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type: institucion
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-politica-territorial
name: Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática
categoria: gobierno
ano_creacion: 1979
sede: "Paseo de la Castellana, 3 (Madrid)"
lider: Ángel Víctor Torres (ministro de Política Territorial y Memoria Democrática)
web: https://mptmd.gob.es/
fuentes:
  - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-5481
  - https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/territorial/paginas/2022/071022-proyectopge.aspx
  - https://mptmd.gob.es/portal/ministerio/organigrama_organos
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-05T10:10:13
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El **Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática** es el departamento del Gobierno de España que gestiona las relaciones del Estado con las comunidades autónomas y los ayuntamientos, dirige las [Delegaciones del Gobierno](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/delegaciones-del-gobierno.md) en el territorio y aplica la Ley de Memoria Democrática. Tiene su sede en el paseo de la Castellana, 3, de Madrid, y desde el 20 de noviembre de 2023 lo dirige el socialista canario [Ángel Víctor Torres](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/angel-victor-torres.md), que antes fue presidente del [Gobierno de Canarias](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/gobierno-de-canarias.md) (2019-2023). Es el heredero de los antiguos ministerios de Administración Territorial (1979-1986) y de Administraciones Públicas (1986-2009), y ha cambiado de nombre y de competencias en casi cada legislatura.

## Qué es

El Real Decreto 273/2024, de 19 de marzo, le encarga la política del Gobierno en tres terrenos. El primero, las relaciones y la cooperación con las [comunidades autónomas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/comunidades-autonomas-de-espana.md) y con la administración local: prepara las conferencias sectoriales y las comisiones bilaterales, tramita los traspasos de competencias y negocia con cada gobierno autonómico antes de que el Estado o la comunidad recurran una ley ante el [Tribunal Constitucional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/tribunal-constitucional.md), un trámite previsto en el artículo 33.2 de la ley del Tribunal que evita muchos [conflictos de competencias](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/procedimientos/conflicto-de-competencias.md). El segundo, la Administración del Estado en las provincias: de él dependen los delegados del Gobierno en cada comunidad, a los que el artículo 154 de la Constitución encarga dirigir esa administración y coordinarla, cuando proceda, con la de la comunidad, y los subdelegados en cada provincia. El tercero, desde 2023, la memoria democrática.

El Ministerio no gobierna a las comunidades ni a los ayuntamientos, que son autónomos, y tampoco reparte su dinero: la financiación autonómica y local es cosa del [Ministerio de Hacienda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-hacienda.md). Su papel es el de interlocutor y árbitro dentro del [Estado autonómico](/es/espana/glosario/e#estado-autonomico): conoce cada estatuto, prepara la [Conferencia de Presidentes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/conferencia-de-presidentes.md), cuya oficina tiene adscrita, y vela por la [Ley de Bases del Régimen Local](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/ley-7-1985-bases-regimen-local.md), que regula los ayuntamientos y las diputaciones.

## Historia

En julio de 1977, con las preautonomías por crear, [Adolfo Suárez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/adolfo-suarez.md) nombró a Manuel Clavero ministro adjunto para las Regiones, sin departamento propio. El Ministerio de Administración Territorial nació en abril de 1979 con Antonio Fontán y se encargó de construir el mapa autonómico: los diecisiete estatutos se aprobaron entre 1979 y 1983. En 1986 [Felipe González](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felipe-gonzalez.md) lo fusionó con la función pública en el Ministerio de Administraciones Públicas, que duró 23 años.

| Periodo | Nombre |
|---|---|
| 1977-1979 | Ministro adjunto para las Regiones |
| 1979-1986 | Administración Territorial |
| 1986-2009 | Administraciones Públicas |
| 2009-2010 | Política Territorial |
| 2010-2011 | Política Territorial y Administración Pública |
| 2011-2016 | Integrado en Hacienda y Administraciones Públicas |
| 2016-2018 | Integrado en Presidencia y para las Administraciones Territoriales |
| 2018-2021 | Política Territorial y Función Pública |
| 2021-2023 | Política Territorial |
| Desde 2023 | Política Territorial y Memoria Democrática |

Fuente: La Moncloa, Gobiernos por legislaturas.

En 2009 [José Luis Rodríguez Zapatero](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-luis-rodriguez-zapatero.md) lo rebautizó como Política Territorial y se lo dio a [Manuel Chaves](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/manuel-chaves.md), con rango de vicepresidente tercero. [Mariano Rajoy](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/mariano-rajoy.md) lo suprimió en 2011: las administraciones públicas pasaron a Hacienda, con [Cristóbal Montoro](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/cristobal-montoro.md), y en noviembre de 2016 la relación con las comunidades fue a la vicepresidencia de [Soraya Sáenz de Santamaría](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/soraya-saenz-de-santamaria.md), que coordinó en 2017 la [aplicación del artículo 155](/es/espana/glosario/a#aplicacion-155) en Cataluña. [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md) lo recuperó en junio de 2018, primero con la Función Pública, que en 2021 pasó a Hacienda, y en noviembre de 2023 le añadió la memoria democrática, que hasta entonces llevaba el Ministerio de la Presidencia de [Félix Bolaños](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felix-bolanos.md).

## Organización

La estructura la fija el Real Decreto 273/2024, modificado en noviembre de 2024 y enero de 2025:

- **Secretaría de Estado de Política Territorial**, con la Secretaría General de Coordinación Territorial y tres direcciones generales: Cooperación Autonómica y Local; Régimen Jurídico Autonómico y Local, que estudia las leyes autonómicas y negocia para evitar recursos, y Administración General del Estado en el Territorio, que coordina las delegaciones, subdelegaciones y direcciones insulares. La ocupó [Arcadi España](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/arcadi-espana.md) desde diciembre de 2023 hasta su nombramiento como ministro de Hacienda en marzo de 2026; el 21 de abril de 2026 el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) nombró a Miryam Álvarez Páez.
- **Secretaría de Estado de Memoria Democrática**, con las direcciones generales de Atención a las Víctimas y de Promoción de la Memoria Democrática.
- **Subsecretaría**, con la Secretaría General Técnica.
- Tres comisionados con rango de subsecretario: para la reconstrucción de La Palma tras la [erupción de 2021](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/erupcion-volcan-la-palma-2021.md), para los daños de la [DANA de octubre de 2024](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/dana-valencia-2024.md) y para la conmemoración de los «50 años de España en libertad».

Tiene adscritos, entre otros, la Comisión Nacional de Administración Local, el Consejo de las Lenguas Oficiales en la Administración General del Estado, el Consejo de la Memoria Democrática y la comisión interministerial para la resignificación del Valle de Cuelgamuros.

### Ministros desde 1977

| Ministro/a | Partido | Presidente | Periodo |
|---|---|---|---|
| Manuel Clavero | [UCD](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/ucd.md) | Suárez | jul. 1977 – abr. 1979 |
| Antonio Fontán | UCD | Suárez | abr. 1979 – may. 1980 |
| José Pedro Pérez-Llorca | UCD | Suárez | may. – sep. 1980 |
| Rodolfo Martín Villa | UCD | Suárez y [Calvo-Sotelo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/leopoldo-calvo-sotelo.md) | sep. 1980 – dic. 1981 |
| Rafael Arias-Salgado | UCD | Calvo-Sotelo | dic. 1981 – jul. 1982 |
| Luis Manuel Cosculluela | UCD | Calvo-Sotelo | jul. – dic. 1982 |
| Tomás de la Quadra-Salcedo | [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md) | González | dic. 1982 – jul. 1985 |
| Félix Pons | PSOE | González | jul. 1985 – jul. 1986 |
| Joaquín Almunia | PSOE | González | jul. 1986 – mar. 1991 |
| Juan Manuel Eguiagaray | PSOE | González | mar. 1991 – jul. 1993 |
| Jerónimo Saavedra | PSOE | González | jul. 1993 – jul. 1995 |
| Juan Lerma | PSOE | González | jul. 1995 – may. 1996 |
| Mariano Rajoy | [PP](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pp.md) | [Aznar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-maria-aznar.md) | may. 1996 – ene. 1999 |
| [Ángel Acebes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/angel-acebes.md) | PP | Aznar | ene. 1999 – abr. 2000 |
| Jesús Posada | PP | Aznar | abr. 2000 – jul. 2002 |
| [Javier Arenas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/javier-arenas.md) | PP | Aznar | jul. 2002 – sep. 2003 |
| Julia García-Valdecasas | PP | Aznar | sep. 2003 – abr. 2004 |
| [Jordi Sevilla](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jordi-sevilla.md) | PSOE | Zapatero | abr. 2004 – jul. 2007 |
| [Elena Salgado](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/elena-salgado.md) | PSOE | Zapatero | jul. 2007 – abr. 2009 |
| Manuel Chaves | PSOE | Zapatero | abr. 2009 – dic. 2011 |
| [Cristóbal Montoro](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/cristobal-montoro.md) | PP | Rajoy | dic. 2011 – nov. 2016 |
| [Soraya Sáenz de Santamaría](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/soraya-saenz-de-santamaria.md) | PP | Rajoy | nov. 2016 – jun. 2018 |
| Meritxell Batet | PSOE (PSC) | Sánchez | jun. 2018 – may. 2019 |
| [Luis Planas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/luis-planas.md) (en funciones) | PSOE | Sánchez | may. 2019 – ene. 2020 |
| [Carolina Darias](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/carolina-darias.md) | PSOE | Sánchez | ene. 2020 – ene. 2021 |
| Miquel Iceta | PSOE (PSC) | Sánchez | ene. – jul. 2021 |
| [Isabel Rodríguez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/isabel-rodriguez.md) | PSOE | Sánchez | jul. 2021 – nov. 2023 |
| [Ángel Víctor Torres](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/angel-victor-torres.md) | PSOE | Sánchez | nov. 2023 – |

Fuente: La Moncloa, Gobiernos por legislaturas. Partido: el del ministro o, si era independiente, el del Gobierno que lo nombró. Montoro y Sáenz de Santamaría llevaron el área desde Hacienda y desde la Presidencia; Planas despachó los asuntos del Ministerio, sin dejar Agricultura, tras la elección de Batet como presidenta del Congreso.

## Qué hace

**La memoria democrática.** Aplica la [Ley 20/2022, de Memoria Democrática](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/ley-memoria-democratica-2022.md), aprobada el 19 de octubre de 2022, que hace al Estado responsable de buscar a los desaparecidos de la Guerra Civil y la dictadura, crea un censo de víctimas y un banco estatal de ADN, declara nulas las condenas de los tribunales franquistas y rebautizó el Valle de los Caídos como Valle de Cuelgamuros. En noviembre de 2025 un jurado eligió por unanimidad el proyecto «La base y la cruz» para resignificar el conjunto: mantiene la cruz de 150 metros, elimina la escalinata de acceso a la basílica y añade un centro de interpretación, con un presupuesto de 26 millones de euros y obras previstas desde 2027. Un comisionado del Ministerio organizó también los actos de «España en libertad», con los que el Gobierno conmemoró en 2025 el medio siglo transcurrido desde la [muerte de Franco](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/muerte-franco-noviembre-1975.md).

**Los recursos contra leyes autonómicas.** Cuando Aragón, Cantabria y Baleares, gobernadas por el PP con apoyo o participación de [Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md), derogaron sus leyes autonómicas de memoria, el Gobierno las recurrió ante el Constitucional. En julio de 2026 el Pleno del Tribunal admitió el recurso contra la derogación balear y la suspendió cautelarmente.

**Los menores migrantes.** Torres negoció con el Gobierno canario la reforma de la ley de extranjería aprobada por el Real Decreto-ley 2/2025, de 18 de marzo, que permite declarar una «contingencia migratoria extraordinaria» cuando una comunidad triplica su capacidad de acogida de menores no acompañados y obliga a las demás a recibir parte de ellos. El Congreso lo convalidó el 10 de abril de 2025 por 179 votos a favor y 170 en contra, sin el apoyo del PP ni de Vox, y el Real Decreto 658/2025, de 22 de julio, fijó el procedimiento.

**Las emergencias y la reconstrucción.** A través de las delegaciones y de sus comisionados, coordina la ayuda del Estado tras catástrofes como la erupción de La Palma o la DANA de Valencia.

## Papel político

Es el ministerio de la negociación territorial, y por eso suele estar en manos de alguien de confianza del presidente con buena relación con los socios nacionalistas. En 2023, último año con Presupuestos aprobados, contaba con 589,6 millones de euros, un 17,7 % más que el año anterior, buena parte destinados a modernizar las entidades locales con fondos del Plan de Recuperación, según La Moncloa; la memoria democrática llegó después.

Su peso depende de la legislatura. Entre 2016 y 2018, integrado en la vicepresidencia, coordinó la intervención de la autonomía catalana; desde 2023 lleva la negociación de traspasos y acuerdos con [ERC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/erc.md), [Junts](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/junts.md), el [PNV](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pnv.md) y [Coalición Canaria](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/cc.md), de cuyos votos dependía el Gobierno. Sus titulares han tenido a menudo un fuerte perfil autonómico: Chaves había presidido la [Junta de Andalucía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/junta-de-andalucia.md), y Torres, el Gobierno de Canarias.

## Polémicas

**Torres y el caso Koldo.** Un informe de la [Guardia Civil](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/guardia-civil.md) incorporado a la causa en noviembre de 2025 recogió mensajes en los que [Koldo García](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/koldo-garcia.md), asesor del entonces ministro [José Luis Ábalos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-luis-abalos.md), pedía a Torres, cuando presidía Canarias, que se agilizaran los pagos del Gobierno canario a una empresa vinculada a [Víctor de Aldama](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/victor-de-aldama.md) por la compra de mascarillas en la pandemia. Torres sostuvo que su actuación respondió «al interés general» y que no hubo actividad delictiva, y anunció una demanda contra Aldama. El juez del Supremo [Leopoldo Puente](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/leopoldo-puente.md) propuso juzgar a Ábalos, Koldo García y Aldama y dejó fuera a Torres, que fue citado como testigo en el juicio de 2026. Vox presentó una querella contra él por presunto falso testimonio en la comisión del Senado. En marzo de 2026 figuraba en la causa como testigo, no como investigado, y rige la presunción de inocencia. Ver [caso Koldo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/caso-koldo-juicio-y-ramificaciones-2025-2026.md).

**Cuelgamuros.** La resignificación del Valle enfrenta al Gobierno con el PP y Vox, que votaron contra la Ley de Memoria, y con la Fundación Nacional Francisco Franco, que comparó el proyecto con la destrucción de monumentos por los talibanes. El Gobierno sostiene que la ley obliga a convertir el lugar en un espacio de memoria de las víctimas.

## Preguntas frecuentes

**¿Quién es el ministro de Política Territorial?** Ángel Víctor Torres, del PSOE y expresidente de Canarias, en el cargo desde el 20 de noviembre de 2023.

**¿Qué hace un delegado del Gobierno?** Dirige la Administración del Estado en una comunidad autónoma y la coordina con la autonómica; depende de este Ministerio.

**¿Desde cuándo lleva este Ministerio la memoria democrática?** Desde noviembre de 2023; antes dependía del Ministerio de la Presidencia de [Félix Bolaños](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felix-bolanos.md).

**¿Cómo se llamaba antes el Ministerio de Política Territorial?** Administración Territorial (1979-1986) y Administraciones Públicas (1986-2009), entre otros nombres.

**¿Qué es la Ley de Memoria Democrática?** La Ley 20/2022, que encarga al Estado buscar a los desaparecidos y anula las condenas de los tribunales franquistas.