--- type: institucion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/estado-mayor-de-la-defensa name: Estado Mayor de la Defensa categoria: seguridad siglas: EMAD ano_creacion: 1984 sede: Calle Vitruvio 1 (Madrid) fuentes: - https://emad.defensa.gob.es/ - https://emad.defensa.gob.es/operaciones/operaciones-en-el-exterior/ - https://en.wikipedia.org/wiki/Chief_of_the_Defence_Staff_(Spain) - https://boe.gob.es/boe/dias/2021/01/27/pdfs/BOE-A-2021-1140.pdf - https://papelea.com/es/leyes/real-decreto-521-2020/titulo-ii_capitulo-iv - https://theobjective.com/espana/politica/2025-04-04/defensa-relevo-jemad-robles/ - https://rtvc.es/dimite-el-jefe-del-estado-mayor-de-la-defensa-tras-adelantar-su-vacunacion/ - https://www.3cat.cat/3catinfo/dimiteix-el-cap-destat-major-de-la-defensa-despres-de-la-seva-polemica-vacunacio/noticia/3073274/ country: espana lang: es updated_at: 2026-10-22T12:00:00 --- El **Estado Mayor de la Defensa (EMAD)** es el órgano del Ministerio de Defensa que auxilia al **Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD)**, la máxima autoridad militar de las Fuerzas Armadas tras el ministro y responsable de su estructura operativa. Desde el EMAD se planean y dirigen las operaciones militares, incluidas las misiones en el exterior. La figura del JEMAD se creó en 1984, y desde enero de 2021 ocupa el cargo el almirante general Teodoro Esteban López Calderón. ## Qué es El JEMAD manda la estructura operativa de las Fuerzas Armadas, es decir, las fuerzas que el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire y del Espacio ponen a disposición de las operaciones, y es el principal colaborador del ministro de Defensa en el planeamiento y la conducción de las operaciones militares. Su marco legal es la Ley Orgánica 5/2005, de la Defensa Nacional. Los jefes de Estado Mayor de cada ejército se ocupan de preparar sus fuerzas; el JEMAD, de emplearlas. El EMAD tiene su sede en la calle Vitruvio, 1, en Madrid. Sus piezas principales son el **Mando de Operaciones**, que conduce las operaciones; el **Estado Mayor Conjunto**; el **Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS)**, que complementa al Centro Nacional de Inteligencia en el ámbito militar, y el **Mando Conjunto del Ciberespacio**, que depende del Mando de Operaciones desde que el Real Decreto 521/2020 sustituyó al antiguo Mando Conjunto de Ciberdefensa. ## Historia El cargo de JEMAD se creó en enero de 1984, con el Gobierno de Felipe González, para sustituir a la presidencia de la Junta de Jefes de Estado Mayor. El primer JEMAD fue el almirante Ángel Liberal Lucini, que tomó posesión el 11 de enero de 1984. El puesto ha rotado entre los tres ejércitos. Algunos de sus titulares han tenido después proyección pública: el general Félix Sanz Roldán (2004-2008) dirigió más tarde el Centro Nacional de Inteligencia, y el general del Aire José Julio Rodríguez (2008-2011) se incorporó en 2015 a Podemos. Les siguieron el almirante general Fernando García Sánchez (2011-2017), el general de ejército Fernando Alejandre (2017-2020) y el general del aire Miguel Ángel Villarroya (2020-2021). En la pandemia de 2020 el EMAD dirigió la Operación Balmis, el despliegue de las Fuerzas Armadas contra la covid-19, con el general Villarroya, entonces JEMAD, como una de sus caras visibles. ## Organización y dirección El JEMAD es nombrado por el rey mediante real decreto, a propuesta del presidente del Gobierno y tras deliberación del Consejo de Ministros. López Calderón, que había sido nombrado jefe de Estado Mayor de la Armada en 2017, con la ministra María Dolores de Cospedal, fue designado JEMAD por el Real Decreto 48/2021, de 26 de enero, y tomó posesión el 27 de enero. A comienzos de 2025 sumaba más de ocho años en la cúpula militar, algo sin precedentes en la etapa democrática según The Objective, y en mayo de ese año cumplió 71 años. En octubre de 2026 seguía en el cargo. ## Papel político **Misiones en el exterior.** Según el EMAD, las Fuerzas Armadas participan en 2026 en 17 misiones en el exterior, con una media de 3.000 militares desplegados en cuatro continentes. La más numerosa es la de la ONU en el Líbano, donde España lidera el sector este; también participan en la misión de la ONU en Colombia. En la OTAN, España asume en 2026 el liderazgo del grupo de combate de la presencia avanzada en Eslovaquia, mantiene su contingente en Letonia, aporta buques a las agrupaciones navales permanentes y participa en la policía aérea en Rumanía y los países bálticos y en la defensa antiaérea de Turquía. Además, está presente en las misiones de la Unión Europea en África y en la operación Atalanta contra la piratería en el Índico, dirigida desde el cuartel general de Rota, y manda la misión de la OTAN en Irak. **Relación con el Ministerio.** Según publicó The Objective en abril de 2025, la relación entre López Calderón y la ministra Margarita Robles atravesó varios choques: tras la dana de 2024 Robles dio protagonismo al jefe de la Unidad Militar de Emergencias, Javier Marcos, en detrimento del Mando de Operaciones; frenó en 2025 las conmemoraciones del centenario del desembarco de Alhucemas, y descartó por prematura cualquier planificación de un despliegue en Ucrania, que el EMAD ya había empezado a estudiar. El relevo del JEMAD que entonces se daba por inminente no se produjo. ## Polémicas El general Miguel Ángel Villarroya dimitió como JEMAD el 23 de enero de 2021, después de conocerse que se había vacunado contra la covid-19 cuando aún no le correspondía. Robles explicó en el Congreso que Villarroya había dictado una instrucción propia para vacunar a 370 personas del EMAD, empezando por él mismo, sin informarle a ella ni a la subsecretaría. Villarroya alegó que actuó según los protocolos y que dimitía para no perjudicar la imagen de las Fuerzas Armadas. Ese mismo día Interior destituyó al oficial de enlace de la Guardia Civil en el EMAD por haberse vacunado de forma indebida. ## Preguntas frecuentes **¿Quién es el JEMAD?** El almirante general Teodoro Esteban López Calderón, Jefe de Estado Mayor de la Defensa desde el 27 de enero de 2021. **¿Qué hace el Estado Mayor de la Defensa?** Auxilia al JEMAD en el mando de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas y en el planeamiento y la conducción de las operaciones militares. **¿Cuántos militares españoles hay desplegados en el exterior?** Según el EMAD, en 2026 participan en 17 misiones con una media de 3.000 militares en cuatro continentes. **¿Quién nombra al JEMAD?** El rey, por real decreto, a propuesta del presidente del Gobierno y tras deliberación del Consejo de Ministros.