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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/factura-gas-y-nucleares
name: "Regulación energética en España: cómo se forma el precio de la luz y quién decide"
categoria: economia
ano_creacion: 1997
fuentes:
  - https://www.boe.es/eli/es/l/2013/12/26/24
  - https://www.miteco.gob.es/es/energia/energia-electrica/electricidad/peajes.html
  - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones
  - https://cnmc.es/sites/default/files/6742152.pdf
  - https://www.omie.es/
  - https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nrg_pc_204/default/table
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-09T06:38:11
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# La factura de la luz línea a línea, con un ejemplo real

> **Capítulo 4 de 18** de «Regulación energética en España: cómo se forma el precio de la luz y quién decide»: La factura de la luz línea a línea, con un ejemplo real. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/factura-gas-y-nucleares

## La factura de la luz línea a línea

Una factura de luz doméstica tiene siempre las mismas partidas, aunque cada comercializadora las presente a su manera:

1. **Término de potencia**: lo que se paga por tener contratados ciertos kilovatios (kW), se consuma o no, en euros por kW y año prorrateados por días.
2. **Término de energía**: lo que se paga por cada kilovatio hora (kWh) consumido.
3. Dentro de ambos van los **[peajes y cargos](/es/espana/glosario/p#peajes-y-cargos)**, la parte regulada, idéntica para todas las comercializadoras.
4. El **impuesto especial sobre la electricidad** (IEE), del 5,11269632 % sobre la suma de potencia y energía.
5. El **alquiler del contador**, 0,81 euros al mes para el contador digital doméstico (Orden ITC/3860/2007).
6. El **IVA**, del 21 %, sobre todo lo anterior. En Canarias, Ceuta y Melilla no hay IVA: se aplican el IGIC y el IPSI.

Los **peajes** pagan las redes (la retribución de [Red Eléctrica](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/redeia.md) y de las distribuidoras) y los fija la [CNMC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/cnmc.md) con la metodología de su Circular 3/2020. Los **cargos** pagan las demás políticas que la ley carga al recibo y los fija el Ministerio con la metodología del Real Decreto 148/2021. Estos son los valores de 2026 para los hogares (tarifa de acceso 2.0TD):

| Concepto (2.0TD, 2026) | Periodo 1 | Periodo 2 | Periodo 3 |
|---|---|---|---|
| Peaje de potencia (€/kW y año) | 23,324952 | 0,443770 | — |
| Cargo de potencia (€/kW y año) | 4,379461 | 0,281653 | — |
| Peaje de energía (€/kWh) | 0,033261 | 0,016409 | 0,000077 |
| Cargo de energía (€/kWh) | 0,064292 | 0,012858 | 0,003215 |

Fuente: Resolución de la CNMC de 18 de diciembre de 2025 (peajes) y Orden TED/1524/2025, de 23 de diciembre (cargos), BOE. En la potencia, el periodo 1 es punta y llano y el periodo 2, valle; en la energía, los periodos 1, 2 y 3 son punta, llano y valle.

Los cargos se reparten así en 2026, según la Orden TED/1524/2025, que obliga a imprimir estos porcentajes en las facturas: el **42,74 %** paga el **RECORE**, la retribución regulada que cobran las renovables, la cogeneración y los residuos acogidos al régimen específico, sobre todo instalaciones anteriores a la reforma de 2013; el **39,21 %**, las **anualidades del déficit de tarifa** (1.883 millones de euros en 2026, de los que 1.600 van al fondo de titulización FADE); el **17,51 %**, la mitad del **sobrecoste de producir electricidad en Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla** (840,95 millones con cargo al recibo; la otra mitad la pagan los Presupuestos Generales del Estado por mandato de la Ley 24/2013), y el **0,54 %**, otros conceptos. El Gobierno prevé que las anualidades del déficit se reduzcan a la mitad en 2027 y desaparezcan en 2028, según el Real Decreto-ley 18/2026.

### Ejemplo: una factura de septiembre de 2026

**Supuestos.** Un hogar peninsular con tarifa regulada (PVPC), 4,4 kW contratados en punta y en valle y un consumo de 366 kWh en el mes, el «usuario medio» que usa FACUA-Consumidores en Acción en sus análisis mensuales. Periodo de facturación: del 1 al 30 de septiembre de 2026. El consumo se reparte hora a hora con el perfil oficial de consumo doméstico que publica Red Eléctrica, lo que da 101,7 kWh en punta, 98,9 en llano y 165,4 en valle. El precio de la energía es el PVPC horario publicado en ESIOS para cada hora del mes. Fiscalidad ordinaria: la rebaja del IVA de la luz al 10 % y del IEE al 0,5 %, aprobada en marzo por el Real Decreto-ley 7/2026 ante la guerra de Irán, decayó el 1 de junio de 2026.

| Línea de la factura | Cálculo | Euros |
|---|---|---|
| Potencia: peajes | 4,4 kW × (23,324952 + 0,443770) €/kW/año × 30/365 | 8,60 |
| Potencia: cargos | 4,4 kW × (4,379461 + 0,281653) × 30/365 | 1,69 |
| Potencia: margen de comercialización | 4,4 kW × 3,113 €/kW/año × 30/365 | 1,13 |
| Energía: coste de la energía en el mercado (diario, intradiario y a plazo, servicios de ajuste, pagos por capacidad y tasas de OMIE y REE) | 366 kWh con el PVPC de cada hora | 52,83 |
| Energía: peajes | Punta, llano y valle por su peaje | 5,02 |
| Energía: cargos | Punta, llano y valle por su cargo | 8,34 |
| Energía: coste variable de comercialización | Incluido en el PVPC horario | 2,09 |
| Financiación del bono social | 6,979247 €/año × 30/365 | 0,57 |
| **Subtotal de electricidad** | | **80,26** |
| Impuesto especial sobre la electricidad | 80,26 × 5,11269632 % | 4,10 |
| Alquiler del contador | 0,81 €/mes × 12 × 30/365 | 0,80 |
| IVA | (80,26 + 4,10 + 0,80) × 21 % | 17,88 |
| **Total** | | **103,05** |

Fuente: cálculo propio con el PVPC horario de septiembre de 2026 (Red Eléctrica, ESIOS), los peajes de la CNMC, la Orden TED/1524/2025, la Orden ETU/1948/2016 (margen de comercialización) y la Orden ITC/3860/2007 (contador).

El resultado (103,05 euros) se aproxima mucho a los 104,31 que FACUA calculó para el mismo consumidor en septiembre de 2026, la cifra más alta para un mes de septiembre desde 2022; la diferencia sale del reparto horario del consumo, que cada cálculo estima a su manera. La energía costó de media 18,65 céntimos por kWh: 24,6 en punta, 16,0 en llano y 16,6 en valle.

| Partida | Euros | Peso en la factura |
|---|---|---|
| Energía (lo que cuesta producirla en el mercado) | 52,83 | 51,3 % |
| Peajes de transporte y distribución (CNMC) | 13,61 | 13,2 % |
| Cargos del sistema (Ministerio) | 10,03 | 9,7 % |
| Comercialización y bono social | 3,79 | 3,7 % |
| Impuesto especial sobre la electricidad | 4,10 | 4,0 % |
| Alquiler del contador | 0,80 | 0,8 % |
| IVA | 17,88 | 17,4 % |
| **Total** | **103,05** | **100 %** |

Fuente: cálculo propio a partir de la tabla anterior.

En este recibo, los impuestos (IVA e IEE) suman el 21,4 % y la parte regulada (peajes y cargos) el 22,9 %. De los 10,03 euros de cargos, unos 4,29 pagan primas a las renovables y la cogeneración, 3,93 la deuda del déficit de tarifa y 1,76 la electricidad de las islas. En un mes barato la energía pesa menos y la parte fija, proporcionalmente más. La frase «la mitad de la factura son impuestos» se comprueba en la tercera parte.

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## Capítulos de esta monografía

1. [Cómo funciona el sistema eléctrico español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana.md)
2. [Cómo se forma el precio de la luz: el mercado mayorista y OMIE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/precio-de-la-luz.md)
3. [Por qué el gas marca el precio de la luz y qué es el PVPC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/gas-excepcion-iberica-y-pvpc.md)
4. **La factura de la luz línea a línea, con un ejemplo real** (este capítulo)
5. [Impuestos a la generación eléctrica y el gas: IVPEE, TUR y Enagás](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/impuestos-a-la-generacion-y-gas.md)
6. [Mix eléctrico en España: de dónde sale la electricidad (2005-2025)](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/mix-electrico.md)
7. [Centrales nucleares en España: cuántas hay y el cierre de Almaraz](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/centrales-nucleares.md)
8. [Quién regula la electricidad en España y la Ley del Sector Eléctrico](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/reformas-y-debates.md)
9. [El déficit de tarifa y la reforma eléctrica de 2013](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/deficit-de-tarifa-y-reforma-2013.md)
10. [La política energética de Ribera y Aagesen (2018-2026)](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/ribera-y-aagesen.md)
11. [Leyes de la energía desde 1987, la CNMC y las puertas giratorias](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/leyes-de-la-energia.md)
12. [Debates de la energía y qué propone cada partido para el 29-N](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/debates-de-la-energia.md)
13. [Precio de la luz hoy por horas: dónde verlo y cómo leer la factura](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bono-social-y-guia.md)
14. [PVPC o mercado libre: cuál conviene y cómo cambiar de compañía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/pvpc-o-mercado-libre.md)
15. [Bono social de la luz: requisitos, descuentos y cómo solicitarlo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bono-social.md)
16. [Autoconsumo con placas solares, compensación y precio del butano](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/autoconsumo-y-butano.md)
17. [Precio de la luz en Europa y otros países, comparado con España](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/luz-en-otros-paises.md)
18. [Bulos sobre la luz: si es la más cara de Europa y qué está en juego](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bulos-sobre-la-luz.md)