--- type: institucion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-justicia name: Ministerio de Justicia categoria: gobierno ano_creacion: 1714 sede: "Palacio de la Marquesa de la Sonora, calle de San Bernardo, 45 (Madrid)" lider: "Félix Bolaños (ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes)" web: https://www.mjusticia.gob.es/ fuentes: - https://www.boe.es/eli/es/rd/2024/02/27/204/con - https://www.mjusticia.gob.es/es/institucional/gabinete-comunicacion/noticias-ministerio/reforma-carreras - https://www.lamoncloa.gob.es/gobierno/gobiernosporlegislaturas/Paginas/index.aspx country: espana lang: es updated_at: 2026-11-05T10:14:13 --- El **Ministerio de Justicia** es el departamento del Gobierno de España que propone las leyes penales, civiles, mercantiles y procesales, pone los medios materiales y el personal de los juzgados allí donde las comunidades autónomas no los gestionan, lleva los registros públicos y la Abogacía del Estado y tramita los indultos. Desde el 21 de noviembre de 2023 no es un ministerio independiente: el Real Decreto 829/2023 lo fusionó con Presidencia en el **[Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-la-presidencia.md)**, que dirige [Félix Bolaños](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felix-bolanos.md), del [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md), y que en noviembre de 2026 seguía a su cargo. Sus servicios centrales siguen en el Palacio de la Marquesa de la Sonora, en la calle de San Bernardo de Madrid, su sede desde 1851. ## Qué es El Real Decreto 204/2024, que fija la estructura del departamento fusionado, le encarga «la propuesta y ejecución de la política del Gobierno para el desarrollo del ordenamiento jurídico, especialmente en materia de derecho penal, civil, mercantil y procesal», la organización y el apoyo de la Administración de Justicia, la cooperación jurídica internacional, el derecho de gracia, los títulos nobiliarios y la asistencia jurídica del Estado. Su titular conserva el título tradicional de **Notario Mayor del Reino**. El ministerio **no gobierna a los jueces**: sus nombramientos, ascensos y sanciones corresponden al [Consejo General del Poder Judicial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-general-poder-judicial.md) (artículo 122 de la Constitución). Tampoco dirige a los fiscales: el Ministerio Fiscal tiene autonomía y lo encabeza el [fiscal general del Estado](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/fiscalia-general-del-estado.md), al que nombra el rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (artículo 124). Y **las prisiones no son suyas**, sino de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del [Ministerio del Interior](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-del-interior.md), salvo en Cataluña y, desde el 1 de octubre de 2021, en el País Vasco, cuyos gobiernos gestionan las cárceles de su territorio. **El papel de las comunidades autónomas.** Doce comunidades han asumido los medios materiales y personales de la Justicia: edificios, sistemas informáticos y funcionarios de los juzgados. El ministerio solo los gestiona directamente en Baleares, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Murcia, Ceuta y Melilla, el llamado «territorio ministerio». Las leyes procesales y penales y la carrera judicial son siempre estatales. ## Historia La Secretaría de Estado y del Despacho de Gracia y Justicia nació en **1714**, con Felipe V, cuando el rey dividió el despacho de los asuntos de gobierno en secretarías especializadas; el propio ministerio editó la monografía de referencia sobre esa etapa, *Los orígenes del Ministerio de Justicia (1714-1812)*. En **1851** se instaló en el Palacio de la Marquesa de la Sonora, un edificio neoclásico del siglo XVIII que sigue siendo su sede principal. En democracia su denominación cambió dos veces: | Periodo | Denominación | Titular de la fusión | |---|---|---| | hasta 1994 | Ministerio de Justicia | — | | 1994-1996 | Ministerio de Justicia e Interior | Juan Alberto Belloch | | 1996-2023 | Ministerio de Justicia | — | | desde 2023 | Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes | Félix Bolaños | Fuente: Reales Decretos 907/1994, 1885/1996 y 829/2023 (BOE). La fusión con Interior de mayo de 1994, con [Felipe González](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felipe-gonzalez.md), creó la Secretaría de Estado de Justicia, que se mantuvo después. Al separarse los dos ministerios en 1996, con [José María Aznar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-maria-aznar.md), las prisiones quedaron en Interior. La segunda fusión, en el tercer Gobierno de [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md), unió Justicia con la cartera que ya tenía Bolaños, que se explica en [Ministerio de la Presidencia](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-la-presidencia.md). ## Organización Según el Real Decreto 204/2024, la parte de Justicia del departamento se organiza así: - **Secretaría de Estado de Justicia**, de la que depende la Secretaría General para la Innovación y Calidad del Servicio Público de Justicia, con tres direcciones generales: **Eficiencia del Servicio Público de Justicia**, **Transformación Digital de la Administración de Justicia** y **Seguridad Jurídica y Fe Pública**, que supervisa el Registro Civil, los registros de la propiedad y mercantiles y los notarios. Depende también de ella la **Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional**. - **Abogacía General del Estado**, con rango de subsecretaría, que asesora a la Administración y la defiende ante los tribunales. - Organismos adscritos: el **Centro de Estudios Jurídicos**, que forma a fiscales y letrados de la Administración de Justicia, y la **Mutualidad General Judicial**. El ministerio organiza además los Institutos de Medicina Legal y el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, y se relaciona con los consejos generales de la Abogacía y de los Procuradores. ### Ministros de Justicia desde 1977 | Ministro/a | Partido | Presidente | Periodo | |---|---|---|---| | Landelino Lavilla | [UCD](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/ucd.md) | [Adolfo Suárez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/adolfo-suarez.md) | jul. 1976 – abr. 1979 | | Íñigo Cavero | UCD | Suárez | abr. 1979 – sep. 1980 | | [Francisco Fernández Ordóñez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/francisco-fernandez-ordonez.md) | UCD | Suárez | sep. 1980 – sep. 1981 | | Pío Cabanillas | UCD | [Leopoldo Calvo-Sotelo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/leopoldo-calvo-sotelo.md) | sep. 1981 – dic. 1982 | | [Fernando Ledesma](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/fernando-ledesma.md) | PSOE | [Felipe González](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felipe-gonzalez.md) | dic. 1982 – jul. 1988 | | Enrique Múgica | PSOE | González | jul. 1988 – mar. 1991 | | Tomás de la Quadra-Salcedo | PSOE | González | mar. 1991 – jul. 1993 | | Juan Alberto Belloch | PSOE | González (Justicia e Interior desde 1994) | jul. 1993 – may. 1996 | | Margarita Mariscal de Gante | PP | [José María Aznar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-maria-aznar.md) | may. 1996 – abr. 2000 | | [Ángel Acebes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/angel-acebes.md) | PP | Aznar | abr. 2000 – jul. 2002 | | José María Michavila | PP | Aznar | jul. 2002 – abr. 2004 | | Juan Fernando López Aguilar | PSOE | [José Luis Rodríguez Zapatero](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-luis-rodriguez-zapatero.md) | abr. 2004 – feb. 2007 | | Mariano Fernández Bermejo | PSOE | Rodríguez Zapatero | feb. 2007 – feb. 2009 | | Francisco Caamaño | PSOE | Rodríguez Zapatero | feb. 2009 – dic. 2011 | | [Alberto Ruiz-Gallardón](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/alberto-ruiz-gallardon.md) | PP | [Mariano Rajoy](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/mariano-rajoy.md) | dic. 2011 – sep. 2014 | | Rafael Catalá | PP | Rajoy | sep. 2014 – jun. 2018 | | [Dolores Delgado](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/dolores-delgado.md) | PSOE (independiente) | Pedro Sánchez | jun. 2018 – ene. 2020 | | [Juan Carlos Campo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/juan-carlos-campo.md) | PSOE (independiente) | Sánchez | ene. 2020 – jul. 2021 | | [Pilar Llop](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pilar-llop.md) | PSOE (independiente) | Sánchez | jul. 2021 – nov. 2023 | | Félix Bolaños | PSOE | Sánchez (Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes) | nov. 2023 – | Fuente: La Moncloa, composición de los Gobiernos por legislaturas. Entre la dimisión de Gallardón y el nombramiento de Catalá, en septiembre de 2014, la vicepresidenta [Soraya Sáenz de Santamaría](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/soraya-saenz-de-santamaria.md) llevó la cartera cinco días. La fiscal Delgado y los magistrados Campo y Llop entraron en el Gobierno como independientes y habían sido elegidos en listas del PSOE. ## Qué hace **Las leyes de la justicia.** Prepara los códigos y las leyes procesales que el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) envía a las Cortes. La más importante de los últimos años es la **Ley Orgánica 1/2025, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia**, publicada el 3 de enero de 2025 y en vigor desde el 3 de abril. Sustituyó los juzgados unipersonales por [tribunales de instancia](/es/espana/glosario/t#tribunal-de-instancia), implantados en tres fases (1 de julio, 1 de octubre y 31 de diciembre de 2025), y obliga a intentar un **medio adecuado de solución de controversias**, como una negociación o una mediación, antes de presentar la mayoría de las demandas civiles y mercantiles. **Los medios de los juzgados.** Programa la carrera fiscal y el cuerpo de letrados de la Administración de Justicia, gestiona la asistencia jurídica gratuita y los medios de los juzgados del «territorio ministerio». En los Presupuestos de 2023, los últimos aprobados y prorrogados desde entonces, Justicia tenía 2.454 millones de euros consolidados, de los que 1.963 millones correspondían al programa «Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal». **El derecho de gracia.** Tramita los indultos, que concede el [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) por real decreto tras pedir informe al tribunal sentenciador. Los más discutidos fueron los [indultos del procés](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/indultos-proces-2021.md) del 22 de junio de 2021, aprobados con Juan Carlos Campo en la cartera y pese al informe contrario del Tribunal Supremo. **Registros, nacionalidad y Abogacía del Estado.** A través de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública supervisa el Registro Civil, los registros de la propiedad y mercantiles y el notariado, y resuelve los expedientes de nacionalidad por residencia. La Abogacía del Estado defiende al Gobierno en los tribunales españoles y europeos. ## Papel político Justicia es el ministerio que trata con el poder judicial, y eso lo convierte en foco de conflicto. Bolaños negoció con el PP la [renovación del CGPJ](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/renovacion-cgpj-2024.md), firmada en Bruselas el 25 de junio de 2024 tras cinco años y medio de bloqueo, que llevó a [Isabel Perelló](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/isabel-perello.md) a la presidencia del Consejo y del Tribunal Supremo. Sus dos grandes reformas de la XV legislatura no llegaron a aprobarse: - El **proyecto de ley de ampliación y fortalecimiento de las carreras judicial y fiscal**, enviado al Congreso en mayo de 2025, que preveía 360 plazas por oposición y 120 por concurso-oposición al año en 2025, 2026 y 2027 y un proceso extraordinario para estabilizar a los jueces y fiscales sustitutos, según el ministerio. El Congreso rechazó las enmiendas a la totalidad de PP y [Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md) en junio de 2025. Las asociaciones de jueces y fiscales, salvo las progresistas, convocaron una huelga los días 1, 2 y 3 de julio de 2025 contra esta reforma y la del Estatuto Fiscal: las convocantes calcularon un seguimiento medio del 70 % y Bolaños, del 31,04 %, según The Objective. - La **nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal**, aprobada por el Consejo de Ministros el 28 de octubre de 2025, que daba la instrucción de las causas penales a los fiscales en lugar de a los jueces, limitaba la acusación popular de partidos y asociaciones y debía entrar en vigor en 2028. Bolaños la llamó «histórica»; los jueces críticos objetaron que los fiscales dependen en último término del Gobierno, según [Vozpópuli](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/vozpopuli.md). Ambos proyectos, bloqueados desde que [Junts](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/junts.md) rompió con el Gobierno en octubre de 2025, decayeron con la [disolución de las Cortes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/disolucion-cortes-elecciones-29n-2026.md) del 6 de octubre de 2026, según [El Debate](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-debate.md). ## Polémicas **La ley del aborto de Gallardón.** El 23 de septiembre de 2014 Rajoy retiró el anteproyecto de reforma del aborto preparado por Justicia, que restringía los supuestos legales, por falta de consenso, y Gallardón dimitió ese mismo día y dejó la política. **De ministra a fiscal general.** En enero de 2020 el Gobierno propuso como fiscal general a Dolores Delgado, que acababa de dejar la cartera de Justicia. El CGPJ avaló que cumplía los requisitos por 12 votos contra 7, y los siete discrepantes advirtieron de un «grave impedimento» para garantizar la imagen de imparcialidad. **La condena del fiscal general.** En noviembre de 2025 el Tribunal Supremo condenó a [Álvaro García Ortiz](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/alvaro-garcia-ortiz.md), sucesor de Delgado, a dos años de inhabilitación por revelar datos reservados del caso de la pareja de [Isabel Díaz Ayuso](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/isabel-diaz-ayuso.md) ([caso del fiscal general](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/caso-fiscal-general-garcia-ortiz-2024.md)). Bolaños dijo que el Gobierno respetaba la sentencia aunque no la compartía, y el Consejo de Ministros propuso como fiscal general a [Teresa Peramato](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/teresa-peramato.md). ## Preguntas frecuentes **¿Existe todavía el Ministerio de Justicia?** Sí, pero integrado desde noviembre de 2023 en el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, que dirige Félix Bolaños. **¿Quién es el ministro de Justicia?** Félix Bolaños, del PSOE, ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes desde el 21 de noviembre de 2023. **¿El Ministerio de Justicia manda sobre los jueces?** No: los nombramientos y la disciplina de los jueces corresponden al [Consejo General del Poder Judicial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-general-poder-judicial.md). **¿Las cárceles dependen de Justicia?** No: dependen del [Ministerio del Interior](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-del-interior.md), salvo en Cataluña y el País Vasco, que gestionan las suyas. **¿Dónde está el Ministerio de Justicia?** En el Palacio de la Marquesa de la Sonora, calle de San Bernardo, 45, de Madrid, su sede desde 1851.