--- type: institucion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/airef name: Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal categoria: control siglas: AIReF ano_creacion: 2013 sede: "Calle de José Abascal 2, 2.ª planta (Madrid)" fuentes: - https://www.airef.es/ - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-11935 - https://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad_Independiente_de_Responsabilidad_Fiscal - https://www.elespanol.com/invertia/economia/macroeconomia/20260325/congreso-avala-dedazo-montero-airef-ines-olondriz-nueva-presidenta/1003744184058_0.html - https://forbes.es/economia/896285/la-candidata-del-gobierno-para-presidir-la-airef-promete-independencia-nunca-he-militado-en-ningun-partido/ - https://www.infobae.com/espana/2026/04/15/la-airef-advierte-de-que-las-ayudas-anticrisis-elevan-la-prevision-del-deficit-al-26-y-ponen-en-riesgo-el-cumplimiento-del-limite-de-gasto/ - https://www.deia.eus/economia/2026/07/15/airef-eleva-crecimiento-previsto-2-11331389.html country: espana lang: es updated_at: 2026-10-22T12:00:00 --- ## Qué es La **Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)** es el organismo que vigila las cuentas públicas en España. Su misión es garantizar el cumplimiento efectivo del **principio de estabilidad presupuestaria** del artículo 135 de la Constitución, reformado en 2011, y la sostenibilidad financiera de todas las administraciones: el Estado, las comunidades autónomas, las entidades locales y la Seguridad Social. Es una **institución fiscal independiente** del tipo que la Unión Europea exige a sus Estados miembros desde la crisis de deuda: no gestiona dinero ni aprueba presupuestos, sino que analiza, avala o critica las previsiones y los planes de los gobiernos. Tiene personalidad jurídica propia y plena independencia funcional. ## Composición y funcionamiento La AIReF tiene su sede en la **calle de José Abascal 2, en Madrid**, y una plantilla reducida, de unas 75 personas a finales de 2025. Se organiza en una **Presidencia** y tres divisiones: **Análisis Presupuestario**, **Análisis Económico** y **Jurídico-Institucional**. Cuenta con un **Comité Directivo**, cuyas actas se publican, y un **Consejo Asesor** de expertos. El presidente es nombrado por el **Consejo de Ministros a propuesta del ministro de Hacienda**, después de comparecer ante la **Comisión de Hacienda del Congreso**, que debe respaldar la candidatura por **mayoría absoluta**. El mandato es de **seis años y no renovable**, y el cese solo procede por causas tasadas en la ley. Desde el **1 de abril de 2026** preside la AIReF **Inés Olóndriz de Moragas**, economista y hasta entonces secretaria general de Financiación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda. Fue nombrada por el **Real Decreto 280/2026, de 31 de marzo**, después de que la Comisión de Hacienda la avalara el 25 de marzo por 19 votos a favor (PSOE, Sumar, EH Bildu, PNV y BNG) y 17 en contra (PP y Vox). Entre el fin del mandato de su antecesora y su toma de posesión, el organismo estuvo dirigido en funciones por **Ignacio Fernández-Huertas**. ## Historia La AIReF se creó por la **Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre**, a iniciativa de la Comisión Europea y como desarrollo de la reforma constitucional de 2011 y de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria de 2012. Su estatuto orgánico se aprobó por el **Real Decreto 215/2014, de 28 de marzo**, y empezó a funcionar de hecho el **22 de febrero de 2014**. Su primer presidente fue el economista **José Luis Escrivá** (2014–2020). En sus primeros años chocó con el Ministerio de Hacienda de **Cristóbal Montoro**: en abril de 2016 denunció públicamente que no recibía la información necesaria para elaborar sus informes. Con el encargo de los **spending reviews** a partir de 2017, la AIReF amplió su papel a la evaluación de políticas de gasto. Escrivá dejó el cargo en enero de **2020** para ser ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, y le sucedió **Cristina Herrero Sánchez**, inspectora de Hacienda y hasta entonces directora de la División de Análisis Presupuestario, que presidió el organismo entre **marzo de 2020 y marzo de 2026**. Durante su mandato la AIReF asumió nuevas tareas, como la evaluación periódica de la sostenibilidad del sistema de pensiones tras la reforma de 2023. La sucesión de Herrero fue polémica. El Gobierno propuso en **marzo de 2026** a Inés Olóndriz, alta cargo del equipo de la vicepresidenta y ministra de Hacienda **María Jesús Montero**. La oposición y la propia Herrero cuestionaron que una responsable del Ministerio pasara a supervisar sus cuentas, y **Junts**, que se ausentó de la votación, calificó el proceso de «circo». ## Competencias La AIReF emite **informes** y **opiniones** sobre todo el ciclo presupuestario: - **Previsiones macroeconómicas**: avala o no el cuadro macroeconómico que acompaña a los presupuestos del Estado y de las comunidades autónomas. - **Presupuestos y planes fiscales**: analiza las líneas fundamentales y los proyectos de presupuestos de todas las administraciones y el **plan fiscal y estructural de medio plazo** que España remite a Bruselas. - **Reglas fiscales**: evalúa el cumplimiento de los objetivos de **estabilidad**, **deuda** y **regla de gasto**, y puede proponer medidas cuando detecta riesgo de incumplimiento. - **Sostenibilidad**: emite opiniones sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas y del sistema de pensiones. - **Evaluación del gasto**: realiza estudios de evaluación de políticas públicas por encargo del Gobierno o de otras administraciones. Rige el principio de **«cumplir o explicar»**: la administración que se aparta de una recomendación de la AIReF debe motivar públicamente por qué lo hace. ## Actualidad En **abril de 2026**, ya con Olóndriz al frente, la AIReF elevó su previsión de déficit del conjunto de las administraciones para 2026 al **2,6 % del PIB** por el coste de las medidas anticrisis aprobadas ante el conflicto de Oriente Medio, y advirtió de riesgo de incumplir la regla de gasto nacional en la Administración central, en la mayoría de comunidades y en algunas entidades locales, en un contexto de **presupuestos prorrogados** en ocho comunidades autónomas. En **julio** mantuvo el déficit previsto en el 2,6 %, subió el crecimiento previsto al **2,5 %** para 2026 y al 2,1 % para 2027, y calculó que cumplir la regla de gasto exigiría medidas adicionales de seis décimas del PIB. En **octubre de 2026** publicó un análisis sobre cómo unas condiciones de financiación más duras podrían frenar la reducción de la deuda pública. Su calendario prevé para finales de mes el informe sobre las líneas fundamentales de los presupuestos de las administraciones, que coincidirá con la campaña de las **elecciones generales del 29 de noviembre**. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es la AIReF?** Es la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, el organismo que vigila la estabilidad presupuestaria de todas las administraciones públicas españolas. **¿Quién preside la AIReF?** La preside Inés Olóndriz de Moragas desde el 1 de abril de 2026, en sustitución de Cristina Herrero. **¿Cuánto dura el mandato del presidente de la AIReF?** El mandato dura seis años y no puede renovarse. **¿Son obligatorias las recomendaciones de la AIReF?** No, pero rige el principio de cumplir o explicar: quien se aparta de ellas debe justificarlo públicamente.