--- type: evento_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/caso-facturas-falsas-ugt-andalucia titulo: Caso de las facturas falsas de UGT Andalucía (2013-2026) descripcion: "UGT Andalucía desvió 40,6 millones de la Junta para cursos de formación: condena a su antigua cúpula en 2024 y devolución de 18,3 millones firme en 2026." categoria: corrupcion-politica fecha: 2013-08-13 gobierno_central: "José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE, 2004–2011) – Mariano Rajoy (PP, 2011–2018)" gobierno_autonomico: "Manuel Chaves (PSOE, 1990–2009) – José Antonio Griñán (PSOE, 2009–2013)" partidos_implicados: - psoe - pp politicos_relacionados: - slug: jose-antonio-grinan nombre: José Antonio Griñán Martínez url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-antonio-grinan - slug: manuel-chaves nombre: Manuel Chaves González url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/manuel-chaves - slug: susana-diaz nombre: Susana Díaz Pacheco url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/susana-diaz - slug: juanma-moreno nombre: Juan Manuel Moreno Bonilla url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/juanma-moreno - slug: jose-luis-sanz nombre: José Luis Sanz Ruiz url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-luis-sanz - slug: oscar-lopez nombre: Óscar López Águeda url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/oscar-lopez ambito: espana lang: es generado: 2026-10-22T12:00:00 data_crc: 9a73623c --- El **caso de las facturas falsas de UGT Andalucía (UGT-A)** es la investigación judicial sobre el desvío de subvenciones de la **Junta de Andalucía** destinadas a cursos de formación para trabajadores ocupados y desempleados. Entre **2009 y 2013**, según la sentencia de la **Audiencia Provincial de Sevilla** de noviembre de 2024, la antigua cúpula del sindicato justificó gastos con facturas falsas o infladas y usó descuentos ocultos de sus proveedores para sostener su propio funcionamiento. El fraude se cifró en **40.620.256,43 euros**. El exsecretario general **Francisco Fernández Sevilla** y otros tres acusados fueron condenados a **tres años de prisión** y **50 millones de euros de multa** cada uno, pero esa sentencia no es firme: está recurrida ante el **Tribunal Supremo**. Por la vía administrativa, el Supremo confirmó en octubre de 2026 que UGT-A debe devolver **18,3 millones de euros** a la Junta por otra subvención de formación mal justificada. ## Contexto previo UGT-A era una de las entidades que recibían cada año ayudas públicas de la Junta para impartir **formación profesional para el empleo**. Entre 2009 y 2013, años en los que el sindicato estuvo dirigido de forma sucesiva por **Manuel Pastrana** y Francisco Fernández Sevilla, la peritación judicial analizó **15 expedientes** de subvención que sumaban **100,3 millones de euros**. En esos años presidieron la Junta **José Antonio Griñán** (PSOE, 2009-2013) y, desde septiembre de 2013, **Susana Díaz** (PSOE). ## Cómo se destapó el caso El caso nació en el verano de **2013** a raíz de una serie de informaciones del diario **El Mundo** basadas en documentos internos del sindicato. Según esas publicaciones, proveedores de UGT-A habían cargado a programas de formación gastos de la **huelga general del 29 de septiembre de 2010**, como anuncios en prensa. El diario publicó también que el sindicato pidió a un proveedor cambiar el concepto de una factura de **7.589 euros** por 1.620 carpetas con su logotipo para cargarla a una subvención de cursos para desempleados. El **20 de agosto de 2013**, la **Fiscalía Superior de Andalucía** ordenó a la Policía Judicial investigar la gestión de esos fondos. UGT-A habló de una «campaña de descrédito» y defendió que sus cuentas estaban auditadas. Una semana antes, el **13 de agosto de 2013**, el colectivo **Manos Limpias** había presentado una denuncia por malversación, falsedad documental y apropiación indebida. El **Juzgado de Instrucción número 9 de Sevilla** abrió diligencias en septiembre y, a principios de octubre, el juez decano remitió la causa a la jueza **Mercedes Alaya**, que instruía el **caso ERE**. La presión tuvo consecuencias internas: un día después de que el líder nacional de UGT, **Cándido Méndez**, dijera que el sindicato asumiría responsabilidades políticas por los escándalos, Fernández Sevilla dimitió el **29 de noviembre de 2013** como secretario general de UGT-A. El **19 de diciembre de 2013**, unos cincuenta agentes de la **Unidad Central Operativa (UCO)** de la Guardia Civil registraron por orden de Alaya la sede regional del sindicato en Sevilla y las de tres empresas de formación, entre ellas **Soralpe**, en la llamada **Operación Cirene**, sin detenciones. En enero de 2014 tomó el relevo al frente del sindicato **Carmen Castilla**. ## La instrucción El **5 de marzo de 2014**, la Audiencia de Sevilla apartó a Alaya del caso al estimar en parte un recurso de la Fiscalía: concluyó que las facturas de UGT-A no tenían conexión con los ERE y que debía instruirlas el juzgado que recibió primero la denuncia. La causa volvió al Juzgado de Instrucción número 9, cuyo titular, **Juan Jesús García Vélez**, la llevó hasta el final. En **junio de 2014** la Guardia Civil detuvo a **14 personas**, entre ellas el exvicesecretario de Administración **Federico Fresneda**, arrestado en Tenerife. Los investigadores sostuvieron que el fraude era sistemático, se repetía año tras año y se había convertido en la principal fuente de financiación del sindicato. En **diciembre de 2019** el juez cifró el fraude en unos **40,75 millones de euros**, acordó continuar por procedimiento abreviado y decretó el sobreseimiento provisional respecto a Manuel Pastrana por una incapacidad sobrevenida. El **13 de marzo de 2020** abrió juicio oral contra Fernández Sevilla, otros cuatro antiguos responsables y once personas vinculadas a empresas proveedoras, con una fianza conjunta de 40,75 millones y UGT-A como **responsable civil subsidiaria**. ## El juicio y la sentencia de 2024 La **Sección Tercera de la Audiencia de Sevilla** celebró el juicio en 30 sesiones entre enero y junio de 2024. La **Fiscalía Anticorrupción** pidió **siete años de prisión** y 50 millones de multa para los cuatro principales acusados. Fernández Sevilla negó las irregularidades y culpó a la Junta, gobernada entonces por el PSOE. La sentencia, notificada el **27 de noviembre de 2024**, describió varios métodos para desviar el dinero: - **Rápeles ocultos**: descuentos y comisiones de los proveedores que no figuraban en las facturas, de modo que la subvención pagaba el precio íntegro y el sindicato se quedaba la diferencia. - **El «bote»**: facturas por servicios inexistentes o por importes superiores a los reales, que generaban un saldo a favor de UGT-A controlado con un programa informático llamado **SPYRO**. - **Gastos ajenos a los cursos**: sueldos de personal que no trabajaba en ellos, teléfono, luz, limpieza o el alquiler de locales del propio sindicato. El tribunal condenó a Francisco Fernández Sevilla, Federico Fresneda, la exsecretaria de Gestión Económica **María Charpín** y el administrador de Soralpe, **Enrique Goicoechea**, por **falsedad en documento mercantil** y **fraude de subvenciones**, con la atenuante de **dilaciones indebidas**. Cada uno recibió tres años de cárcel, 50 millones de multa y cuatro años y medio sin poder recibir ayudas públicas. La exjefa de compras, **Dolores Sánchez**, fue condenada como cómplice a seis meses y dos días de prisión y 25 millones de multa. Los nueve proveedores acusados fueron absueltos. El tribunal rechazó la atenuante de reparación del daño pese al acuerdo de UGT-A con la Junta para devolver su deuda en **25 años**. La sentencia está recurrida en casación y, a octubre de 2026, el Supremo aún no se ha pronunciado. ## La vía administrativa: 18,3 millones En paralelo, la Junta reclamó el dinero de subvenciones mal justificadas. El **16 de septiembre de 2015**, con Susana Díaz en la presidencia, la Consejería de Empleo ordenó a UGT-A reintegrar una ayuda correspondiente a **240 cursos** anteriores a 2009. El Gobierno de **Juanma Moreno** resolvió el **14 de octubre de 2019** los recursos del sindicato, poco antes de que prescribiera la reclamación. El **Tribunal Superior de Justicia de Andalucía** avaló en **2023** la mayor parte del reintegro y apreció infracciones de «notable gravedad», como la subcontratación no autorizada con sociedades instrumentales del sindicato o la fijación discrecional de salarios. El **5 de octubre de 2026**, la Sala Tercera del Supremo rechazó el recurso de casación y dejó firme la devolución de **18.319.183,71 euros**: 13,1 millones de principal y 5,2 millones de intereses de demora. El tribunal fijó que, según el **artículo 31.1 de la Ley General de Subvenciones**, el dinero público solo cubre salarios hasta los mínimos legales o de convenio, y las mejoras pactadas por encima deben pagarse con fondos propios. ## Reacciones En agosto de 2013, el secretario de Organización del PSOE, **Óscar López**, pidió explicaciones a UGT y comparó el asunto con el caso Bárcenas del PP. El PP andaluz, por boca de **José Luis Sanz**, exigió en diciembre de 2013 que la Junta se personara en la causa. Tras la sentencia del Supremo, UGT-A anunció el **21 de octubre de 2026** que acata el fallo. Su secretario de Salud Laboral, Pablo Sánchez Villegas, afirmó que nadie usó aquellos hechos «para enriquecerse». ## Preguntas frecuentes **¿Qué es el caso de las facturas falsas de UGT-A?** Es el desvío de 40,6 millones en subvenciones de la Junta para formación, justificados con facturas falsas o infladas entre 2009 y 2013. **¿Quién ha sido condenado?** La Audiencia de Sevilla condenó en 2024 a Fernández Sevilla, Fresneda, Charpín y Goicoechea a tres años de cárcel, en una sentencia recurrida ante el Supremo. **¿Cuánto dinero tiene que devolver UGT-A?** El Supremo le obligó en octubre de 2026 a devolver 18,3 millones a la Junta por una subvención mal justificada. **¿Qué relación tiene con el caso ERE?** Ambos los investigó inicialmente Mercedes Alaya, pero la Audiencia de Sevilla concluyó en 2014 que no estaban conectados. **¿Es firme la condena penal?** No. A octubre de 2026, el recurso de casación contra la sentencia de 2024 sigue pendiente en el Tribunal Supremo.