--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/gasto-pisa-y-universidad name: "Sistema educativo español: cómo funciona, leyes, becas y debates" categoria: economia ano_creacion: 1970 fuentes: - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899 - https://www.educacionfpydeportes.gob.es/prensa/actualidad/2026/09/20260908-pisa2025.html - https://www.congreso.es/public_oficiales/L8/CONG/DS/PL/PL_169.PDF - https://hj.tribunalconstitucional.es/es/Resolucion/GetDocumentResolucion/25628 - https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/Paginas/2026/180326-gasto-educacion-2024.aspx country: espana lang: es updated_at: 2026-11-09T06:31:37 --- # Gasto en educación y resultados de PISA 2025 en España > **Capítulo 7 de 19** de «Sistema educativo español: cómo funciona, leyes, becas y debates»: Gasto en educación y resultados de PISA 2025 en España. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/gasto-pisa-y-universidad ## Cuánto gasta España en educación El gasto público en educación de todas las administraciones, incluidas las universidades, fue de **71.348,8 millones de euros en 2024**, un 4,8 % más que en 2023 y el máximo de la serie en euros corrientes, según la Estadística del Gasto Público en Educación del ministerio. El ministerio estima 74.049,5 millones para 2025 y 76.624 para 2026. En 2024 el 33,5 % se destinó a Infantil, Primaria y Especial; el 30,4 % a ESO, Bachillerato y FP; el 18,8 % a la universidad, y el 4,8 % (3.304,5 millones) a becas y ayudas. Los gastos de personal, con las cotizaciones sociales imputadas, se llevaron el 64,7 %, y los conciertos con la privada, el 11,5 %. El 88,8 % lo gastaron las administraciones educativas: los dos ministerios del ramo y las consejerías y universidades de las comunidades. ### En porcentaje del PIB, frente a la UE En euros el gasto sube cada año, pero en proporción del [PIB](/es/espana/glosario/p#pib) ha bajado desde el pico de 2020, cuando la economía se hundió por la pandemia. Con la clasificación de Eurostat, que permite comparar países, España dedicó a educación el **4,1 % del PIB en 2024**, frente al 4,7 % de la Unión Europea: | Gasto público en educación (% del PIB) | 2015 | 2019 | 2020 | 2022 | 2023 | 2024 | |---|---|---|---|---|---|---| | España | 4,1 | 4,0 | 4,6 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | | Unión Europea (27) | 4,7 | 4,6 | 4,9 | 4,6 | 4,7 | 4,7 | | Alemania | 4,2 | 4,3 | 4,6 | 4,4 | 4,5 | 4,5 | | Francia | 5,3 | 5,0 | 5,2 | 5,0 | 5,0 | 5,1 | | Italia | 4,0 | 4,0 | 4,3 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | | Portugal | 5,1 | 4,5 | 4,7 | 4,4 | 4,3 | 4,3 | | Finlandia | 6,4 | 5,9 | 6,1 | 5,8 | 6,1 | 6,3 | | Suecia | 7,2 | 7,7 | 7,8 | 7,2 | 7,3 | 7,2 | Fuente: Eurostat, gasto de las administraciones públicas por funciones (gov_10a_exp, función «Educación»), datos actualizados el 21 de octubre de 2026. La estadística nacional da una cifra mayor, el 4,48 % del PIB en 2024 (frente al 4,89 % de 2020), porque se calcula con otra metodología y no es comparable con la europea. Las dos series coinciden en la tendencia: desde 2020 el gasto educativo crece menos que la economía. ### Gasto por alumno, frente a la OCDE Medido por estudiante, la distancia con la OCDE es del 11 %, según el informe Panorama de la Educación 2026, publicado el 29 de septiembre de 2026 con datos de 2023: | Gasto por estudiante en 2023 (dólares en paridad de poder adquisitivo) | España | Media OCDE | |---|---|---| | Educación Primaria | 10.534 | 12.893 | | Primera etapa de Secundaria (ESO) | 12.599 | 14.291 | | Segunda etapa, programas generales (Bachillerato) | 11.631 | 12.421 | | Segunda etapa, programas profesionales (FP) | 17.994 | 13.901 | | Educación terciaria, gasto público por estudiante | 12.904 | 16.405 | | De Primaria a terciaria | 12.120 | 13.601 | Fuente: OCDE, «Education at a Glance 2026», cifras recogidas por [El Español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-espanol.md) (29 de septiembre de 2026). La FP es la única etapa en la que España gasta más que la media, y la universidad, aquella en la que más se aleja: el gasto público cubre el 61 % del gasto total en la terciaria, frente al 68 % de la OCDE. Con datos de Eurostat, el ministerio calcula un gasto de 9.201 euros por alumno en los centros públicos en 2023, el 29,7 % del PIB por habitante. ## Resultados: PISA y abandono escolar temprano ### PISA 2025: los peores resultados de la serie El informe [PISA](/es/espana/glosario/p#pisa) de la OCDE evalúa cada tres años a alumnos de 15 años en matemáticas, lectura y ciencias. Los resultados de PISA 2025, publicados el 8 de septiembre de 2026 con datos de 90 países y casi 30.000 estudiantes españoles de 956 centros (el 77 % en 4.º de ESO), fueron los más bajos de España desde la primera edición: | Edición | Matemáticas | Lectura | Ciencias | |---|---|---|---| | 2000 | 476 | 493 | 491 | | 2003 | 485 | 481 | 487 | | 2006 | 480 | 461 | 488 | | 2009 | 483 | 481 | 488 | | 2012 | 484 | 488 | 496 | | 2015 | 486 | 496 | 493 | | 2018 | 481 | 477 | 483 | | 2022 | 473 | 474 | 485 | | 2025 | 457 | 451 | 477 | | Media OCDE 2022 | 472 | 476 | 485 | | Media OCDE 2025 | 463 | 461 | 482 | | Total UE 2025 | 463 | 459 | 481 | Fuente: OCDE; serie de España recopilada por El Español (8 de septiembre de 2026); medias de 2025, Ministerio de Educación, FP y Deportes (nota de 8 de septiembre de 2026). La lectura de 2018 se publicó con retraso por anomalías en las respuestas. Entre 2022 y 2025 España perdió 23 puntos en lectura, 16 en matemáticas y 8 en ciencias, más que la media de la OCDE, que también cayó. El ministerio destacó que España tiene menos distancia de resultados entre alumnos ricos y pobres que la OCDE y la UE, y alumnos con más perseverancia y sentido de pertenencia a su centro que la media. Tue Halgreen, el analista de la OCDE que presentó el informe en Madrid, atribuyó el retroceso a una lectura «apresurada», al uso de la tecnología y, en España, al deterioro del apoyo familiar; el secretario de Estado de Educación, Abelardo de la Rosa, negó cualquier relación causal con la LOMLOE, y El Español subrayó que es el primer PISA tras aplicarse por completo la «reforma educativa de Sánchez». Por comunidades, Madrid (480,3 puntos de media en las tres materias), Asturias (477,3) y Castilla y León (477,0) obtuvieron los mejores resultados, y Ceuta (407,3) y Melilla (393,0) los peores, seguidas de la Comunitat Valenciana (436,3), según la tabla de la OCDE recopilada por el sindicato STEs. Los datos de **Cataluña quedaron fuera** de la comparación: eximió de la prueba a 591 de los 2.545 alumnos de su muestra, el 23 %, cuando la OCDE fija un máximo del 5 %, y la OCDE publicó sus datos aparte como no representativos; la consellera [Esther Niubó](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/esther-niubo.md) lo atribuyó a un error «eminentemente técnico» en la aplicación de la tasa de exención. Los de Murcia deben tomarse con precaución por el mismo motivo. ← Anterior: [Lenguas cooficiales y religión en la escuela: inmersión y modelos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/lenguas-y-religion.md) · Siguiente: [Abandono escolar temprano y universidades públicas y privadas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/abandono-escolar-y-universidades.md) → ## Capítulos de esta monografía 1. [Cómo funciona el sistema educativo español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol.md) 2. [Etapas del sistema educativo español, con edades, y quién decide](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/etapas-y-competencias.md) 3. [Cómo se pasa de curso con la LOMLOE: promoción y repetición](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/como-se-pasa-de-curso.md) 4. [Colegio público, concertado y privado: cómo funciona el concierto](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/publica-concertada-y-privada.md) 5. [Profesores en España: oposiciones, interinos, ratios y sueldos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/profesorado.md) 6. [Lenguas cooficiales y religión en la escuela: inmersión y modelos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/lenguas-y-religion.md) 7. **Gasto en educación y resultados de PISA 2025 en España** (este capítulo) 8. [Abandono escolar temprano y universidades públicas y privadas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/abandono-escolar-y-universidades.md) 9. [Leyes educativas en España de 1970 a 2006: de la LGE a la LOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/leyes-educativas.md) 10. [LOMCE y LOMLOE: diferencias y por qué cambia la ley con cada Gobierno](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/lomce-y-lomloe.md) 11. [El pacto educativo que no llegó y los grandes debates de la educación](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/pacto-educativo-y-debates.md) 12. [Suspensos, currículos, móviles y la «marea verde»: más debates](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/debates-y-marea-verde.md) 13. [Qué proponen los partidos sobre educación para el 29-N](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/propuestas-de-los-partidos.md) 14. [Becas MEC 2025-2026: quién puede pedirlas, umbrales y cuantías](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/becas-mec-y-pau.md) 15. [Cómo pedir la beca MEC: nota necesaria, plazos y solicitud](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/como-pedir-la-beca.md) 16. [La PAU (selectividad): cómo funciona y cómo se calcula la nota](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/pau-selectividad.md) 17. [Cómo elegir colegio: plazas, puntos y la Formación Profesional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/elegir-colegio-y-fp.md) 18. [Homologación de títulos extranjeros y la educación en otros países](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/homologacion-y-otros-paises.md) 19. [Bulos sobre la educación en España: repetidores, concertada y becas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/bulos-sobre-la-educacion.md)