif**, responsable sobre todo de la red convencional y de ancho métrico, y **Adif Alta Velocidad**, que financia parte de su actividad con los cánones de los operadores. Buena parte de su dinero sale del Estado. En octubre de 2026 el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) autorizó comprometer **15.616 millones de euros** entre 2027 y 2030: 9.204 para Adif y 6.412 para Adif Alta Velocidad. Más del 73 % son aportaciones patrimoniales, por lo que la cifra no equivale a gasto en vías ni en conservación, según detalla *[El Periódico](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-periodico.md) de la Ingeniería*. Las dos entidades ejecutaron 4.491,5 millones en 2024, un máximo histórico según esa publicación. ## Historia Adif nació de la Ley del Sector Ferroviario de 2003, que trasladó las directivas europeas sobre la separación entre infraestructura y transporte. Los estatutos de Adif y de [Renfe-Operadora](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/renfe.md) se publicaron en el BOE el 31 de diciembre de 2004, y en **2005** la antigua RENFE quedó dividida: Adif para las vías y Renfe-Operadora para los trenes. Un real decreto-ley de julio de 2012 suprimió FEVE y repartió sus bienes entre Adif y Renfe-Operadora. Otro, de diciembre de 2013, creó Adif Alta Velocidad por escisión de la rama de alta velocidad. Desde la llegada de [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md) a la Moncloa, Adif ha tenido cuatro presidentes: [Isabel Pardo de Vera](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/isabel-pardo-de-vera.md) (2018-2021), María Luisa Domínguez (2021-2023), [Ángel Contreras](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/angel-contreras.md) (diciembre de 2023 a septiembre de 2024) y Marco de la Peña, que renunció el 4 de noviembre de 2026, un día después de la dimisión de Óscar Puente por el accidente de Urda. ## Organización y liderazgo El presidente se nombra en Consejo de Ministros a propuesta del ministro de Transportes. Marco de la Peña, ingeniero de caminos, era viceconsejero de Infraestructuras y Transportes del Gobierno Vasco cuando fue designado, y el BOE publicó su nombramiento el **18 de septiembre de 2024**. Sustituyó a Contreras, al que Puente cesó el 13 de septiembre porque, dijo, hacía falta «otro perfil». Estos son los principales cargos citados por la prensa en octubre de 2026: - **Concepción Casillas**, directora general corporativa de Personas, Estrategia y Seguridad. - **Luis Llamas**, director general de Planificación, Proyectos y Construcción. - **Ángel García de la Bandera**, director general de Operaciones y Explotación desde marzo de 2026, tras el cese de su antecesor por la crisis de Rodalies. - **Salvador Almenar**, director del Gabinete de Presidencia, Comunicación y Relaciones Institucionales. - **[Joan Calabuig](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/joan-calabuig.md)**, coordinador del Corredor Mediterráneo desde abril de 2026, y **José Antonio Sebastián**, comisionado del Corredor Atlántico desde enero de 2023. Varios de estos puestos se cubren por convocatoria. Almenar fue elegido en 2024 entre siete aspirantes admitidos, con la propuesta de una comisión asesora, y Calabuig tras entrevistas y el trabajo de una comisión de asesoramiento. En ambos casos la decisión final correspondió a Adif. **Las críticas a los nombramientos.** El 30 de octubre de 2026, dos días después del choque de Urda, [ABC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/abc.md) publicó un reportaje de [Ketty Garat](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/ketty-garat.md) sobre doce cargos, once de ellos nombrados o ascendidos con Puente. Funcionarios y empleados citados de forma anónima sostienen que el ministro cambió a los técnicos por «comisarios políticos con carné del [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md)». El diario señala a Almenar, periodista que fue alto cargo de la Generalitat de Ximo Puig, y a Casillas, que según ABC fue candidata del PSOE en Ávila. También vincula a García de la Bandera con el PSPV y cita a Calabuig, exdiputado y exeurodiputado socialista. Son valoraciones del diario y de esas fuentes. **La respuesta.** En las fuentes consultadas no consta, a 31 de octubre de 2026, una contestación de Adif o del Ministerio a ese reportaje. Sí hay respuestas anteriores. Cuando eligió a Marco de la Peña, Puente defendió su perfil técnico y su experiencia en el sector, según *El País*, citado por [Vozpópuli](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/vozpopuli.md). La incorporación de Almenar se hizo con un proceso de selección con varios candidatos, según Europa Press, citada por *Valencia Noticias*. En diciembre de 2025, preguntado por [Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md) sobre uno de estos casos, el Gobierno respondió por escrito que los nombramientos se basan en el análisis del currículum y la aptitud para el puesto, según [The Objective](https://theobjective.com/economia/transporte/2025-12-15/gobierno-adif-pareja-altos-cargos/). *Valencia Noticias* y *Periodista Digital* matizan el reportaje: pertenecer a un partido no impide ocupar estos cargos, y las denuncias no acreditan por sí solas una irregularidad. Algunas trayectorias citadas son del sector: García de la Bandera dirigió Ferrocarrils de la [Generalitat Valenciana](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/generalitat-valenciana.md) y Marco de la Peña, el ente ferroviario vasco. Sebastián llegó en enero de 2023, antes que Puente, desde la gerencia de Material de Renfe Mercancías, según [Forbes](https://forbes.es/ultima-hora/225054/el-gobierno-crea-una-delegacion-para-impulsar-el-corredor-atlantico-y-las-conexiones-con-francia-y-portugal/). *Valencia Noticias* precisa que no se ha acreditado ninguna relación entre estos nombramientos y el choque de Urda. ## Papel político **Una empresa bajo la tutela del Gobierno.** Adif ejecuta la política ferroviaria del ministerio, y sus decisiones sobre obras, mantenimiento y personal acaban en el debate parlamentario. Tras Adamuz, el Ministerio pactó en febrero de 2026 con CCOO, UGT y Semaf un acuerdo para desconvocar la huelga de maquinistas: un nuevo convenio de financiación para 2026-2030, unas 2.400 plazas nuevas en Adif y 5.266 millones en mantenimiento, más 2.887 para Adif Alta Velocidad. El dato sigue en disputa. Marco de la Peña sostiene que el esfuerzo pasó de 700 millones en 2011 a 1.370 en 2026 y que España está por encima de la media europea. Un informe del Instituto Juan de Mariana citado por ABC afirma que dedica la mitad que la UE. El [resumen de esos datos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/degradacion-ferrocarril-espana-2026.md) está en la página sobre la degradación del ferrocarril. **Técnicos frente a perfiles políticos.** El debate va más allá de un reportaje. *TodoAlicante* cifró el 30 de octubre en unas veinte las personas del entorno de Puente, de [Álvaro Fernández Heredia](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/alvaro-fernandez-heredia.md), de Ximo Puig o del PSOE con puestos en el ministerio, Renfe y Adif. Según el resumen de prensa de *Hispanidad*, antiguos gestores y exaltos cargos de Transportes dijeron a *Expansión* que Adif y Renfe «necesitan despolitizar y profesionalizar la gestión». *El Independiente* escribió en enero que, tras años de perfiles técnicos de la casa, Puente optó por un ingeniero «de perfil más político». La discusión es anterior a Puente. Pardo de Vera, imputada en la [Audiencia Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/audiencia-nacional.md), dijo a *El Mundo* en octubre de 2026 que [José Luis Ábalos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-luis-abalos.md) y otros cargos le propusieron «gente afín» para la cúpula, «hasta casi veinte currículums», y que se negó. Según *Ara*, lo afirmó sin dar nombres ni aportar pruebas. **Rodalies y las negociaciones con Cataluña.** El traspaso de Rodalies, recogido en los acuerdos de investidura, también afecta a Adif. Puente dijo en enero de 2026 que sigue avanzando, «incluida la infraestructura». El 26 de enero de 2026, tras las interrupciones del servicio, el secretario de Estado José Antonio Santano anunció el cese de un director general de Adif y del director operativo de Rodalies. **La disputa por la seguridad.** [The Objective](https://theobjective.com/economia/transporte/2026-02-12/expertos-adif-periodista-responsable-seguridad/) publicó en 2026 que Adif disolvió a comienzos de 2025 su Dirección General de Seguridad de Procesos y Sistemas Corporativos, y que la Dirección de Seguridad en la Circulación acabó en el organigrama bajo el gabinete de Almenar, periodista de formación. La dirige un ingeniero que rinde cuentas a Almenar, según ese medio. También informó de que un informe interno de expertos rechazó que Almenar asumiera esa dirección y de que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) condicionó la autorización de seguridad de Adif a finales de 2025. El 11 de febrero de 2026, [Alberto Núñez Feijóo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/alberto-nunez-feijoo.md) llevó el asunto al Congreso. Pedro Sánchez lo llamó «bulo» de «un tabloide digital» y dijo que hablaba de un profesional que «no nombró esta Administración». Puente escribió en X que el director de Seguridad en la Circulación es un ingeniero que ocupa el puesto desde mayo de 2017, según recoge The Objective. En una resolución de transparencia que cita The Objective, Adif explica que tras una reordenación de 2025 Almenar asumió funciones que incluyen supervisar el Sistema de Gestión de la Seguridad. Ese medio afirmó el 30 de octubre que la situación sigue igual. **Los accidentes.** En el Congreso, el 24 de marzo de 2026, Marco de la Peña calificó de «infamia» decir que Adif ocultó pruebas de Adamuz. En el Senado, el 27 de abril, rechazó dimitir y dijo que lo haría si se demostrara una responsabilidad suya. El [PP](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pp.md), la [Junta de Andalucía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/junta-de-andalucia.md) y las víctimas pidieron su salida, y Vox anunció una querella contra él y Pardo de Vera. Tras Urda, Puente atribuyó el choque a una orden del centro de control de Adif, lo que le valió la protesta del sindicato CSIF. *[El Español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-espanol.md)* y *Vozpópuli* recordaron advertencias previas de la AESF sobre los protocolos y las comunicaciones con los maquinistas, y Vozpópuli sostiene que Adif no las atendió. La causa de Urda sigue en investigación. ## Polémicas **Caso Koldo.** Adif fue uno de los organismos que contrataron mascarillas con Soluciones de Gestión en 2020. Pardo de Vera está imputada en la [Audiencia Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/audiencia-nacional.md) y niega haber favorecido adjudicaciones. El jefe de personal Michaux Miranda fue cesado por su condición de investigado. Ángel Contreras aparece en un informe de la UCO y niega haber amañado contratos; Puente dijo en 2024 que ni siquiera estaba citado como testigo. Vozpópuli informó de que Adif destituyó en julio de 2025 a un director general tras una denuncia interna sobre licitaciones de 2019 a 2021, y de que él negó los hechos. A todos les ampara la presunción de inocencia. **Familiares en la cúpula.** The Objective publicó en diciembre de 2025 que dos familiares directos de un director general ocupan puestos de responsabilidad en Adif, y ABC y *TodoAlicante* lo repitieron en octubre de 2026. El primero de esos medios recoge la respuesta escrita del Gobierno a Vox: defendió la idoneidad profesional de la persona designada, dijo que no depende de ese director general y que un familiar no puede hacer un nombramiento. *TodoAlicante* sostiene, en cambio, que ambos trabajan en áreas que dependen de él. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es Adif?** Es el gestor público de la red ferroviaria española, dependiente del Ministerio de Transportes y separado de Renfe desde 2005. **¿Quién es el presidente de Adif?** El puesto quedó vacante el 4 de noviembre de 2026 con la renuncia de Luis Pedro Marco de la Peña, nombrado en septiembre de 2024. **¿Qué diferencia hay entre Adif y Renfe?** Adif gestiona las vías y la circulación; Renfe opera trenes y compite con otras empresas como Ouigo e Iryo. **¿Por qué se critican los nombramientos de Adif?** ABC y empleados anónimos denuncian perfiles políticos; no se ha acreditado una irregularidad.