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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/abandono-escolar-y-universidades
name: "Sistema educativo español: cómo funciona, leyes, becas y debates"
categoria: economia
ano_creacion: 1970
fuentes:
  - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899
  - https://www.educacionfpydeportes.gob.es/prensa/actualidad/2026/09/20260908-pisa2025.html
  - https://www.congreso.es/public_oficiales/L8/CONG/DS/PL/PL_169.PDF
  - https://hj.tribunalconstitucional.es/es/Resolucion/GetDocumentResolucion/25628
  - https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/Paginas/2026/180326-gasto-educacion-2024.aspx
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-09T06:31:37
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# Abandono escolar temprano y universidades públicas y privadas

> **Capítulo 8 de 19** de «Sistema educativo español: cómo funciona, leyes, becas y debates»: Abandono escolar temprano y universidades públicas y privadas. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/abandono-escolar-y-universidades

## Abandono escolar temprano en España: de casi un tercio a un 12,8 %

El abandono temprano mide a los jóvenes de 18 a 24 años que no han terminado Bachillerato ni FP de grado medio y no siguen estudiando. Es uno de los indicadores en los que más ha mejorado España: del 31,7 % de 2008 al 12,8 % de 2025. Aun así, en 2025 era la tercera tasa más alta de la UE, tras Rumanía (15,5 %) y Alemania (13,1 %), y sigue lejos del objetivo europeo del 9 % para 2030, que la UE en conjunto casi ha alcanzado.

| Abandono temprano (18-24 años) | 2008 | 2012 | 2015 | 2018 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| España | 31,7 % | 24,7 % | 20,0 % | 17,9 % | 16,0 % | 13,3 % | 13,9 % | 13,7 % | 13,0 % | 12,8 % |
| Unión Europea (27) | 14,3 % | 12,6 % | 11,0 % | 10,5 % | 10,0 % | 9,7 % | 9,6 % | 9,6 % | 9,6 % | 9,1 % |
| Portugal | 34,9 % | 20,5 % | 13,5 % | 11,6 % | 9,1 % | 6,4 % | 6,3 % | 8,1 % | 6,6 % | 6,1 % |
| Italia | 19,6 % | 17,3 % | 14,7 % | 14,3 % | 14,2 % | 12,7 % | 11,5 % | 10,5 % | 9,8 % | 8,2 % |

Fuente: Eurostat (edat_lfse_14), a partir de la Encuesta de Población Activa, datos actualizados el 30 de octubre de 2026.

Las diferencias territoriales son enormes. En 2025 el País Vasco tenía un 3,6 %, Navarra un 7,8 %, Cantabria un 8,9 % y Madrid un 9,6 %, ya por debajo del objetivo europeo; en el otro extremo estaban Murcia (20,6 %), Canarias (15,9 %), Castilla-La Mancha (15,7 %) y La Rioja (15,5 %), según la tabla del ministerio, que advierte de que los datos de las comunidades pequeñas tienen fuertes errores de muestreo.

## Universidades: públicas, privadas, precios y la LOSU

España tenía en el curso 2025-2026 **50 universidades públicas y 46 privadas ofreciendo plazas**, según la federación de enseñanza de [CCOO](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/ccoo.md), que destaca que las privadas eran 39 cuatro años antes. Las públicas son de las comunidades autónomas, salvo la UNED y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, que dependen del Estado. Para endurecer los requisitos de las nuevas universidades, el Real Decreto 905/2025, en vigor desde el 28 de octubre de 2025, exige a las nuevas un informe favorable y vinculante de la agencia de evaluación, un aval económico, tres programas de doctorado y alcanzar 4.500 estudiantes en seis años; CCOO lo considera insuficiente porque deja la última palabra a las comunidades.

Los **precios de matrícula** de las públicas los fija cada comunidad. En el curso 2024-2025 el precio medio del crédito de grado en primera matrícula fue el más bajo de la serie, un 25,5 % menos que en 2014-2015, según el ministerio de Universidades:

| Comunidad | Precio medio del crédito de grado, primera matrícula, 2024-2025 | Curso completo de 60 créditos (cálculo propio) |
|---|---|---|
| Galicia | 11,95 € | 717 € |
| Asturias | 12,34 € | 740 € |
| Canarias | 12,50 € | 750 € |
| Andalucía | 12,62 € | 757 € |
| Media de España | 15,37 € | 922 € |
| Cataluña | 18,15 € | 1.089 € |
| Madrid | 18,55 € | 1.113 € |
| Navarra | 19,29 € | 1.157 € |

Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, Estadística de Precios Públicos Universitarios (nota de 31 de enero de 2025); la media nacional se deduce de la bajada de 5,26 euros por crédito que da la nota. Las segundas y siguientes matrículas de una asignatura cuestan más.

La Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario, sustituyó a la ley de universidades de 2001. Fija el objetivo de dedicar al menos el **1 % del PIB** a la universidad pública, manda contener o reducir los precios públicos y acercar los de las distintas comunidades, convierte la beca en un derecho ligado a la renta, limita al **8 %** el profesorado con contrato temporal (antes podía llegar al 40 %) y reduce a tres las etapas de la carrera académica. Las [becas del ministerio](/es/espana/glosario/b#becas-mec) y la nota de admisión se explican en la guía práctica.

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## Capítulos de esta monografía

1. [Cómo funciona el sistema educativo español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol.md)
2. [Etapas del sistema educativo español, con edades, y quién decide](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/etapas-y-competencias.md)
3. [Cómo se pasa de curso con la LOMLOE: promoción y repetición](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/como-se-pasa-de-curso.md)
4. [Colegio público, concertado y privado: cómo funciona el concierto](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/publica-concertada-y-privada.md)
5. [Profesores en España: oposiciones, interinos, ratios y sueldos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/profesorado.md)
6. [Lenguas cooficiales y religión en la escuela: inmersión y modelos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/lenguas-y-religion.md)
7. [Gasto en educación y resultados de PISA 2025 en España](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/gasto-pisa-y-universidad.md)
8. **Abandono escolar temprano y universidades públicas y privadas** (este capítulo)
9. [Leyes educativas en España de 1970 a 2006: de la LGE a la LOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/leyes-educativas.md)
10. [LOMCE y LOMLOE: diferencias y por qué cambia la ley con cada Gobierno](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/lomce-y-lomloe.md)
11. [El pacto educativo que no llegó y los grandes debates de la educación](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/pacto-educativo-y-debates.md)
12. [Suspensos, currículos, móviles y la «marea verde»: más debates](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/debates-y-marea-verde.md)
13. [Qué proponen los partidos sobre educación para el 29-N](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/propuestas-de-los-partidos.md)
14. [Becas MEC 2025-2026: quién puede pedirlas, umbrales y cuantías](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/becas-mec-y-pau.md)
15. [Cómo pedir la beca MEC: nota necesaria, plazos y solicitud](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/como-pedir-la-beca.md)
16. [La PAU (selectividad): cómo funciona y cómo se calcula la nota](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/pau-selectividad.md)
17. [Cómo elegir colegio: plazas, puntos y la Formación Profesional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/elegir-colegio-y-fp.md)
18. [Homologación de títulos extranjeros y la educación en otros países](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/homologacion-y-otros-paises.md)
19. [Bulos sobre la educación en España: repetidores, concertada y becas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/sistema-educativo-espanol/bulos-sobre-la-educacion.md)