--- type: institucion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/muface name: Muface categoria: gobierno siglas: Muface ano_creacion: 1975 sede: "Paseo de Juan XXIII, 26 (Madrid)" fuentes: - https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2000/06/23/4/con - https://digital.gob.es/content/portalmtdfp/en/comunicacion/notas-prensa/secretaria-estado-funcion-publica/2025/04/2025-04-30-02.html country: espana lang: es updated_at: 2026-11-02T20:42:16 --- ## Qué es La **Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (Muface)** es el organismo público que gestiona el régimen especial de seguridad social de los funcionarios civiles del Estado. Está adscrita al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública. Su peculiaridad política es el **concierto sanitario**: sus mutualistas pueden elegir cada año entre la sanidad pública y una aseguradora privada que paga el Estado. Ese modelo entró en crisis en otoño de 2024, cuando las aseguradoras dejaron desierta la licitación por considerar insuficiente la prima. Desde entonces enfrenta a dos ministerios del mismo Gobierno, a los partidos y a los sindicatos. El colectivo roza los **1,5 millones** de personas. ## Funciones y competencias Muface gestiona la asistencia sanitaria, los subsidios por incapacidad temporal, por riesgo durante el embarazo y durante la lactancia, y otras prestaciones. La jubilación por edad de los funcionarios no depende de ella, sino del régimen de clases pasivas o de la [Seguridad Social](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/seguridad-social.md). La ley permite dar la asistencia sanitaria directamente o por concierto con entidades públicas o privadas. El contrato actual se firmó con **Adeslas y Asisa**, y las aseguradoras deben enviar cada año a Muface un informe auditado del coste real del servicio. Los mutualistas pueden cambiar de entidad en enero y en junio. ## Composición El concierto 2025-2027 cubría al firmarse a 734.000 titulares y 280.000 beneficiarios, 1.014.692 personas en total. El resto eligió la sanidad pública. En julio de 2026, Muface situó el reparto en un **62 %** con las aseguradoras y un **38 %** con el Instituto Nacional de la Seguridad Social. Muface tiene un Consejo General, presidido por la secretaria de Estado de Función Pública, y una Dirección General. En abril de 2025 esos puestos los ocupaban Clara Mapelli y Myriam Pallarés. ## Cómo se elige o nombra Muface no tiene cargos electos. Depende del Ministerio de Función Pública, y las resoluciones de su director general se recurren ante el ministro. El Gobierno autoriza el gasto del concierto en el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md). ## Marco legal La norma principal es el **Real Decreto Legislativo 4/2000**, texto refundido de la ley de seguridad social de los funcionarios civiles del Estado. El Reglamento General del Mutualismo Administrativo es el **Real Decreto 375/2003**. La última reforma del texto refundido llegó con el Real Decreto-ley 31/2026, que cambia la regulación de la incapacidad temporal con efectos desde el 1 de diciembre de 2026. ## Historia y evolución La **Ley 29/1975** creó el sistema actual. Muface tiene dos organismos hermanos: **Mugeju**, de la Administración de Justicia, e **Isfas**, de las Fuerzas Armadas y la [Guardia Civil](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/guardia-civil.md). ## Críticas y polémicas recientes **La crisis del concierto.** La licitación de noviembre de 2024 quedó desierta. El Gobierno ofrecía subir la prima un 17,2 %, y Asisa, Adeslas y DKV lo calificaron de insuficiente. En diciembre, el Ejecutivo elevó la oferta al 33,5 %. DKV renunció el 9 de enero de 2025, tras alegar pérdidas de más de 70 millones en el concierto anterior y un modelo «infra financiado». El Gobierno rehízo entonces los pliegos, con un **41,2 %** de subida acumulada y un presupuesto de **4.808,5 millones de euros**, 1.276,5 millones más que el concierto anterior. Solo Adeslas y Asisa acudieron a la tercera licitación. El contrato se firmó el 30 de abril de 2025, entró en vigor el 1 de mayo y dura hasta el 31 de diciembre de 2027. Los mutualistas de DKV tuvieron que cambiar de entidad. **El debate sobre el modelo.** [Sumar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/sumar.md) llevaba en su programa electoral la disolución de las mutualidades, según [El Debate](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-debate.md), y en 2025 propuso en el Congreso una delegación interministerial para facilitar el paso de los mutualistas a la sanidad pública. La ministra de Sanidad, [Mónica García](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/monica-garcia.md), sostuvo en diciembre de 2024 que el sistema público podría asumirlos «perfectamente». El ministro de Función Pública, [Óscar López](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/oscar-lopez.md), del [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md), negoció la continuidad del concierto. El **[PP](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pp.md)** defiende mantener y modernizar Muface, y sostiene que su desaparición sobrecargaría una sanidad ya saturada. **[Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md)** acusó al Gobierno de someter a los funcionarios a una «humillación» y llamó insuficiente la subida del 17 %. En mayo de 2024, la Comisión de Hacienda del Congreso aprobó por 29 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones una iniciativa del PP, con una enmienda del PSOE, para seguir garantizando y modernizando la mutualidad. **La situación en 2026.** El sindicato CSIF cifra en unas 14.000 las personas que han dejado las aseguradoras por la sanidad pública desde el nuevo concierto. Muface dice que no hay cambios significativos en la proporción. CSIF también denuncia una caída de pruebas e intervenciones, que atribuye a rechazos de las compañías y comisiones mixtas, y advierte de que la falta de presupuestos obliga a usar el remanente de tesorería. La disputa se ha extendido a las mutualidades hermanas. El 27 de octubre de 2026 se supo que Adeslas y Asisa habían acudido al concierto de Mugeju para 2027, pero que la licitación de Isfas quedaba desierta. Asisa alegó una financiación insuficiente. La decisión sobre Isfas estaba pendiente del Gobierno a esa fecha. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es Muface?** Es la mutualidad pública que gestiona la seguridad social de los funcionarios civiles del Estado, incluida su asistencia sanitaria. **¿Qué aseguradoras tiene Muface?** Adeslas y Asisa son las únicas del concierto 2025-2027, tras la salida de DKV. **¿Hasta cuándo dura el concierto de Muface?** Está vigente hasta el 31 de diciembre de 2027. **¿Por qué entró en crisis Muface?** Porque las aseguradoras rechazaron en 2024 la prima ofrecida por el Gobierno y la primera licitación quedó desierta. **¿Un mutualista puede pasarse a la sanidad pública?** Sí: puede cambiar de entidad en los periodos de enero y junio.